惠州新虚镇隆工业区

• 【惠州招商】惠州市携手铁塔共建智慧新区推动产业升级

  2024年，惠州市政府与中国铁塔股份有限公司广东省分公司达成战略合作，通过推进5G网络基础设施建设，打造潼湖生态区5G先行区，助力招商引资和智慧城市发展，抢抓粤港澳大湾区机遇，奠定物联网与智慧城市示范基础。 一、潼湖生态区5G发展规划背景深化 潼湖生态区位于惠州市核心区域，作为生态智慧城市示范区，近年持续聚焦高科技创新与可持续开发。2024年，惠州市将该区纳入市级战略重点，结合5G技术，打造全链条智慧生态体系。背景方面，粤港澳大湾区政策为惠州提供红利，区域正通过数字化转型提升竞争力，涉及智能制造和数字经济产业升级。根据权威信息，该区已规划多期建设方案，强调环保与科技融合，推动绿色增长。 二、战略合作仪式强化基础设施建设 2024年5月下旬，惠州市政府与铁塔广东分公司举行签约仪式，双方高层代表出席推动合作框架落地。仪式中，相关市领导强调发挥资源与市场优势，加速5G网络覆盖；铁塔广东分公司表示将加大投入，提升网络能力。事件发生在市级会议中心，凸显双方对信息通信基建的承诺。协议内容包括技术共享和产业协同，旨在缩短建设周期，支持惠州整体智慧转型。此举响应国家新基建政策，确保项目高效推进。 三、5G先行区具体措施与创新应用 潼湖生态区5G先行区建设聚焦试点项目，首推“智慧大道”作为试验平台，满足无人驾驶汽车基地需求。通过整合跨行业资源，实现“一杆多用”设施共享，探索通信塔与社会塔的双向转换。措施方面，惠州市规划铺设智能传感器和边缘计算节点，增强数据交互能力。具体应用覆盖交通管理、环境监测和公共服务，如实时流量优化和应急响应系统。基于官方资料，该区将设立开放测试区，吸引创新企业入驻，驱动产学研融合。 四、跨行业共建共享机制实践扩展 惠州市推广资源共享模式，优化通信基建成本与效率。例如，5G基站建设与公共照明或监控设备集成，实现多功能融合。机制实践包括制定标准化规范，鼓励企业参与共建，避免重复投资。跨行业合作涉及能源、物流和医疗等领域，提升整体城市韧性。2024年，试点项目已在潼湖区小范围运行，成效初步体现在资源利用率提升和碳排放削减上。政府监管确保公平共享，促进绿色经济发展。 五、粤港澳大湾区机遇与未来展望 惠州借助大湾区区位优势，推动5G先行区成为区域标杆。展望中，惠州市将链接周边城市资源，扩展物联网应用，如智慧农业和远程医疗。长期目标包括建成国际级智慧城市样板，带动产业转型和人才集聚。粤港澳协同机制提供资金和政策支持，预期提升惠州区位竞争力。权威分析显示，该区潜在经济增值显著，为可持续城市发展树立新范式。未来路径强调技术迭代与社会参与平衡，实现全域数字化转型。

  2025-07-17

• 【惠州招商】惠州侨企超七千家成经济生力军

  2024年8月下旬的一天，惠州市侨商投资企业协会宣告成立，标志着在惠超过7000家侨资企业有了更广阔的发展平台。这一重要举措是当地强化招商引资、优化营商环境的关键步骤，旨在充分发挥本地重要侨乡的资源禀赋，通过凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为区域经济高质量发展注入新的动能。新诞生的协会将积极发挥桥梁纽带作用，聚焦科技创新与转型升级，助力会员企业融入双循环新发展格局。 一、侨资力量奠定产业根基 作为广东省知名的侨乡，惠州与海外华侨华人联系紧密，形成了强大的资源网络。长期以来，广大侨商心系桑梓，将资本、技术、理念带回家乡，积极参与地方经济建设。截至2024年，聚集于惠州的侨商投资企业数量已突破7000家，这些企业深耕于制造业、电子信息、石化能源新材料、现代服务业等多个关键领域，对惠州构建现代产业体系起到了重要支撑作用，提供了大量就业岗位，贡献了可观的经济产值和税收，成为驱动地方经济增长不可或缺的重要力量。其投资范围广泛，从传统的制造业到新兴的高科技产业均有深度布局，产业链不断完善升级。 二、侨乡优势链接全球市场 惠州的侨资企业并非孤立存在，其背后联结着遍布全球的华侨华人网络。这些企业凭借其独特的海外背景和人脉资源优势，在促进惠州与国际市场对接方面展现出巨大潜力。它们不仅为本地引进了先进的国际管理经验和技术成果，更在打通国际市场渠道、引导产品外销、提升区域品牌国际影响力方面发挥着难以替代的作用，有效促进了惠州外向型经济的发展。这种深植于血脉的跨国联系，使其在理解全球市场动态、捕捉前沿信息方面具有先天敏锐性，成为惠州经济深度融入世界经济格局的重要媒介。 三、协会担当精准服务使命 在广东省侨务部门的指导及惠州市外事侨务局的积极推动下，新成立的惠州市侨商投资企业协会在2024年8月应运而生，吸引了来自全球24个国家和地区的首批逾130家会员企业。协会的成立承载着重要使命，核心在于提供精准服务、传递企业心声、营造一流营商环境。其职能明确指向搭建政府与企业高效沟通的桥梁，及时反映企业在经营发展中遇到的共性问题和合理诉求，推动惠及措施的落地生效；同时，将发挥平台整合优势，组织科技交流、创新研讨等活动，引导会员企业加强研发投入、提升核心竞争力，并积极推动会员间以及海内外资源的精准匹配与项目对接，协助侨企把握住发展机遇期。 四、协同发展助推开放升级 惠州市侨商投资企业协会的战略定位紧密围绕国家构建更高水平开放型经济新体制的总要求。惠州市相关领导在协会成立大会上指出，协会的生命力在于服务实效，务必以会员需求为核心导向，整合调动全球侨务资源，着力将其建设成为推动惠州经济高质量发展的有力助推器。这意味着协会将着力扮演好两个角色：对内，成为企业了解政策、获取资源、拓展协作的重要信息枢纽；对外，则成为吸引更多海外优质项目、高层次人才回归或落户惠州的桥梁纽带。通过其高效运转，将进一步放大侨企在促进技术创新、管理革新、市场开拓方面的贡献度，为塑造惠州国际化、法治化、便利化的营商环境添砖加瓦。 五、机制保障护航长远发展 为确保协会有效履职并持续发挥作用，惠州市外事侨务局作为主管部门，在2024年全力推动该协会筹建，并对其日常运行提供规范引导与必要支持。协会已依据章程设立了首届理事会，设立了包括法律咨询、金融服务等领域的专门委员会，致力于提升服务会员的专业化水平。随着机制的不断完善，预期协会将在强化行业自律、制定标准规范、保障合法权益等方面发挥更大作用，构建起政府支持、侨务部门协调、协会搭台、企业唱戏的多方协同发展长效机制，为吸引和稳定侨商投资提供坚实的制度保障。 惠州市侨商投资企业协会的成立是凝聚新动力、把握新机遇的关键之举。它不仅象征着侨商力量的进一步集结，更预示着惠州将以更加开放的姿态，依托全球侨胞网络，在科技创新驱动、产业结构优化和区域协同发展道路上持续发力。这超7000家侨资企业的蓬勃活力和协会的有效赋能，正共同绘制着惠州经济迈向更高质量发展的崭新图景。

  2025-07-17

• 【惠东县招商】中广核与惠州深化新能源合作 共推产业集群建设

  2023年，中国广核集团主要负责人带队赴惠州考察调研，双方围绕深化全方位合作、加快新能源产业发展举行座谈，就核电、海上风电、储能等领域合作达成系列共识，为惠州新能源产业招商引资注入强劲动力，助力打造绿色化现代产业体系。 一、实地考察核电项目，筑牢合作根基 调研期间，考察组深入惠州太平岭核电项目现场，详细了解项目规划布局、用地保障、工程进展等情况。作为国家能源战略重点项目，该核电项目采用先进核电技术，具备安全性高、经济性好、环境友好等特点，对保障区域能源安全、优化能源结构具有重要意义。考察组对项目前期推进成效予以肯定，认为惠州在项目用地保障、基础设施配套等方面措施扎实，为项目顺利实施创造了良好条件。 二、聚焦产业集群发展，拓展多元合作空间 座谈会上，惠州方面表示，正将新能源产业作为培育新质生产力的重要抓手，着力打造涵盖核电、风电、储能、新能源装备制造等领域的千亿级产业集群，为经济高质量发展提供坚实支撑。中广核作为全球核电产业龙头企业，在新能源全产业链布局、技术研发、项目管理等方面具有显著优势，双方合作基础坚实、前景广阔。围绕惠州提出的合作方向，双方明确将在海上风电开发、抽水蓄能电站建设、新能源产业园共建、水环境治理等领域深化协作，推动形成“核电引领、多能互补、产业协同”的新能源发展格局。 三、强化服务保障机制，优化营商环境 为确保合作项目落地见效，惠州明确将成立专项工作小组，统筹推进项目核准、用地审批、道路交通建设、人才基地建设等工作，要求相关区县和部门压实责任、倒排工期，为项目提供全流程、高效率服务。同时，将持续优化营商环境，在政策支持、要素保障等方面给予倾斜，全力支持中广核在惠项目建设和产业布局，推动合作事项早落地、早见效。 四、携手践行绿色发展，实现互利共赢 中广核方面表示，将充分发挥产业优势和技术实力，以太平岭核电项目为重要引擎，带动新能源产业链上下游企业向惠州集聚，助力构建现代化产业体系。双方一致认为，深化新能源领域合作，既是响应国家“双碳”目标的具体行动，也是推动区域经济转型升级、增进民生福祉的重要举措。通过优势互补、资源共享，将实现企业发展与地方经济增长的良性互动，为惠州建设绿色化现代山水城市、以更好质量更高水平融入粤港澳大湾区发展提供有力支撑。 下阶段，双方将建立常态化沟通机制，加快推进合作项目前期工作，确保各项共识落地落实，共同书写央地合作推动新能源产业高质量发展的新篇章。

  2025-07-17

• 【投资惠州】2018年惠州市政府工作报告

  2018年1月16日在惠州市第十二届人民代表大会第三次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持健康较快发展，较好完成了市十二届人大一次会议确定的目标任务，建设绿色化现代山水城市实现良好开局。 （一）突出供给侧结构性改革，着力抓项目、强实体，经济实力持续增强。全年实现地区生产总值3830亿元，同比增长8%左右（预计，下同）；来源于惠州的财政总收入突破千亿大关，达1000.9亿元，增长21.8%；地方一般公共预算收入389.1亿元，增长10%。“去降补”任务有效落实。234家国有关停企业和4家非国有“僵尸企业”出清，95家国有特困企业脱困。完成压减50万吨精钢和淘汰61万吨落后钢铁产能任务。认真贯彻落实国家、省调控政策，房地产市场保持健康平稳发展。金融机构本外币存贷款余额分别为5485.6亿元、4012.9亿元，存贷比73.15%，不良贷款率0.93%，低于全省0.75个百分点。降低企业成本约162亿元。补短板工程完成投资173亿元。项目建设提速增效。全面推行首席服务官制度，230宗重点项目完成投资643.5亿元，完成年度计划的106.8%，117宗亿元以上项目建成投产。完成固定资产投资2240亿元，增长10%。新引进外资项目661宗，实际利用外资11.5亿美元。国内外市场不断拓展。成功举办惠州产品（福州）展销会、惠州产品（墨西哥）展览会、2017中国手机创新周暨第六届云博会。社会消费品零售总额1360亿元，增长11%。进出口总额3416亿元，增长12.2%；其中出口2233亿元，增长13.2%。服务企业成效明显。出台实体经济“惠十条”。设立全省首家省市共建的中小微企业发展基金，市中小微企业贷款风险补偿基金支持企业获得贷款30.9亿元。“小升规”企业821家，规模以上工业企业达到2171家。新增市场主体9.6万户，增长37.3%。新增A股上市企业4家、新三板挂牌企业11家。 （二）突出产业转型升级，着力优结构、提质量，产业竞争力持续提升。深入实施“产业培育计划”，“2+2+N”现代产业体系进一步完善，三次产业结构比例4.5∶55∶40.5。支柱产业加快向中高端发展。中海油炼化二期1000万吨炼油项目成功投产、120万吨乙烯工程竣工试车，TCL模组整机一体化项目动工建设，旭硝子第8.5代显示玻璃项目实现量产。先进制造业和高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的62.2%和40.5%，居全省前列。完成工业技改投资430亿元，居全省第三。新增国家级智能制造试点示范项目4个。入选全省4K电视网络应用与产业发展试点市。现代服务业不断壮大。楼宇经济加快发展，软件和信息技术服务业收入215亿元，增长20.1%；电子商务交易额1700亿元，增长20%。全域旅游示范区创建扎实推进，全年接待游客5393.6万人次、旅游收入439.3亿元，分别增长14.4%、20.6%。西湖创5A级旅游景区有序推进。现代农业加快发展。累计建成现代农业示范基地120个，农业龙头企业、农民专业合作社分别达280家、2236家。新增国家地理标志农产品2个。农机化整体水平居全省前列。成功举办第五届农博会。 （三）突出创新驱动发展，着力筑平台、聚要素，发展动能持续释放。牢牢扭住创新驱动发展“八大抓手”发力使劲，启动国家创新型城市“十大工程”建设，创新生态不断优化。“海绵行动”深入实施。对深招商选资196宗，总投资2210.9亿元，其中引进高技术企业59家。深莞惠经济圈（3+2）第十次联席会议32宗涉惠合作事项有效落实，全面对标深圳成效明显。开放式创新平台取得突破。中韩（惠州）产业园获国务院批复设立。珠三角（惠州）国家自主创新示范区空间发展规划编制完成。环大亚湾新区区域协同发展加快推进，111宗建设项目完成投资241亿元，三大起步区及“1+N”创新产业集聚区加快建设，世界级石化产业基地初步形成。“广东硅谷”建设提速。潼湖生态智慧区思科科学城、碧桂园创新小镇等引领性项目动工建设，14家高端研发机构及平台落户，创新园初具规模。潼湖科技小镇入选省首批特色小镇创建示范点。创新主体加快壮大。净增高新技术企业336家，总量达802家。新增科技企业孵化器4家，总量达26家，孵化面积突破100万平方米。新增众创空间8家，总量达28家，金百泽云创工场获评国家级众创空间。净增新型研发机构6家，共认定15家。主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。建成北斗开放实验室惠州分实验室。中科院“两大科学装置”顺利推进。设立诺贝尔奖获得者工作站1个，新增院士工作站2个，新组建省级工程中心59家。夏佳文院士重离子医用加速器团队、王复明院士工程安全与防护团队、TCL集团新型量子点显示技术团队入选“珠江人才计划”，共获得省项目专项扶持资金1.7亿元；亿纬锂能高性能锂离子电池产业化项目获国家发改委资助资金1.75亿元。创新成果量质齐升。PCT专利申请量350件，万人发明专利拥有量10.37件，获十九届国家专利优秀奖6项。38家企业通过知识产权“贯标”认证，新增国家知识产权优势企业2家。成功举办首届中国高校科技成果交易会、第十二届中国研究生电子设计竞赛全国总决赛暨全国智能硬件创新创业大赛、全国智能制造应用技术技能大赛、2017中国创新创业大赛军民融合专业赛等活动。 （四）突出区域统筹协调，着力夯基础、拓功能，城乡一体化持续推进。“一市六组团”发展格局加快形成，城乡面貌不断更新。城市建设扩容提质。启动新一轮土地利用总体规划、城市总体规划修编，入列国家“城市双修”试点，建成“海绵城市”10平方公里。17条城市主次干道加速推进，连接四条城市主干道的金石二路建成通车。惠州大道东段延长线、芦泰大桥动工建设。惠东大岭、博罗罗阳和龙溪、龙门平陵四个镇“撤镇设街道”。大力推进节约集约用地，消化批而未供土地2.27万亩。“两港三网”加快推进。惠州机场新增6条航线，年旅客吞吐量95.7万人次，增长74%；机场路二期建成通车。惠州港荃湾煤炭集散基地一期投入运营，亚洲规模最大的华瀛燃料油调和配送中心及配套码头完工；新开通香港、上海航线，港口吞吐量7211万吨。5条在建高速公路加快推进。赣深高铁、广汕高铁惠州段动工建设。新增光纤接入用户52.3万户，光纤入户率108%、固定宽带普及率105%、光网覆盖率220%，均居全省前列。城市精细化管理效能提升。城市管理执法体制改革深入推进，在全省率先设置城市治理分院。“两违”整治力度不断加大，地面建筑物全面普查数据库初步建成，查处违法用地1091宗6164亩、违法建筑5159宗185万平方米。“惠民城管通”“惠民交通APP”服务平台进一步优化，“和美网格”应用获评“省电子政务优秀案例”。部分道路实施潮汐车道制，市区公交TC改革顺利实施。新农村建设强力推进。全面推行“3+3+X”模式，新农村示范片建设走在全省前列，150个省市贫困村示范村创建工作全面启动。农村土地确权登记颁证任务基本完成。村居公共服务站、农村普惠金融“村村通”实现全覆盖。“美丽乡村·三大行动”深入推进，农村基础设施不断完善，建成森林村庄162个，在全省率先完成“村村通”自来水工程，新建农村污水处理设施368个，完成自然村村道硬底化1252公里，基本实现行政村污水处理设施、通班车、通4G网络和自然村村道硬底化全覆盖。惠阳区获评“四好农村路”全国示范县（区）。 （五）突出绿色化引领，着力建机制、抓整治，生态优势持续彰显。践行“绿水青山就是金山银山”理念，获评首批国家生态文明建设示范市，生态城市健康指数全国第六，环境空气质量居珠三角第 一、全国74个重点监测城市前列。创新生态环保管理机制。率先实行自然资源资产清单管理，构建GDP、GEP“双核算”体系，采用量化方法为生态环境打上“价格标签”，生态文明建设责任进一步强化。生态创建成效显著。市级生态村实现全覆盖，所有县区均达到国家生态文明建设示范县区创建标准。全年造林17.9万亩，建设生态景观林带2.2万亩、森林碳汇工程3.1万亩，改造和新建风景林625亩，完成水源林505亩，入选全省首批森林小镇2个，新增森林公园13个，建成古树名木信息管理系统。成功承办中国生态文明论坛（惠州）年会，获评2017美丽山水城市、中国十大养生城市。大亚湾红树林城市湿地公园获评国家城市湿地公园，潼湖湿地公园获批国家湿地公园试点。污染防治扎实有力。全面落实河长制，加强淡水河、潼湖流域水环境整治，东江干流惠州段、西枝江水质保持稳定达标。市中心区河涌整治持续推进，望江沥、新开河综合整治基本完成；城市建成区27条黑臭水体整治工程全部开工，17条已整治达标；79条镇级河涌中64条完成年度整治任务。建成梅湖污水处理厂三期工程，完成淡水污水处理厂主体工程，新增城镇污水管网175公里。考洲洋生态修复工程加快推进，近岸海域 一、二类水质达标率95.6%；建立土壤污染治理修复项目库，完成146个土壤监测点位布设。常态化开展大气污染防治，加大扬尘及臭氧污染防控，完成国华、平海电厂3台机组超低排放改造。环境监管力度加大。划定海洋生态红线，强化入海排污总量控制。严格环保准入，否决不符合环保要求项目135个，否决率10.1%。严格环保执法监管，立案处罚环境违法行为1345宗，高标准推进中央环保督察组、国家海洋督察组反馈意见整改落实。节能减排深入推进。完成污染减排重点项目50个，清退重污染项目14个，淘汰黄标车1024台，新增绿色建筑面积670万平方米。大亚湾石化区获评国家第一批绿色制造体系建设示范园区和国家循环化改造示范试点园区。 （六）突出两大核心任务，着力补短板、强弱项，全面小康指数持续提高。紧紧围绕全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战，集中力量编牢织密保障网，确保小康路上一个都不掉队。精准扶贫扎实推进。深入开展“三个一百”活动，全市500多个帮扶单位和7000多名党员干部与贫困村、贫困户挂钩对接，实现结对帮扶全覆盖。累计投入5.06亿元，实施村扶贫项目1116个，圆满完成省下达的年度脱贫任务，建档立卡贫困户38772人实现预脱贫。全面小康建设步伐加快。居民人均可支配收入3.1万元，增长10%。全面建成小康社会综合指数达97%，同比提升3个百分点。惠东高潭革命老区“建成三个基地，办好十件实事”扎实推进，高潭区苏维埃政府成立90周年纪念活动圆满成功。保障水平稳步提高。新增城镇就业7.5万人，创业带动就业2万人，在全省率先完成本市户籍人员社会保险参保登记工作。城乡低保标准和五保供养、孤儿生活保障标准分别提高到每人每月740元、1184元、1500元。贫困对象政策内住院医疗费用救助比例提高到100%。流浪乞讨人员托养服务管理和救治、安置工作更加规范。配租公租房5177套，发放租赁补贴1111户。棚户区改造安置房新开工1700户，建成452套。农村危房改造开工9505户，竣工8347户。 （七）突出全民共建共享，着力抓创建、办实事，民生社会事业持续进步。全市公共财政民生支出397.7亿元，增长10.8%，占一般公共预算支出比重的71.8%。省民生实事涉及我市的59项工作及市十件民生实事70项工作完成年度目标任务。文明创建实现新突破。高水平夺取全国文明城市“四连冠”，博罗、龙门新入选全国文明县城，惠东县成为全国县级文明城市提名候选城市。新增省级以上文明单位、文明村镇18个。成立志愿服务学院和志愿服务救护培训中心，注册志愿者53万多人。“中国好人”增至27人、“广东好人”增至37人。教育惠民水平不断提升。新办幼儿园58所，新增普惠性学前教育学位1万多个。新建和改扩建中小学27所，新增公办义务教育学位2.65万个。基础教育质量不断提升，高考本科上线率首次超过50%。惠州工程职业学院成功申办、顺利招生，省市共建惠州学院工作有序推进。清华大学等22所国内知名大学签约参与大学创新园建设，哈尔滨工业大学国际教育科研基地成功落户。文体事业蓬勃发展。入选国家文化消费试点市，基本公共文化服务标准化等4项省级试点任务全面通过验收，5个公共图书馆通过国家一级馆复评，发放文化惠民卡12万份，新建村（社区）综合文化服务中心约1000个。加强非物质文化遗产保护管理，东坡祠主体工程基本完工，宾兴馆抢修有序推进。《二号首长邓演达》《一缕阳光》等一批惠州特色文艺精品深受好评，《海上升明月》《记住乡愁》荣获省“五个一”工程奖。成功承办中华龙舟大赛、省第四届体育大会、首届全国青少年国防体育大会、粤港澳大湾区流行文化系列活动暨第三届粤港澳台微影视作品文化交流周。健康事业加快发展。扎实推进医疗卫生体制改革，卫生与健康“十大工程”顺利推进，市中心人民医院通过“三甲”复审，第一人民医院、第三人民医院成功创建“三甲”。成为全省首个公立医院薪酬制度改革试点市。建成医联体20个，累计建成75间基层中医馆，在全省率先建立村级中医馆服务模式。组建家庭医生式服务团队591个，家庭医生签约服务重点人群覆盖率64.6%，计生特殊家庭100%纳入签约服务。获评省妇幼健康优质服务示范市。成功承办第三届国际养生大会。社会治理成效明显。“平安细胞”创建率100%，扎实开展“飓风”“安网”等专项行动，深入推进全民禁毒工程，刑事发案数下降19%，“两抢”案件下降62%，“两抢”零发案天数创五年新高。连续三次获评全国社会治安综合治理优秀市，夺取全国综治最高荣誉“长安杯”。社会信用体系建设考核连续5年全省第一，获评全国首批社会信用体系建设示范城市。“七五”普法扎实开展，公共法律服务水平进一步提高。启动省级食品安全城市创建工作，468家企业纳入省食品安全追溯系统监管平台，43家粮油企业进入市粮油二维码溯源系统。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势稳定。与此同时，我们进一步加强国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、复退军人服务等工作，支持驻惠部队深化改革，军民深度融合发展取得新进步。加强民族宗教工作，广东道教学院顺利开办。统计、物价、供销、口岸、打私、方志、档案、老龄、科普、气象、三防、消防、应急、移民、防震减灾、对口援建等工作取得新成效，港澳台、青少年、残疾人、红十字、老区建设等工作再上新台阶，各项社会事业全面进步。 （八）突出政府自身建设，着力推改革、转作风，服务效能持续提升。大力推进政府系统作风建设，促进部门转变职能、聚焦主业，政府公共服务总体满意度全省第一，政务环境满意度全省第二。严守政治纪律政治规矩。坚持学深做实、走在前列，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓实抓好。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持重大事项向市委请示报告，严格落实“三重一大”决策制度。全面推进政府系统党风廉政建设，行政监察、审计监督、督促检查力度不断加大。“放管服”改革深入推进。编制新一轮权责清单调整目录，取消60项、下放（委托）33项。投资项目审批制度系统集成改革成为省试点，“首席服务官”制度作全国经验交流。“一门式一网式”政务服务改革扎实推进，所有村居开通网上服务大厅，在全省率先完成村（社区）公共服务平台建设任务。公共资源交易改革深入推进，服务收费全面取消。政务服务数据共享交换体系初步建成，市级平台归集数据近9亿条。阳光政务建设取得实效，公开政务信息14.2万条。法治政府建设稳步推进。决策咨询和定期学法制度不断健全，市、县两级政府法律顾问制度全覆盖。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，主动自觉接受监督。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件，制定政府规章2件、规范性文件19件。办理人大议案9件、代表建议170件、政协委员提案203件，办复率100%。各位代表，过去一年，前行充满艰辛，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠人民解放军、武警部队官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，政府工作还存在不少差距不足：有效应对经济下行压力，推动新常态下发展的办法还不够多，稳增长还需付出艰苦努力；产业结构有待优化，战略性新兴产业培育力度不够，现代服务业有待提质壮大；自主创新能力还不够强，高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与发达地区相比差距较大，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要；国际化法治化市场化营商环境有待优化，与发展高水平开放型经济仍不适应；区域城乡发展不平衡不充分问题较为突出，统筹协调发展的任务依然艰巨；公共服务与群众新期待还有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作；违规用地、违法建设问题时有发生，城市建设管理、土地管理水平有待提升；影响社会稳定的风险隐患仍然不少，创新社会治理有待加强；政府职能转变、作风建设有待深化，执行能力、服务意识、办事效率有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定勇于担当负责，努力加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、惠州撤地设市30周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神，按照市委十一届历次全会、市第十一次党代会第三次会议的部署要求，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快构建开放型经济新体制，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优环境各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开创建设绿色化现代山水城市新局面，为广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出惠州新贡献。做好2018年工作，必须增强率先跨越的信心。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，让我们有了把握机遇的根本指南和深厚底气。我们要自觉把惠州放在全省、全国的发展大格局中来谋划发展，提高站位、找准定位，从全局出发抓工作、以全球视野配资源，坚定建设绿色化现代山水城市目标不动摇，抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区、中韩（惠州）产业园建设等机遇，进一步做优产业结构，做强发展平台，做活生态文章，做实民生保障，努力开创建设绿色化现代山水城市新局面。做好2018年工作，必须坚持走高质量发展之路。进入新时代，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。我们要全面准确贯彻高质量发展的根本要求，统筹考虑稳与进、供与需、质与量的统一，该稳的要稳住，该进的要进取，把进的方向和目标落到提高发展质量和效益上，在改革创新、结构调整、动力转换等关键领域积极进取，推动惠州经济尽快进入高质量发展的良性轨道，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。做好2018年工作，必须弘扬真抓实干好作风。市第十一次党代会第三次会议作出了“五个牢牢把握”和“四个方面重点”的决策部署，为做好全年工作指明了方向、明确了路径。我们要积极传承“红船精神”和高潭革命精神，始终保持务实高效作风，坚持“马上就办、真抓实干”，践行“一线工作法”，强化督促检查，落实层级责任，以踏石留印的力度、抓铁有痕的韧劲，定一件干一件、干一件成一件，件件抓到底、件件出成效，在新时代干出新气象、推动新发展、实现新作为！2018年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；人均GDP增长7.5%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；出口额增长5%；全社会研发经费支出占GDP比重2.65%（按可比口径）；居民消费价格累计增长控制在3%以内；全体居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；常住人口自然增长率、节能减排等各项指标完成省下达任务。实现以上预期目标，重点抓好十方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展迈出新步伐着力扩大有效投资。全年安排重点项目247宗，年度计划投资634.3亿元，切实把有效投资转变为有效供给。用好发展实体经济推动项目建设现场会成果，着力提高履约率、开工率、竣工率和投产率，推进省市重点项目和新立项亿元以上项目落地建设。加大工业投资力度，力争工业投资800亿元以上。抓好SMPO/POD项目建设，科学谋划炼化三期项目，拓展石化中下游及关联产业。加快TCL模组整机一体化、伯恩光学新基地、旭硝子二期等电子信息产业项目建设，推动欣旺达二期、科达利等新能源项目建设。加强与世界500强、大型企业务实合作，引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。大力推进“惠州智造”。全面落实《中国制造2025》，推动产业向中高端发展，提高供给体系质量和效率。加快发展智能终端产业、先进装备制造业，大力推进东风本田一体化、亿纬锂能新能源产业园等项目，加快培育新能源汽车整车和关键零部件骨干制造企业，推动企业由生产智能产品向生产智能装备拓展。积极发展核电、风电、太阳能、LNG等清洁能源产业。深化制造业与互联网融合发展，鼓励企业使用智能化制造设备，推广机器人应用。抓好中国信息通信研究院华南创新基地、赛迪（华南）智能制造创新中心建设。实施新一轮工业技改三年行动计划，引导400家以上企业开展技术改造。大力弘扬工匠精神，实施名牌带动战略，扩大名牌产品集群，争创全国质量强市示范城市。加快打造“数字惠州”。紧跟国家实施大数据战略，不断完善大数据基础设施，推动数据资源整合和开放共享，以数字政府建设带动数字惠州建设。推行“互联网+园区”发展模式，抓好潼湖生态智慧区省级重点大数据产业园建设。支持工业互联网平台建设，助推企业“登云触网”。积极拓展信息消费新产品、新模式，扩大信息消费覆盖面。推动5G技术创新应用与产业发展，支持企业参与技术标准制定。深入开展新数字家庭行动，推动4K应用示范社区（村）建设，加快发展4K电视网络应用与产业。办好2018中国手机创新周暨第七届云博会。提高现代服务业规模和质量。着力培育总部型、创客型楼宇经济，推动电子商务、会展经济发展壮大。加快发展现代金融业，深化农商行改革。加快现代物流园区建设，强化供应链服务，发展现代物流业。积极发展文化创意、研发设计、融资租赁、服务外包等生产性服务业。扎实推进全域旅游示范区创建，抓好西湖创5A级旅游景区、巽寮创国家级旅游度假区，打造罗浮山南昆山百里生态景观长廊和惠东－大亚湾百里滨海旅游景观带。出台康养产业发展规划，推动康养产业集聚化、规模化、高端化发展。开展扩大消费增品种、提品质、创品牌专项行动，打造一批绿色商场。激发各类市场主体活力。依法保护各类所有制企业合法权益，激发和保护企业家精神。培育大型骨干和后备骨干企业，推进“小升规”“个转企”，形成各类企业梯次发展格局。贯彻落实好省、市“实体经济十条”，降低生产要素成本和物流成本。分类推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。深化企业服务月活动，优化升级“惠企通APP”和微信公众号，打造“首席服务官”升级版。加大工业用地盘整力度，帮助企业解决用地困难。完善推动金融服务实体经济政策体系，大力实施企业上市倍增计划。充分发挥中小微企业发展基金、贷款风险补偿基金和政策性融资担保机构作用，降低企业融资成本。做好全国第四次经济普查工作。 （二）深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新型城市建设实现新突破大力推进创新平台建设。推动珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设提速，出台先行先试政策。推进仲恺高新区“357创新产业带”建设，发展云计算、物联网、先进装备制造等战略性新兴产业。建设国家北斗终端产品质检中心。抓好潼湖生态智慧区基础设施建设，推进思科潼湖科学城、碧桂园创新小镇、哈工大国际教育科研基地、大学创新园建设，打造“广东硅谷”。规划建设罗浮新城。培育壮大创新主体。开展“高企树标提质行动”，加快高新技术企业培育，确保高企总量1000家以上。瞄准世界科技前沿，着力推进中科院“两大科学装置”、比利时广东IMEC研究中心等重大项目建设。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，力争规模以上工业企业设立研发机构比例达40%以上。实施孵化育成体系提质增效行动，孵化面积120万平方米以上。强化知识产权创造、保护、运用，筹建国家级知识产权保护中心，万人发明专利拥有量11件以上。优化创新创业生态。办好第二届科交会，发挥好中国（华南）高校科技成果转化中心作用，促进科技成果转化和产业化。推进军民深度融合发展，引进更多国防科技成果到惠落地。落实股权和分红激励等政策，推进产学研合作。搭建大众创业、万众创新平台，大力开展“双创”活动，激发全社会创新活力。鼓励知识产权质押融资，大力发展和引进风险投资、股权投资，促进金融与科技有机融合。大力实施“人才双高计划”“人才双十行动”，引进领军人才20名以上、高水平创新团队10个以上。建设一批海外人才工作站，建成高层次人才“一站式”服务窗口。着力解决人才落户、住房、子女入学、出入境等问题，让人才引得进、用得好、留得住。加快实施“海绵行动”。全面对接深圳“东进”战略，推动“深圳研发、惠州产业化”，主动吸纳深圳优质创新资源，加快引进一批掌握自主知识产权、创新带动能力强的研发型企业。积极对接广深科技创新走廊，打造百里高铁创新产业带；推动共建珠三角高新技术企业数据库及培育后备库，共建科技企业孵化器、众创空间。深入实施珠三角规划纲要，认真落实深莞惠“3+2”对接事项，加强与东莞、汕尾、河源互补合作，推动实现协同发展。 （三）加强对外交流合作，推动构建开放型经济新体制取得新进展积极参与粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区城市群发展规划，推动基础设施互联互通，加快融入大湾区1小时都市圈。探索与香港、深圳等地共建产业园区，实现优势互补、资源共享。强化科技创新合作，拓展仲恺港澳青年创业基地功能，建设粤港澳大湾区科技成果转化高地。落实《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》，构建大湾区卫生与健康共同体。加快打造环大亚湾开放型现代化新区，扎实推进对接先进地区的发展通道、产业承接平台以及45宗现代产业项目建设，提升三大起步区建设水平。全力建设中韩（惠州）产业园。积极争取国家、省出台支持产业园发展的政策措施，完善《中韩（惠州）产业园总体规划》，加快制定建设实施方案，建立健全管理机构。编制对韩招商图谱，加大对韩招商推介，促进韩国高端要素在惠州聚集。鼓励支持有条件的企业到韩国新万金投资兴业，扩大双向投资规模。争取承办第七届韩国广东发展交流会。充分发挥对韩合作综合优势，复制和运用自贸试验区改革试点经验，落实中韩自贸协定有关规定，探索对外经济合作新模式、新路径，把中韩（惠州）产业园打造成对外开放的新高地。着力推进贸易强市建设。优化加工贸易、发展一般贸易、提升服务贸易，促进贸易提质发展。落实《发展壮大一般贸易五年行动计划》，支持特色产品创建自主品牌，搭建品牌推广服务平台。大力发展外贸新业态新模式，引进培育外贸综合服务企业，积极申报建设惠州综合保税物流园区，支持企业建设跨境电商海外仓和商品展销中心。加强外贸品牌及质量建设，争取培育认定5家出口品牌企业。实行风险监控和分级分类检验检疫监管模式，对符合规定的企业纳入出口退（免）税 一、二类管理。拓展对外交流合作领域。主动对接“一带一路”和广东自贸区建设，积极推动广东铁路国际物流基地建设。加大与周边港口合作力度，努力拓展国际海运航线。推动惠州机场开通国际航线。加快建设海峡两岸青年创业基地、广东惠州留学人员创业园。发挥海外经贸文化联络处、经贸代表处等驻外机构作用，继续推进科技、教育、文化、卫生、旅游等方面的国际交流与合作。推动与英国伍斯特郡等地结为国际友好城市。办好“惠货全球行”印尼雅加达展览会等经贸交流活动。 （四）加大改革攻坚力度，推动体制机制焕发新活力深入推进“放管服”改革。加快政府职能转变，承接好省下放的用地审批、经营许可等领域审批权限，更好向市场和基层放权。继续清理政府部门权责清单，推进行政审批标准化规范化建设，进一步“简政放权”“减证便民”。强化市场监管体系建设，全力推行“双随机一公开”“互联网+监管”，推进协同监管、信用监管、智能监管。全面推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，大力推进数字政府建设，完善政务服务大数据库，打通“信息孤岛”，搭建全覆盖、高效能的电子政务体系，让信息多跑路、群众少跑腿。深化行政管理体制改革。支持配合市县监察体制改革。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，进一步激发内生动力。深化事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，继续开展城市管理和综合执法体制改革。做好环境监测机构、文化卫生计生综合监督行政执法等专项改革。增创营商环境新优势。全面对标国际一流标准，推进营商环境综合改革，抓好法治化国际化营商环境省级试点。出台促进外资发展政策，进一步扩大外资市场准入，建立健全政策措施、服务支撑和法治保障体系，提升利用外资质量与水平。抓好投资项目审批制度改革，深化公共资源交易体制改革，进一步规范“中介超市”建设。全面推进“证照分离”，完善“多证合一”改革，优化开办企业综合服务平台功能，提升开办企业便利度。加强社会信用体系建设，营造崇商文化氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）加快城市更新改造，推动城市发展水平迈上新台阶推进城市精细化管理。完成城市空间发展战略规划和新一轮城市总体规划修编，抓好新城、新区、产业平台和城市更新提质规划研究。开展历史城区保护详细规划，完善历史文化名城保护规划体系。推进“多规合一”，提升规划信息化水平。拓展“和美网格”应用，推进数字城管向智慧城管升级，引领智慧城市建设。健全查处机制，铁腕推进“两违”专项整治。完成第二次全国地名普查、第一次全国地理国情普查工作，全面开展智慧惠州时空大数据与云平台建设试点工作。发展智慧交通，建设TOCC，提高交通协调应急指挥能力。加快“两港三网”建设。建成武深高速、从莞高速惠州段，加快推进河惠莞高速、汕湛高速惠清段、惠龙高速等建设。抓好赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，加快惠州北枢纽站建设，积极推进深惠城轨、惠州轨道交通1号线、深圳地铁14、16号线惠州延长线等项目前期工作。加快惠州客运中心站建设，确保惠州汽车客运南站建成投运。完善港口配套设施，建成荃湾煤码头进港铁路等项目。加快惠州机场扩容扩建工程，推进“千万级新干线机场”建设步伐。推动千兆光纤进小区、百兆进家庭，加快5G信息基础设施建设及IPV6推广应用。强化市政设施建设。逐步完善城市公共基本配套设施，加快推进仲恺大道、四环路南段、惠新大道、梅湖大道等项目建设，建成金恺大道、隆生大桥，启动北环大道、金石三路等项目建设。推进城市深地资源和地下空间开发利用试点工作。加快公交专用道建设，建成省级公交示范城市。推动金山湖公园三期建设，建成激流坑等一批公园。加快500千伏演达输变电工程、220千伏维布输变电工程等重点电网项目建设。推进一批生活垃圾、建筑垃圾、餐橱垃圾处理等环卫设施建设。抓好国家“城市双修”试点。编制“生态修复城市修补”专项规划，推动西湖周边老旧小区雨污分流改造、祝屋巷文创街区建设、潼湖湿地公园等8个“城市双修”示范项目。实施望江片及龙丰小新村棚户区改造工程，打造棚改示范性项目。推动金山湖片区、惠博路沿线片区等“三旧”改造项目。开展城市排涝改造综合整治，完成市中心区10处易积水点改造。推进金龙大道地下综合管廊建设，加快金山湖片区“海绵城市”示范区建设。 （六）大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展呈现新面貌扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向。落实农村土地承包“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革试点，推动农业政策性保险扩面提标。开展优势特色农业提质增效行动，培育知名农产品品牌。创新现代农业经营体制，支持农业龙头企业、专业合作社和家庭农场发展。推进农产品精深加工，培育壮大农产品电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。建设省农科院惠州现代农业促进中心，完成市农业综合检测中心主体工程。坚守耕地和基本农田红线，完成7.48万亩高标准基本农田、5000亩垦造水田建设任务。强化粮食保供稳价和储备粮管理，提高粮食安全保障水平。全面推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重“抓两头、带中间”“先达标、再提升”，以“3+3+X”模式统筹新农村建设，加快推动150个省市新农村示范村创建工作。开展“三清理、三拆除、三整治”，确保完成20户以上自然村环境综合整治任务。培育“旅游+农业+景区”新模式，开展农业公园创建工作，打造一批农业观光旅游示范片。鼓励创办乡村旅游合作社，规范民宿发展。大力推动“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。建设“四好农村路”，完成2552公里农村公路安全生命防护工程。加强农村公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快发展特色小镇。因地制宜、突出特色，高起点编制特色小镇建设实施方案。鼓励重点镇、中心镇、专业镇充分发挥资源禀赋及产业传统优势，做大做强主导产业，优化提升特色产业。坚持“示范一批、创建一批、培育一批”，着力打造休闲旅游、民俗文化、科技教育、健康疗养等30个特色小镇。优化空间布局，强化特色小镇对周边乡村的辐射与带动作用，形成点、线、面联动发展格局。巩固脱贫攻坚成果。深入实施脱贫攻坚八项工程，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施。注重扶贫和扶志、扶智相结合，突出产业扶贫，激活“造血功能”，巩固提升“村村有物业、户户有就业、人人有收入”成果。健全38772预脱贫人口稳定增收长效机制，完善贫困人口动态管理。传承红色基因，加快高潭、安墩等革命老区发展。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，确保脱真贫、真脱贫。 （七）牢固树立绿色发展理念，推动生态文明建设增添新优势持续推进生态建设。优化生态安全屏障体系，深入开展绿色城乡“六大行动”，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。扎实开展国家生态园林城市创建，完成国家节水型城市创建省级申报。落实珠三角国家森林城市群建设任务，创建5个省级森林小镇。启动市植物园二期建设。加强生态公益林划定管理。全面完成国有林场改革任务。实施海洋生态文明建设行动计划，推进海岸带整治修复，规范海域海岛使用管理，完成考洲洋美丽海湾、东山海大型人工鱼礁示范区省级试点建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施三个“十条”，切实加强污染防治。全面落实“1+2+N”大气污染防治措施，继续强化扬尘及臭氧污染防控，环境空气质量优良率95%以上，坚决守住“惠州蓝”。进一步完善河长制，建立健全湖长制，继续推进“两河”流域和沙河、公庄河等重点流域综合整治，全面完成城市建成区黑臭水体和镇级河涌整治。建成金山污水处理厂二期、马安污水处理厂，完成所有重点流域区域污水处理厂提标升级，完成东江、西枝江沿岸151个自然村污水处理设施建设任务，新建截污管网500公里以上。健全土壤污染防治体系，完成农用地土壤状况详查工作，强化土壤环境分类管控，逐步推进污染地块修复。建成市生态环境园一期垃圾焚烧发电厂。做好第二次全国污染源普查、第一轮省级环保督察迎检工作。推动绿色低碳发展。坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，全面推进各领域减排。抓好企业能源管理中心建设，提高企业用能精细化管理水平。支持企业（园区）积极申报国家绿色制造试点示范。大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品，完成绿色建筑、装配式建筑专项规划编制，新建建筑中绿色建筑占比50%以上。推进绿色交通，大力推广新能源汽车。深入创建节约型公共机构示范单位。推进垃圾分类处置利用，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化。严格落实环境保护机制。扎实推行自然资源资产清单管理、GDP与GEP“双核算”制度，开展自然资源资产绩效评价，确保生态环境保护责任落实到位。实行生态空间用途管制，严格执行“三个一律不批”和“三个限批”，完善环境监测网络和预警机制，强化污染源头控制。全面实施海洋生态红线和重点海域陆源污染物总量控制制度。全面开展排污企业环保信用评价。健全环保执法机制，严惩环境违法行为。完善生态补偿制度，实现“谁保护、谁受偿”“谁改善、谁得益”。 （八）加强风险隐患排查，推动防范化解风险取得新成效积极防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控机制，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。严格规范实体经济企业从事金融业务，大力遏制资金“脱实向虚”。大力打击非法集资，重点规范互联网金融，加强对涉众金融、国企债务的预估研判，做好12.20事件等问题的处置工作，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。严控政府债务风险。坚决落实地方政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。全力遏制隐性债务增量，摸清地方政府债务情况，特别是核实以PPP、明股实债、违规担保等方式变相举债情况，稳妥处置具有较高风险的隐性债务。促进房地产市场健康发展。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快培育和发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。严格落实房地产市场调控政策，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，坚决防范房地产市场引发金融风险。切实维护公共安全。完善公共安全风险分类分级管控制度，建设市应急指挥平台。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，铁腕整治事故隐患，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故。积极创建省级食品安全城市，重点加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。提升“三防”实时监测、应急指挥能力，做好气象预警预报工作，建设“平安海洋”。强化平安惠州建设。推动社会治理重心下移，加强城乡社区精细化治理，深化网格化管理。加快推进“雪亮工程”，打造社会治安“智慧防控圈”。严密防范和坚决打击各种暴力活动，持续开展打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪专项行动，深入推进全民禁毒工程。强化信息网络安全防控，着力解决电信诈骗、倒卖个人信息等问题。健全公共法律服务体系，推进“三社”联动。加强综治信访维稳工作，建立健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制。 （九）坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生事业再上新水平全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把百姓冷暖、群众利益记在心上。投入19亿元，集中力量办好十件17项民生实事（具体项目见附件），不折不扣落实好省民生实事涉及我市的相关项目，确保全面完成任务。优先发展教育事业。围绕建设广东省推进教育现代化标兵市，落实发展学前教育第三期行动计划实施方案，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，力争新增学前教育学位2万个。加大基础教育学位供给，力争新增义务教育学位2.4万个。加快“智慧教育”建设，着力解决中小学生课外负担重等突出问题。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，确保惠州中学如期开学。推进义务教育现代化学校建设，抓好10个省教育强镇复评。完善扶持激励机制，支持规范民办教育发展。深化产教融合、校企合作，推动职业教育做优做强，建成惠州工程职业学院三期。支持惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学。落实科交会成果，推动国内外高校来惠建设研究院和新校区。加快健康惠州建设。深化医药卫生领域综合改革，加快卫生与健康“十大工程”建设。完善“三医”融合、基层“两生整合”，全面推进医联体建设。构建分级诊疗新格局，大力推广家庭医生签约服务。加快杨村、多祝中心卫生院建设，推进7家镇级卫生院升级改造，完成175间省级村卫生站标准化建设。落实全科医生倍增计划，抓好基层卫生人才培养。加快实施名科、名馆、名医、名产品、名基地等“五名”工程，积极引进具有省级以上领先水平的医疗学科团队。深入实施“互联网+健康医疗”工程，推进医疗健康大数据广泛应用。探索构建全民健康服务体系，免费对全市常住人口实施体检，免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗。大力传承发展中医药事业，积极申报全国中医药综合改革试验区。实施妇幼健康工程，提高基本公共卫生计生服务均等化水平。广泛开展爱国卫生运动，推动省健康城市试点工作，做好国家卫生城市迎复审。促进文化体育事业繁荣发展。深入推进文化强市建设，抓好市美术馆、规划馆等公共文化场馆建设。新建262个综合文化服务中心，实现村（社区）全覆盖。持续实施文化惠民工程，推出一批具有惠州特色、体现时代精神、传递正能量的好作品。强化历史建筑、特色街区保护修缮和科学利用，建立历史文化名城信息管理系统。扎实抓好国家文化消费试点工作，争创全国文化消费示范市。推进“文化+”战略，加快惠阳吉他小镇、罗浮山影视文化产业基地、赛格国际动漫产业基地、奥飞南昆山星湖小镇等文化产业项目建设。持续推进“版权兴业”工程，巩固机关企业软件正版化工作成果。基本实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。承办好第四届粤港澳台微影视作品文化交流周。开展公民文明素质和社会文明程度提升行动，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化“好人之城”“志愿之城”建设，巩固提升文明创建成果。举办500场以上全民健身活动，承办好中华龙舟大赛、全国青年花样游泳锦标赛，做好省第六届少数民族运动会备战和十五届省运会参赛工作。完善多层次社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，力争新增城镇就业6.5万人，创业带动就业1.7万人，转移农村富余劳动力8000人。落实企业职工养老保险省级统筹，积极推进社会基本医疗保险城乡一体化，加强基层社保经办服务能力建设。进一步改革医保支付方式，完善多种付费方式并存的复合支付方式。继续完善工伤保险政策制度，试点推广工伤医疗待遇实时结算。提高低保、孤儿、特困人员生活保障标准。推进“一站三中心”建设，完善社区和居家养老体系，发展社会福利和慈善事业。做好双拥优抚安置保障工作，完善复退军人服务体系。推动老旧小区改造，鼓励老旧住宅楼加建电梯。加强农村住房建设技术指导，完成农村危房改造任务。继续加强国防动员和后备力量建设，扎实做好援藏援疆援川和对口城市合作等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业，着力抓好民族宗教、防震减灾、消防、应急、移民、统计、科普、方志、档案、侨务等工作，推动社会事业全面进步。 （十）始终以人民满意为目标，推动政府自身建设实现新提升旗帜鲜明讲政治。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚决落实民主集中制，自觉做到守纪律、讲规矩。加快建设法治政府。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，积极参与珠三角法治政府示范区创建工作。落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，做好政府立法工作。健全普法宣传教育机制，落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制。规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。打造廉洁高效政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”，严格预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。坚定推进全面从严治党，全力支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实增强群众观念、群众感情，强化服务意识、效率意识，“马上就办、真抓实干”，确保事事有落实、件件有回音。各位代表！实干创未来，筑梦谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，始终同全市人民想在一起、干在一起，不断谱写建设绿色化现代山水城市新篇章，为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！附件：惠州市2018年十件民生实事 （一）实施健康惠民项目。开展全民预防保健工作，对全市常住人口实施免费体检（其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检，其他年龄段人群每三年享受一次免费体检）和健康管理服务，进一步增强全民预防保健意识，提升我市居民健康水平，推进健康惠州建设；通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式，实现全市户籍贫困人口（含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人）县域内住院政策内基本医疗免费，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗（流感疫苗82元/剂，一年一次；肺炎疫苗217元/剂，五年一次），提高老年人健康水平。 （二）加大对严重精神障碍患者保障力度。对高风险严重精神障碍患者的监护人和协助监护人分别按每人每月450元和100元标准给予补助，一般性精神障碍患者的监护人按每人每月200元标准补助，加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作，将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月，免费发药标准由50元/月提高到70元/月。 （三）提高居民抵御风险能力。惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人，增强居民应对自然灾害和公共突发事件能力。老年人意外伤害综合保险的受益人群从本市户籍70周岁以上老年人扩大到本市户籍60周岁以上的老年人，提升居民抵御意外伤害风险能力。 （四）推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活宽裕”总要求，全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村，深化“3+3+X”的建设模式，实现创建示范村达到整治标准，切实改善农村的生产生活生态条件，巩固扶贫攻坚的成果，基本建成4个省级新农村示范片，全面启动社会主义新农村建设，完善整治规划，完成“三清三拆三整治”。市对县（区）农村保洁员补助提高10%，即市对县农村保洁员每人每月补助达到660元，市对区农村保洁员每人每月补助达到550元，调动保洁员服务农村积极性。 （五）健全农产品质量安全监管体系。按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心，实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖，加强农产品质量监测和监督抽查，全面排查农产品安全隐患，对重点环节进行专项检查，切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全，为强化农产品质量安全监管体系，完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。 （六）优化教育教学条件。对全市范围内在符合普惠性收费标准的民办幼儿园就读的儿童按每生每年400元标准给予补助，继续提升办园水平和保教质量。推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大问题。 （七）提高文化惠民水平。利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费券，打造系列文化消费季活动，带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划，为市民提供更多阅读和学习的选择。 （八）实施东江、西枝江生态保护工程。实施东江、西枝江干流沿岸自然村生活污水处理设施全覆盖，151个自然村建设生活污水设施，在现有奖补政策基础上，对2018年建成的污水处理设施给予每座10万元的奖励，加快提升污水处理设施治污减排效益，确保东江饮用水源安全。加强西枝江流域生态保护，对西枝江流域生态保护进行专项资金补偿，改善西枝江流域生态环境质量。 （九）提升公交服务水平。加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理，对惠州机场客运专线实行公交化改造，新增及优化调整公交线路20条，新增及更新纯电动新能源车258辆，升级改造惠城区公交简易站牌500个，推出乘坐公交电子移动支付便民服务，提升公交出行便利性、环保性和安全性。 （十）缓解交通压力提高行人交通安全。推进隆生大桥桥梁、道路及排水管道等工程项目施工，完成隆生大桥及其连接道路工程建设，缓解市中心交通拥堵压力。实施行人过街一体式信号灯交通设施安装项目，在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯，方便市民横过马路，提高安全性。有关注释：[1]首席服务官：一般由市、县（区）、镇（街）班子成员和市、县（区）直有关部门主要负责人担任，主要职责是深入企业宣传惠企政策，为企业解决实际问题。[2]惠十条：即《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效，简称“惠十条”。[3]去降补：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。[4]4K电视：指的是3840×2160像素分辨率的电视机，属于超高清分辨率。在此分辨率下，观众可以看清画面中的每一个细节、每一个特写，具有身临其境的观感体验。[5]创新驱动发展“八大抓手”：是广东省检验创新驱动工作成效的核心监测体系，包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等八项工作。[6]国家创新型城市“十大工程”：我市创建国家创新型城市的主要任务，包括创新平台构建工程、创新要素集聚工程、创新企业培育工程、创新成果转化工程、创新政策改革工程、创新人才激励工程、创新服务完善工程、创新动能激发工程、科技创新惠民工程、创新环境优化工程。[7]海绵行动：是我市全面对标深圳、对接深圳“东进战略”的重要抓手。即充分发挥海绵的“吸纳”和“挤出”功能，一方面吸纳深圳等发达地区的先进生产力、创新要素、创新人才外溢，加快推动我市发展。另一方面当好珠三角辐射带动粤东西北的“桥头堡”，与河源、汕尾开展产业共建，实现共同发展。在服务广东一体化发展、在全省发展大局中发挥惠州更大的作用具有重要意义。[8]“1+N”创新产业集聚区：是大亚湾区直接与深圳接壤的区域。其中“1”指的是新兴产业园区；“N”目前包括科技创新园区、电子信息及物联网产业集聚区、高端装备产业集聚区、生命健康产业区、科技成果加速转化园区和新型创业园区等6个集聚区。[9]中科院“两大科学装置”：中科院在我市建设的CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）、HIAF（强流重离子加速器研究装置）两大科学装置。[10]城市双修：是指生态修复、城市修补。[11]两港三网：是指海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。[12]和美网格：通过细分网格、多方协同、规范执法、亲和融入等方法，推动网格化管理责任制落到实处，推进与街道、社区、各职能部门、各种社会团体等的协调联动，打造“和谐”的共建、共治城市治理模式，共享“美好”的市容环境秩序。[13]3+3+X：即继续深化美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，大力推进基础设施、公共服务、基层治理三大工程，同时谋划开展具有特色的自选动作。[14]美丽乡村·三大行动：清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。[15]四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。推进“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、领导推动的一项重大民生工程。[16]GEP：生态系统生产总值（GrossEcosystemProduction）的英文简称，是指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。GEP核算不仅是生态文明建设体制机制创新的具体实践，更是对考核评价制度改革的大胆尝试，契合绿色发展的新要求。[17]三个一百：即百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村结对帮扶活动。[18]高潭革命老区“三个基地、十件实事”：“三个基地”指全国爱国主义教育基地、全国党史教育基地、特色产业基地。“十件实事”指发展红色旅游产业、建设干部教育培训基地、推动中洞抽水蓄能电站项目落户、建设潮莞高速连接线、完善供电基础设施、改善宽带通信设施、建设高潭革命历史陈列馆、保障农村饮水安全、申报全国爱国主义教育基地、申报全国重点文物保护单位。[19]卫生与健康“十大工程”：即惠州健康城项目、市第一人民医院扩建项目、市中心人民医院两个中央投资项目、市第五人民医院和羁押医院整合建设项目、市皮肤病医院建设项目、市第二人民医院和复退军人医院整合建设项目、乡镇卫生院强基提质项目、村卫生站公建民营建设项目、社区卫生服务中心标准化建设项目和互联网医院建设项目。[20]放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。[21]一门式一网式：是指将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，群众只需进“一个门”、上“一张网”即可办成事。[22]“五个牢牢把握”“四个方面重点”：“五个牢牢把握”，即牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想、牢牢把握“稳中求进”??

  2025-07-16

• 【惠州招商】惠州锚定高质量发展：GDP冲刺六千亿元建设幸福国内一流城

  2021年，惠州市委十一届十次全会召开，明确“十四五”时期将以高质量发展为主题，推动地区生产总值突破6000亿元，建设更加幸福的国内一流城市。围绕这一目标，惠州正通过强化招商引资、构建现代产业体系、完善基础设施等举措，夯实发展根基，让市民共享发展成果。 一、坚实基础与战略机遇叠加，发展底气持续增强。“十三五”时期（2016-2020年），惠州经济社会发展迈上新台阶，地区生产总值年均保持稳定增长，2020年达到4221.79亿元，为“十四五”发展奠定坚实基础。随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设深入推进，惠州作为大湾区重要节点城市，区位优势进一步凸显，在承接产业转移、科技创新协作、基础设施互联互通等方面迎来重大机遇，为经济总量突破6000亿元提供了有力支撑。 二、构建“2+1”现代产业体系，培育核心竞争力。惠州聚焦石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群和生命健康战略性新兴产业，打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系。其中，石化产业作为支柱产业，已形成从炼油到化工新材料的完整产业链，埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌三期等重大项目加快建设，推动产业向高端化、精细化发展；电子信息产业依托华为、TCL等龙头企业，在智能终端、半导体等领域持续发力，吸引上下游企业集聚；生命健康产业则通过建设专业产业园、引进研发机构，培育生物医药、医疗器械等细分领域新增长点，为经济增长注入新动能。 三、加快“丰”字交通主框架建设，优化发展空间布局。为提升区位交通优势，惠州全力推进“丰”字交通主框架建设，构建“三横一竖”骨干路网。该框架以市区为中心，通过主轴连接大湾区主要城市，横线辐射市域东西部，射线延伸至周边县区，实现“市内通、市外连”。其中，广汕高铁于2023年建成通车，深汕西高速改扩建工程加快推进，赣深高铁惠州北站等交通枢纽投入使用，进一步缩短了惠州与广州、深圳、东莞等城市的时空距离，为产业发展和要素流动创造了便利条件。 四、聚焦民生福祉提升，让幸福可感可及。惠州始终将“更加幸福”作为发展的根本目的，持续加大民生投入。在教育领域，新建、改扩建一批中小学和幼儿园，推进集团化办学，提升教育资源均衡化水平；医疗方面，加强县级医院和社区卫生服务中心建设，引进优质医疗资源，完善分级诊疗体系；针对青少年、妇女儿童和老年人等重点人群，实施关爱服务项目，发展普惠型养老和托育服务。同时，惠州还注重生态环境保护，推进西湖、罗浮山等生态景区提质升级，加强空气质量和水环境治理，让市民在优美环境中享受高品质生活，切实感受到发展带来的幸福与自豪。

  2025-07-16

• 【投资博罗县】2018年博罗县政府工作报告

  2018年1月23日在博罗县第十六届人民代表大会第四次会议上 博罗县人民政府县长陈国煌 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,坚持新发展理念,按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成了各项目标任务,全县经济社会发展站在了新的更高起点。 经济发展再创新佳绩 综合实力迈上新台阶。初步预计,全年完成地区生产总值680亿元,同比增长8%(下称“增长”);规上工业增加值406亿元,增长12%;固定资产投资408亿元,增长19.1%;社会消费品零售总额186.84亿元,增长10.7%;外贸进出口总额等各项主要经济指标均保持较快增长。连续10年入选全国县域经济基本竞争力百强县。 发展质量进一步提升。预计全年完成公共财政预算收入44.1亿元,增长11.5%,增速快于GDP3.5个百分点;实现税收收入74.14亿元,增长34.2%。资源能源消耗强度稳步下降,预计单位规模以上工业增加值能耗同比下降9.47%。 发展后劲进一步增强。坚持大抓项目、抓大项目,70宗重点项目建设完成年度投资59.43亿元;全年新签约、新动工、新投产项目112宗,总投资865.75亿元。大力发展民营经济,全年新增民营企业4285家、个体工商户10367家,新增注册资金分别达320.63亿元、7.36亿元。完成“个转企”、“小升规”303家。 现代产业体系建设取得新成效 实体经济加快发展。以“项目建设提速年”活动为抓手,加快推进工业骨干项目和园区建设,欣旺达(一期)、怡富万电子、新谱电子、威博精密(一期)等项目建成投产;春兴科技、罗巴克饮料、锦丰科技、惠州(石湾)汽车产业园等建设扎实推进。初步预计,全年完成规模以上工业总产值1751亿元,增长13%;工业投资207.66亿元,增长18.8%。获评2017中国工业百强县。 创新驱动发展成效明显。大力实施“科技孵化器倍增计划”,累计建成科技企业孵化器4家,孵化面积10.4万平方米;县科技企业孵化器创建国家级孵化器工作扎实推进,名巢科技创意产业园成功认定为国家级孵化器培育单位。深入开展创新企业培育、研发机构构建等行动,新增省级工程中心16家、市级工程中心15家,全县高新技术企业达135家。加大工业技改力度,完成工业技改投资77.88亿元,增长111.5%。加强知识产权保护,获评国家知识产权强县工程示范县。 现代服务业提档升级。以创建国家全域旅游示范区为重点,扎实推进罗浮山景区和环罗浮山旅游开发建设,引进平安不动产、当代置业等一批重大项目,帝尊影视城(二期)、宝能生态城(二期)等项目加快推进;连续四年入选广东旅游综合竞争力十强县,罗浮山获评“中国天然氧吧”。全年旅游综合收入59.98亿元,增长36.2%。金融、物流等现代服务业发展态势良好,全年新增金融机构1家、新三板挂牌企业2家;宇培物流园建成投产,嘉园仓储投入运营。初步预计,全年完成第三产业增加值245亿元。 全面深化改革取得新进展 供给侧结构性改革深入推进。累计关停国有类“僵尸企业”83家。全年商品房销售面积218.71万平方米,商品房去化周期缩短至7个月。“助保贷”共为中小微企业累计发放贷款9565万元,贷款抵押率超100%。全面实施省定涉企行政事业性收费“零收费”,通过取消收费项目、降低收费标准减轻企业负担2.5亿元。涵盖9大领域的补短板重大工程共完成投资32.03亿元。 行政审批制度改革进一步深化。推进“放管服”改革,编制新一轮权责清单,开展企业简易注销登记改革。实施投资项目系统集成审批改革,建立快审速批机制。深化商事制度改革,大力推进“多证合一”、“证照分离”,积极推行全程电子化登记。推进行政审批标准化,实现与省行政审批标准化系统对接。加强县社会服务中心实体、网上“两个办事大厅”建设,深化“互联网+政务服务”和“一门一网式”政务服务改革,打造政务服务“一张网”。 其它各项改革深入推进。扎实抓好公立医院改革,县人民医院与市中心人民医院组建医联体。启动国家级农村集体产权制度改革试点工作,目前已完成各镇(管委会、街道办)改革方案制定、村级农村集体资产清产核资查漏补缺等工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成颁证9.7万本。全面推进河长制工作顺利通过市级验收,小型水利工程管理体制改革全面完成。 区域协调发展水平实现新提升 全力抓好重大平台建设。抢抓“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为全市重大发展平台的机遇,大力推进“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、博东高铁新城、东江高铁新城、铁港经济圈等四大平台建设,促进区域协调发展。其中,罗浮新城发展战略规划已完成初步成果,康养基地引进了罗浮山岭南养生谷等9宗康养项目,广州珠江职业技术学院福田校区(二期)、广东技术师范学院天河学院龙华校区等大学小镇项目建设全力推进。 博东地区发展步伐加快。初步预计,博东八镇全年实现GDP133亿元,增长9%,增速比全县平均水平高1个百分点;规上工业总产值达260.84亿元,增长21.4%,增速比全县平均水平高8.4个百分点。 博西地区发展质量提升。初步预计,博西九镇全年实现税收收入61.59亿元,增长24.4%,增速比GDP高16个百分点。罗阳、石湾、园洲、龙溪四镇再次入选全国综合实力千强镇;石湾镇获评中国产学研合作创新示范镇、省级技术创新专业镇(电子信息),湖镇镇获评省级技术创新专业镇(电子材料)。 农业农村发展呈现新面貌 现代农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革,建成中央优质稻产业带项目高产创建示范片10个、市级高产创建示范片4个,粮食产量连续13年增产;新增“广东省十大名牌系列农产品”1个、“广东省名牌产品”4个、“广东省名特优新农产品”2个,观音阁黑糖、罗浮山荔枝入选国家地理标志保护产品;新培育县级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社70家。农旅融合深入推进,观音阁镇、泰美镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”,公庄镇陂头神村、“那里花开”获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”,李艺金钱龟生态园获评“全国休闲渔业示范基地”。 农村人居环境进一步改善。按照“抓两头、带中间”的思路和“3+3+X”建设模式,全力推进省级新农村示范片和40个省、市级贫困村新农村示范点建设。深入开展美丽乡村“三大行动”,新建成农村生活污水处理设施93座、森林村庄50个;长宁镇松树岗村、横河镇西群村等4个村获评首批国家级绿色村庄,石坝镇红星村等8个村获评“广东省卫生村”。加强农村基础设施建设,完成农村公路硬底化改造300公里,实现自然村全覆盖;所有行政村均通4G网、通客运班车,村村通自来水工程全面完成,村村通路灯工程加快推进。 精准扶贫、精准脱贫成效显著。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”,大力开展产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、保险扶贫和金融扶贫,累计投入扶贫资金1.12亿元,筹建村扶贫项目199个、户脱贫项目8565个,全县4568户8678人建档立卡贫困人口全部预脱贫,达到省标准。 绿色化现代山水城市建设开创新局面 成功创建全国文明县城。坚持城乡统筹、全域创建,创建为民、创建惠民,全力抓好文明创建工作,大力实施文明素养、城市管理、基础设施等“七大提升工程”,集中整治环境卫生、交通秩序、市容市貌、集贸市场等突出问题,依法解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题和历史遗留问题,以全省第一名的成绩获评“全国文明县城”,成为全省创文的一面旗帜和典范。通过创文,我县城乡面貌、环境质量、社会秩序明显改善,城市知名度和文明程度明显提高。 城镇化水平稳步提升。紧扣绿色化现代山水城市的目标定位,大力推进县城“扩容提质”。罗阳、龙溪街道办挂牌成立;江南大道东段、罗阳大道改造等项目建成,北环一路东段、G324线县城段路面整治工程、县城中心客运站等项目扎实推进,“一城两街道”大县城格局初步形成,城市建设发展框架明显扩大。长宁休闲旅游、杨村家居、杨侨金钱龟等特色小镇建设扎实推进,粤港澳大湾区(罗浮山)生命健康小镇、旭日文旅康养小镇等项目成功落户。初步预计,2017年底,全县城镇化率达57.22%,比上年提升0.47个百分点。

  2025-07-16

• 【惠州招商】潼湖生态智慧区总体规划获省通过 将打造广东硅谷

  2022年5月，惠州潼湖生态智慧区继环大亚湾新区之后升格为省级发展战略平台，被定位为“绿色引擎”。经广东省政府同意，省发改委已正式印发该区域总体规划，明确将其打造为“广东硅谷”。未来，这里将通过优化产业布局、强化生态保护、完善基础设施及加大招商引资力度，建设成为融合创新、生态、智慧于一体的现代化新城，为惠州乃至广东高质量发展注入新动能。 一、战略定位与规划背景 作为广东区域协调发展的重要布局，潼湖生态智慧区的升格与规划获批，是惠州构建“蓝色引擎”（环大亚湾新区）与“绿色引擎”双平台驱动发展格局的关键举措。2022年5月升格省级平台后，为明确发展路径，省发改委牵头组织编制总体规划，2023年获省政府同意并正式印发。规划期限至2035年，明确其战略定位为“粤港澳大湾区创新要素集聚区、生态智慧新城典范”，旨在通过制度创新、产业创新和生态创新，打造具有全国影响力的科技创新高地。 二、产业布局与创新生态构建 围绕“广东硅谷”目标，潼湖生态智慧区重点布局新一代信息技术、智能网联汽车、绿色低碳等战略性新兴产业。规划建设科技创新走廊，串联重点产业园区与创新平台，包括布局一批国家级实验室、企业技术中心和科技企业孵化器。同时，推动高校、科研院所与企业深度合作，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”全链条创新体系，吸引高层次人才团队创新创业，培育具有核心竞争力的独角兽企业和专精特新企业，形成“创新—产业—人才”良性循环。 三、生态优先的空间规划 依托潼湖湿地生态资源，规划严格划定生态保护红线，构建“一湖三廊多节点”生态格局，包括建设潼湖国家湿地公园、沿湖生态廊道及城市绿肺节点。在开发建设中推行绿色建筑标准和海绵城市技术，降低建筑能耗与碳排放；构建低碳交通网络，规划建设城际轨道交通、新能源公交系统及智能充电桩设施，鼓励绿色出行。同时，推动产业园区循环化改造，实现工业废水、固废资源化利用，确保生态保护与经济发展协同推进，彰显“绿色引擎”生态底色。 四、基础设施建设与招商引资推进 为支撑“广东硅谷”建设，潼湖生态智慧区加快推进基础设施互联互通。交通方面，规划建设高速公路连接线、城际铁路站点，完善内部主次干道路网，实现与惠州中心城区、深圳、东莞等周边城市快速通达。公共服务配套方面，布局建设人才公寓、国际学校、三甲医院及文化体育设施，打造宜业宜居环境。招商引资方面，出台专项政策，设立产业发展基金，对符合条件的高新技术企业给予用地保障、税收优惠、研发补贴等支持。目前，已吸引一批高新技术企业、重点科研机构签约入驻，部分项目已启动建设，为产业集群发展奠定基础。 五、区域协同与发展愿景 潼湖生态智慧区深度对接粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，主动承接深圳、广州等地创新资源外溢，加强与东莞松山湖科学城、深圳南山科技园等创新平台的产业协作，共建跨区域创新产业链。根据规划，到2030年，该区域将初步建成创新要素高度集聚、生态环境优美、城市功能完善的现代化智慧新城，成为大湾区东部创新增长极；到2035年，全面建成“广东硅谷”，成为全国生态智慧发展的标杆，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。

  2025-07-16

• 【惠州招商】海交会汇聚全球智力资源助力大湾区创新发展

  2019中国海外人才交流大会在广州成功举办，以“面向海内外，智汇大湾区”为宗旨，成为链接全球创新资源与粤港澳大湾区建设的重要平台。大会吸引了来自30个国家的近2000名海外高层次人才参与，通过项目对接、赛事活动、展览展示等形式，推动招商引资与人才引进深度融合，为粤港澳大湾区打造国际科技创新中心注入强劲动力。 一、国际化人才集聚凸显平台影响力 本届海交会覆盖北美、欧洲、亚洲等地区，参会人才专业领域涵盖新一代信息技术、生物医药、节能环保等前沿产业。独联体国家专家团队首次大规模参展，带来120项技术成果，进一步拓展了国际科技合作空间。大会通过设立澳门分会场，强化内地与港澳台地区的创新创业联动，推动形成区域协同发展新格局。 二、产学研协同释放创新活力 国内126个政府代表团及百余家高校、科研院所、企业机构参会，提供近1.5万个岗位需求，促成30余项技术合作意向。国家团队携200余项科研成果亮相，“春晖杯”等赛事吸引全球1000多个项目参赛，300多个优质项目参与路演，凸显海交会作为科技成果转化枢纽的作用。 三、多元化活动深化人才服务实效 大会通过“智创未来”创新创业大赛、“环球科创人才奖”等品牌活动，搭建人才评价与激励机制。展览展示面积达2万平方米，集中呈现国际前沿技术趋势，并首次在澳门设立创科人才交流基地，探索跨境人才合作新模式。 四、聚焦大湾区战略强化长效引才 海交会围绕粤港澳大湾区建设需求，优化人才政策对接与服务链条。参会机构提出的1700余个合作项目中，60%聚焦大湾区产业升级需求，显示平台精准引才效能。未来，大会将继续依托港澳分会场，深化“以才引才”网络，助力构建具有全球竞争力的人才高地。 此次海交会以开放包容的姿态，为全球人才来华发展提供了高效通道，也为粤港澳大湾区建设世界级城市群提供了智力支撑。通过持续创新办会模式，海交会正成为国际人才与技术交流的“中国名片”。

  2025-07-16

• 惠州招商引资引千亿巨资 筑就世界级产业高地

  2020年4月以来，广东省惠州市通过高效招商引资，吸引多个超大规模投资项目集中落地，包括埃克森美孚惠州乙烯项目等，总投资额超2000亿元，加速建设惠州湾产业新城，打造粤港澳大湾区高质量发展核心区域。 一、惠州市凭借粤港澳大湾区战略优势，持续优化营商环境，推动招商引资取得突破。2020年，惠州市依托区位和产业基础，吸引世界500强企业聚焦高端制造业和新兴产业投资，如中海壳牌惠州三期乙烯项目于2020年签约入局。这一系列举措强化了惠州市作为珠江东岸新增长极的定位，为国家"双循环"战略注入新动能。 二、多个重磅项目同步落户惠州市，形成产业集聚效应。2020年4月，埃克森美孚惠州乙烯项目正式启动建设，成为外资布局大湾区的标志性工程；同期，总投资超150亿元的数据中心项目等落地，赋能数字化转型。2020年7月，惠州市政府与中国机械工业集团有限公司签订框架协议，共建惠州湾产业新城，规划范围约708平方公里，其中起步区面积约19平方公里。国机集团作为中国机械工业领军企业，计划10年内分三期投入2000亿元以上资金，优先打造华南总部基地及国家级研发平台，带动智能制造与新材料产业升级。 三、惠州湾产业新城选址惠州市区东南部，紧扣"丰"字交通主框架建设布局，强化湾区互联互通。惠州市正加快实施总里程约485千米的交通网络工程，衔接东西南北轴线，提升临深临海片区枢纽功能。新城依托空港和海港优势，定位为生态立园标杆，聚焦数智产业和智能制造，分期导入现代装备制造等项目。第一期建设已在推进，旨在构建产业先行示范区；后续二期和三期将重点引入新能源项目，促进惠州市产业价值链高端化。 四、未来发展规划聚焦可持续发展与区域协同。惠州市以打造一流城市为目标，通过产业新城的引擎作用，推进绿色低碳转型和科技创新。大项目落地将带动就业与经济提升，贡献粤港澳大湾区建设。随着基础设施持续完善，惠州市有望成为国内制造业新高地。

  2025-07-16

• 【投资惠州】2017年惠州市政府工作报告

  2017年1月7日在惠州市第十二届人民代表大会第一次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期的五年，是不忘初心、锐意进取的五年，是争先进位、跨越发展的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力落实市委决策部署，团结依靠全市人民，主动认识适应经济发展新常态，紧紧围绕以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队奋斗目标，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，深入实施平台构建、产业培育、企业成长、人才“双高”、县区赶超和惠民倍增“六大计划”，较好完成了市十一届人大各次会议确定的目标任务。过去五年，我们坚持发展第一要务、全力以赴稳增长，经济实现健康较快发展综合实力实现新跨越。全市GDP突破3000亿元，2016年达3390亿元（预计，下同），年均增长10.7%。人均GDP达7.1万元，年均增长10%。地方一般公共预算收入突破300亿元，2016年达361.3亿元，年均增长17%。经济总量和财政收入居全省第五位。投资消费出口协调拉动。2016年完成固定资产投资2000亿元，累计达8060亿元，年均增长15.5%，亿元以上项目建成投产226宗。中海油惠炼二期炼油项目基本完工，中海油与壳牌集团合作新建120万吨乙烯项目顺利推进，信利一期、伯恩光学扩建等一批重大项目投产。举办6场“惠货全国行”展销会、5届云博会和4届中国手机创新周活动，累计签订销售贸易合同1918.4亿元。2016年社会消费品零售总额1225亿元，年均增长12.8%；电子商务交易额1400亿元，年均增长24%；出口总额1947亿元，年均增长5.5%，一般贸易出口占比从17.1%提高到24%。实体经济进一步发展壮大。新增规模以上工业企业477家，2016年全市规模以上工业企业利润350亿元，年均增长12.8%。新增市场主体18.9万户，其中民营企业17.9万户，民营经济增加值增长1.9倍，占全市GDP比重44.1%。新增上市企业7家、新三板挂牌企业34家。新增驰名商标15件、著名商标54件。过去五年，我们着力建设重大产业、重大平台，经济结构调整取得新进展产业结构优化升级。三次产业结构由5.6∶57.9∶36.5，调整为5.1∶53.7∶41.2，第三产业占比提高4.7个百分点。平板显示、智能终端等高端电子信息产业规模不断壮大，大亚湾石化区连续三年排名“中国化工园区20强”第二，成为国家重点发展的七个石油化工基地之一。先进制造业和高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值比重58.5%、41.5%。累计完成技改投资1345.7亿元。罗浮山成功创建国家5A级景区，获批国家全域旅游示范区创建单位，2016年旅游总收入364.1亿元，年均增长16.2%。新增金融机构45家，金融机构本外币存贷款余额分别达4974.5亿元、3461亿元，年均增长15.7%和19.2%。农业现代化稳步推进，农业科技贡献率64%。平台建设成效显著。珠三角（惠州）国家自主创新示范区规划建设有序推进。中韩（惠州）产业园成为中韩自贸协定中国三个园区之一。潼湖生态智慧区上升为省级发展战略平台，引进引领性项目14宗、研发机构10家、企业研发中心9家。环大亚湾新区成为省重大区域发展平台，81宗现代产业项目累计完成投资552亿元，海洋经济进一步发展壮大，世界级石化产业基地建设成效初显。7个省级以上产业园实现工业产值4464.3亿元，增长2.7倍，占全市58.4%。县域经济亮点纷呈。博罗县、惠东县、龙门县人均GDP相继超过全国平均水平，三个县GDP年均增速高于全市2.7个百分点。博罗稳居全国县域经济百强，惠东进入全国百强县行列。惠城区入列全国中小城市综合实力百强区。惠阳区实际利用外资总量全市第一。大亚湾开发区、仲恺高新区地方一般公共预算收入分别增长3倍和4倍。博罗获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。龙门获评中国最美文化生态旅游名县。过去五年，我们大力推进大众创业、万众创新，创新驱动发展取得新突破创新体系不断完善。出台实施创新驱动发展“1+6+N”系列文件。成功引进中科院“两大科学装置”、广东IMEC研究中心、教育部高校（华南）科技成果转化中心、中科新能源研究院、南方工程检测修复技术研究院等高端创新资源。与美国、德国、以色列、乌克兰、比利时等国家科研合作不断深化。省级专业镇增加到24个，建立中小微企业服务平台23个。创新能力显著提升。高新技术企业达466家，增长3.2倍。建成科技企业孵化器22家，其中国家级5家，孵化面积达70.2万平方米，累计孵化企业1023家。建成新型研发机构9家、在建16家。主营业务收入5亿元以上工业企业设立研发机构实现全覆盖。组建省部产学研创新联盟9个、院士工作站3个，获评中国产学研合作促进奖，中山大学惠州研究院被认定为中国产学研合作创新示范基地。建成众创空间20家，累计引进374个孵化团队。建成国家石油化工产品质检中心、国家光电产品光辐射安全质检中心。创新创业成果丰硕。获国家科技进步二等奖1项，省级科技进步奖36项。TCL入选国家首批创新企业百强工程试点企业。2016年发明专利申请量和授权量分别达5800件、1160件，分别增长4.5倍、10倍，获中国专利优秀奖8项，成功创建国家知识产权示范市。质量强市建设深入开展，3个国家、省专业标准化技术委员会落户。“人才双高计划”“人才双十行动”深入实施，累计引进高水平科技创新团队39个、领军人才69名，其中院士4名、“千人计划”专家12名。引进培养高技能人才15.6万人。完善创业政策，建成广东惠州大学生创业孵化基地等7个创业基地，新增创业人数2.6万人，创业带动就业10万人。仲恺高新区入列首批省级双创示范基地。过去五年，我们坚定不移深化改革、扩大开放，体制机制释放新活力供给侧结构性改革成效显现。出台“去降补”“1+5”实施方案和行动计划。234家关停类国有“僵尸企业”出清，95家特困类国有企业脱困工作加快推进。房地产去库存成效明显，总库存较去年初下降668万平方米，住宅库存消化周期缩短至4.8个月。银行机构不良贷款率1.08%，低于全国全省平均水平，金融市场运行稳健。落实涉企税费减免等各项降成本政策措施，2016年为企业减负超百亿元。全面启动18项补短板工程，完成投资超过150亿元。重点领域改革不断深化。实施“三张清单”管理制度，市级非行政许可审批事项全面取消。推行“一门式一网式”政府服务，网上办理率达96.8%。商事制度改革深入推进，“三证合 一、一照一码”全面推行。项目投资实施并联审批，提速80%。完成基本公共服务均等化综合改革试点，提前两年实现国家基本公共服务“十二五”目标。建成市、县区一体化运行的“中介超市”。公共资源交易中心累计完成交易项目2.3万宗。国有企业实现改革增效，净资产增至596.2亿元，年均增长24.1%。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记，完成集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权发证。建成农村“三资”管理服务平台、农村产权交易平台。“两建”考核连续四年居全省前列，获批全国创建社会信用体系建设示范市。入选国家新型城镇化综合试点，成为省首批创建公共交通示范市，累计承担省级以上改革试点86项，改革对经济社会发展的牵引作用不断增强。对外交流合作步伐加快。积极贯彻“一带一路”战略部署，设立10个驻外经贸文化联络处，成功举办5场“惠货全球行”活动。与我市有经贸往来的国家和地区增加到196个。累计实际利用外资77.6亿美元。企业对外投资3.3亿美元，年均增长96%。与萨摩亚务实合作取得初步成效。与韩国城南市缔结为友好城市。过去五年，我们强力推进基础设施建设、聚力扶贫攻坚，城乡统筹发展迈上新台阶“两港三网”建设成效显著。惠州机场开通11条航线，通达12个城市，2016年旅客吞吐量达55万人次。国际集装箱码头建成投产，惠州港吞吐能力突破亿吨。建成惠州海湾大桥及7条（段）高速公路，新增里程254公里，总里程达633公里。厦深高铁开通，莞惠城轨惠州至常平段通车，赣深客专动工，立体化综合交通体系初步形成。光纤入户率65.9%，4G移动用户383万户。市区公共区域基本实现WiFi覆盖。新增110千伏以上变电站18座，新增输电线路1565千米，供电保障能力持续提升。城市实现扩容提质。城市中心区控制性详细规划超过96%，城市建成区面积扩大67平方公里。完成惠州大道、三环路等城市主干道升级改造，建成金石四路、激流坑水库配套道路等一批城市道路以及59条市区连接路，四环路、隆生大桥、市民公园、市植物园等顺利推进，新建城市公园39个。建成数字城管，实现“三网”联动。获评中国智慧城市建设50强。铁腕整治“两违”，累计拆除违法建筑333万平方米。城市路网更优、景观更靓、品质更好。农村生产生活条件日益改善。改扩建国省干线公路442.7公里、县道185公里，完成新农村公路硬底化建设4060公里。建成高标准基本农田80.9万亩，新增现代农业示范基地30个、省级以上农业龙头企业26家、省名牌农产品59个。环罗浮山新农村示范片建设走在全省前列，惠阳、惠东示范片建设顺利推进，惠城区获批建设国家级现代农业示范区。实施农村泥砖房改造24220户。完成105宗农村饮水安全工程、131个省级贫困村通自来水工程。稔平半岛供水工程加快建设，惠州大堤（南堤）堤路贯通工程扎实推进，城乡水利综合防洪减灾体系基本形成。帮扶工作扎实有效。两轮扶贫“双到”任务全面完成，落实帮扶资金10.8亿元，193个省市重点帮扶村、2.1万户有劳动能力贫困户全部脱贫。新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚全面推进，2万名无劳动能力相对贫困人口年度脱贫任务全面完成。大亚湾开发区、仲恺高新区对口帮扶惠东县、龙门县工作深入推进，援藏援疆援川工作阶段任务圆满完成。过去五年，我们始终坚守生态底线、践行绿色发展，生态优势更加明显生态创建成效显著。每年投入20亿元治水、20亿元种树，国家生态文明建设示范市创建深入推进，建成国家级生态镇6个、省级生态县区3个、省级生态镇53个，生态镇村占比超过80%。入选全国水生态文明城市建设试点，扎实推进河涌和城市建成区黑臭水体整治，成功打造金山河、青年河水环境综合整治样板工程。淡水河、潼湖流域水质逐步改善。考洲洋等重点海域综合整治成效明显，近岸海域海水水质全省第一，获评国家级海洋生态文明示范区。全面推进新一轮绿化惠州大行动，新建湿地公园6个、森林公园45个，森林覆盖率达62.37%，城市人均公园绿地面积17.85平方米，实现300米见绿、500米见园，成功创建国家森林城市，获评中国十佳绿色城市，绿色发展指数全省第一。污染防治深入推进。新建城镇污水处理厂54座，实现“一镇一厂”，建成截污管网1200公里，城镇生活污水处理率达96%。“美丽乡村·三大行动”扎实推进，建设森林村庄533个，建成农村生活垃圾收集点2万多个、污水处理设施714个，农村垃圾实现“村收集、镇清运、县处理”，连续两年在省人大组织第三方评估中排名珠三角第二位。潼湖环境整治和农业面源污染治理取得阶段性成效。常态化开展大气污染整治“八大行动”，空气质量排名居74个重点监测城市前列，“惠州蓝”享誉全国。节能减排成效突出。编制实施主体功能区规划、低碳生态规划。累计完成减排项目268宗，否决不符合环保要求项目900多个，清退重污染项目188宗。淘汰黄标车和老旧车辆7.1万辆，推广应用新能源汽车1908辆。完成燃煤锅炉淘汰、VOCs重点企业治理和火电、石化企业脱硝降氮改造工作，单位GDP能耗累计下降19%，超额完成省下达任务。过去五年，我们集中财力办好民生实事、发展社会事业，群众获得感明显增强民生实事全面完成。坚持将市级新增财力75%以上、县级新增财力60%以上投入民生。每年办好十件民生实事，投入355亿元完成项目275个。通过实施542个服务项目，建立了“保基本、兜底线、促公平、可持续”的基本公共服务体系。中心区建成惠民自行车站点167个，投放自行车5700辆。改造提升集贸市场111个。城乡居民人均可支配收入年均增长11.2%。入选全国首批民生改善典范市。社会保障水平显著提高。新增城镇就业33.7万人、转移农村劳动力5.6万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。新建保障性住房14806套，启动棚户区改造6512户。低保标准实现城乡一体化，年均增长13%。医疗救助体系不断健全，率先实现职工医保与生育保险合并实施、职工与城乡居民大病保险待遇统一。灾害应急救助能力明显增强，为216万农村人口购买自然灾害公众责任保险。市社会福利服务中心投入使用，建成县区公办社会养老服务中心7家、城乡社区居家养老服务中心46家、农村幸福院160家。文教卫体事业加快发展。新建、改扩建学校92所，新增公办中小学学位7.2万个、公益普惠性幼儿园学位4.2万个。惠州学院入选全省首批应用型大学转型试点。卫生职业技术学院、城市职业学院申办成功。广州珠江职业技术学院等一批民办高校落户。全国义务教育发展基本均衡县区实现全覆盖，创建成为省推进教育现代化先进市。文化惠民卡制度成为全国公共文化服务体系示范项目。《小巷总理》《千年之约》等文艺精品广受好评。累计新增省级文保单位27处、省历史文化街区5条，获评国家级传统村落10个，入列国家历史文化名城。成功承办第三届中医科学大会。全面启动卫生强市、健康惠州建设。市第一妇幼保健院、市中医医院新院、中大惠亚医院投入使用，完成市中心人民医院改扩建，整合组建新的市第三人民医院。新建、改建村级卫生站529间，建成基层中医馆66间。成功应对全国首例输入性中东呼吸综合征。传染病发病率逐年下降。累计减少出生缺陷婴儿近8000人。获评首批全国创建幸福家庭活动示范市。计生工作连续三年获省考核第一。博罗获评世界长寿之乡。成功承办世界象棋锦标赛、世界男子水球联赛总决赛、中华龙舟大赛、省港杯足球赛等赛事活动。社会大局和谐稳定。深入开展“全警大巡防”“全民大群防”，“两抢一盗”警情逐年下降，平安惠州建设成效明显，连续两次获评全国社会管理综合治理优秀市、全国创新社会治理优秀城市。推动文明创建向基层延伸，高水平实现全国文明城市“三连冠”。社会组织总数3513个，注册志愿者达43万人，19人荣登“中国好人榜”。累计建成乡村（城市）学校少年宫207所，率先实现乡村学校少年宫全覆盖。粮食安全保障体系日趋完善。打假工作考核连续三年全省第一。食品实现生产、流通、消费环节统一监督管理，食品安全形势趋好。风险评估和隐患排查体系进一步健全，安全生产形势平稳。五年来，我市国防教育、人民防空、民兵预备役工作取得新进展，军民融合发展不断深化，荣获全国双拥模范城“五连冠”。民族宗教、港澳台、红十字、残疾人、老区建设等工作迈上新台阶。统计、物价、供销、口岸、打私等工作取得新成效。方志、档案、移民、气象、三防、消防、应急、防震、科普等工作实现新发展。过去五年，我们切实加强法治政府、廉洁政府建设，服务效能不断提升民主法治建设不断加强。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，累计办理省人大代表建议24件、省政协委员提案21件；市人大代表议案59件、建议801件，政协委员提案884件。全面落实重大行政决策社会听证、政府决策咨询、重大行政决策后评价、政府法律顾问等制度。行政机关负责人出庭应诉数217件。成为全省首批行使地方立法权的地级市之一，配合制定地方性法规3件。村（居）委“法制副主任”制度经验全国推广，全国仲裁“两化”试点工作成效明显，获评全国“六五”普法先进城市、全国首批法治城市创建先进市。行政效能持续提升。大力推进政务公开，扎实开展“万众评公务”活动，党政领导信箱、行风热线、惠民在线和网络问政等平台作用充分发挥，累计办理网民来信19.1万件，办结率98.6%，公开政府信息42万条。督查机制进一步完善，有效促进工作落实。市行政服务中心累计受理业务160万宗，政府公共服务满意度四年居全省第一。廉政建设不断深化。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，全面推进政府系统廉政风险防控，驰而不息纠正“四风”。开展强农惠农资金、教育乱收费等领域专项治理，实施环境保护、节能减排等专项执法监察，审计全覆盖稳步推进，反腐败工作扎实有效。大力倡导艰苦奋斗，“三公”经费支出逐年下降。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是海内外各界朋友关心支持的结果，也是历届市领导班子接续奋斗的结果。在此，我代表市第十一届人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻惠单位、驻惠部队、武警官兵，向老领导、老同志，向支持惠州建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展实践，我们深刻体会到：始终坚持党的领导，是推动事业发展的根本保证；始终坚持改革开放，是争创竞争新优势的强大动力；始终坚持创新驱动，是实现转型升级的必由之路；始终坚持绿色发展，是促进可持续发展的必然选择；始终坚持真抓实干，是完成目标任务的坚实保障；始终坚持惠民利民，是做好政府工作的最终目的。经验弥足珍贵，鞭策永续前行。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展速度与预期存在差距，发展质量和效益有待提升；创新资源要素不足，自主创新能力不够强；结构调整尚须发力，转型升级任务艰巨；进出口形势严峻，实体经济面临困难增多；“三农”工作存在短板，城乡区域发展不协调问题未得到根本解决；财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾加剧，经济金融风险隐患增加，管理防控能力有待提高；安全生产、食品安全等领域存在隐患，环境保护、维护社会稳定任务繁重；机关作风须进一步转变，行政效能有待提高，营商环境亟待改善等等。我们将正视矛盾、直面问题，本着对人民高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。今后五年展望和2017年工作意见市第十一次党代会全面分析了今后五年我市面临的发展形势和机遇，确立了“建设绿色化现代山水城市”的发展目标，描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，突出“四个发展核心”，全面落实市第十一次党代会精神，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，全面提升政府效能和法治化水平，全力打造智造高地、区域枢纽、生态名城、文化强市、惠民之州，率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，奋力建设绿色化现代山水城市，为全省实现“三个定位、两个率先”目标作出惠州新贡献。建设绿色化现代山水城市，是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。要坚持以绿色化为引领，大力发展高端优质、低碳循环的绿色产业，加快建设协调发展、宜居宜业的绿色城乡，努力构筑天蓝水清、郁郁葱葱的绿色屏障，积极培育遵循规律、崇尚文明的绿色文化，持续增进和谐共生、普惠共享的绿色福祉，在践行绿色化、融入现代元素与彰显山水特质上久久为功，在“更好质量”和“更高水平”上奋力突破，在“率先”与“全面”上决战攻坚，让“青山绿水”永不褪色，给“金山银山”添足成色，真正使“远者来、近者悦、居者安”。展望未来，五年后的惠州：经济总量突破5000亿，综合实力更加雄厚。主动适应把握引领新常态，推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，促进经济健康发展，全市GDP突破5000亿元，地方一般公共预算收入突破500亿元，全力推进城乡区域协调发展，力争各县区人均GDP达到全省平均水平。建成万亿产业集群，现代产业体系更加完善。推动产业加速向高端化、智能化、绿色化迈进，力争电子信息产业产值达到5000亿元、石化产业产值达到3000亿元，汽车和装备制造业、新能源产业产值超过2000亿元，传统制造业超过1000亿元，现代服务业发展提速升级，“2+2+N”现代产业体系更具竞争力。建设千里轨道交通，区域枢纽地位更加凸显。全力推进“两港三网”建设，惠州机场开通国际航线，惠州港吞吐量突破亿吨。加快500公里轨道交通和1000公里高速公路建设，不断完善陆海空立体交通体系，全面融入广深港“30分钟生活圈”。坚持面南向海发展，优化“一城六组团”空间布局，建设一批高铁新城，推动中心城区由临湖、沿江向滨海城市发展。打造广东硅谷和国家创新城市，核心竞争力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，发挥潼湖生态智慧区“创新核”作用，促进创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，把潼湖生态智慧区建成“广东硅谷”。不断健全科技创新体系，全社会研发投入占GDP比重超过3%，高新技术企业突破1000家，每万人发明专利拥有量超过12件，建成国家创新型城市，成为广东国家科技产业创新中心的重要支撑。建成国家生态文明示范市，绿色品质更加彰显。探索构建GDP与GEP“双核算、双运行”体系，实行自然资源资产清单管理制度，培养绿色行动自觉，大力推动生产生活方式绿色化，发展绿色交通、绿色建筑、绿地空间，提升绿色发展指数，率先建成国家绿色发展示范区。推进生态修复、城市修补，实施绿色城乡“六大行动”，实现人文景观与自然景观有机融合，进一步提升城市自然资本价值。建设文化强市，文化软实力更加厚实。加快文化惠州建设，发展“文化+”新兴业态，建成文化惠民先行区。加强传统文化保护利用，促进历史文脉与现代文明深度融合，提升文化影响力。社会主义核心价值观深入人心，市民道德素质大幅提高，“崇文厚德，包容四海，敬业乐群”惠州城市精神进一步弘扬，实现全国文明城市“四连冠”“五连冠”。建设健康惠州，惠民之州民生更加幸福。以健康惠州“十大工程”为抓手，着力建高地、强基层，建立优质的医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系，基本建成卫生强市、健康惠州。促进城乡居民收入稳步增长，确保居民收入增速高于GDP增速，全面打赢脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会。持续办好民生实事，巩固提升教育现代化先进市成果，提高社会保障水平，让城市更温馨，让本地人更有自豪感，让外来人更有归属感。2017年，是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市率先全面建成小康社会的决胜之年。新开局要有新气象，新发展要有新作为。2017年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%以上；人均GDP增长7%左右；固定资产投资增长10%；外贸出口总额增长1%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长10%；服务业增加值占GDP比重40%以上；全社会研发投入占GDP比重2.6%；居民人均可支配收入增长10%以上；居民消费价格总指数控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率、节能减排等指标完成省下达任务。2017年政府工作必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持把创新驱动作为总抓手，大力实施“海绵行动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保完成率先全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战“两大核心任务”。重点推进十项工作： （一）以供给侧结构性改革为主线，保持经济健康较快发展深入推进“去降补”。进一步落实“去降补”方案和行动计划。稳妥处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，实现国有特困类企业基本脱困。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加强房地产市场监管，推动重点区域和商业地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。做好金融行业去杠杆工作，降低企业杠杆率。打好降低企业交易、人工、社保、物流等成本的“组合拳”，清理压减涉企收费，落实降税优惠政策，切实减轻企业负担。继续抓好补短板重大工程，扎实推进山区交通设施、农村基础设施、生态环保设施等短板设施建设。抓好农业供给侧结构性改革。稳妥落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推进土地承包经营权流转。完善农业科技推广体系，健全农产品质量安全监管体系。优化农产品结构，增加绿色优质农产品供给。举办第五届惠州现代农业博览会。培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场，发展多种形式适度规模经营。着力扩大有效投资。强化清单管理、进度预警，确保完成230宗重点项目602亿元年度投资计划，提高2013年以来新立项亿元以上项目履约率、开工率、竣工率和投产率。突出抓好工业投资项目落地投产，加大企业技术改造力度，提高制造业投资占比。制定出台我市利用外资优惠政策，鼓励优质外商投资企业增资扩产，大力引进储备一批新项目、大项目、好项目，形成项目滚动式开发格局。进一步释放消费需求。深入开展“惠货全国行”“网上行”，办好2017年中国手机创新周及第六届云博会，支持企业参加大型展会，提高市场占有率。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，支持发展康养、文体等服务消费和智能家居、网络信息等新兴消费，大力推行绿色消费。抓好旅游宣传推介，大力发展旅游休闲消费。鼓励线上线下互动，进一步释放消费潜力。 （二）以科技创新为重点，深入实施创新驱动发展战略加快建设珠三角（惠州）国家自主创新示范区。落实自创区发展规划和建设实施方案，完善产业发展政策措施。以企业需求为导向，加强产业关键核心技术研发，提升自主创新能力。全面推进创新改革试验，力争在成果转化、金融创新、科技管理体制等领域取得突破，全力打造云计算智能终端产业集聚区、全国创客产品定制中心、华南高新技术成果转化基地和广东创新创业高地。积极培育高新技术企业。落实奖励扶持办法，强化辅导服务，壮大高新技术企业培育数据库，对外市迁入的高新技术企业给予专项补贴，确保全市高新技术企业新增150家以上。实施科技企业孵化器倍增计划，孵化面积达80万平方米。高标准建设国家知识产权示范市，力争万人发明专利申请量和授权量分别增长15%、18%以上。推进联合协同创新。全力抓好中科院“两大科学装置”建设。推动广东IMEC研究中心、广东石化创新中心落户，加快南方工程检测修复技术研究院、中国信息通信研究院南方创新基地等创新平台建设步伐，建成新型研发机构12家。深化与美国、德国、比利时、以色列、乌克兰等国家的科技交流合作。办好中国高校科技成果交易会。大力发展“四众”平台，加快建设标准化创业孵化基地。做大股权投资基金和天使投资基金，推进知识产权质押融资，为协同创新提供优质金融服务。加快人才队伍建设。牢固树立“没有人才就没有未来”的理念，深入实施“人才双十行动”。拓宽招才引智渠道，积极设立海外人才工作站，加大创新创业团队和科技领军人才引进力度。丰富人才培养形式，大力支持博士后工作站和博士后创新实践基地建设。落实劳动者终身技能培训政策，实施技能振兴专项活动。健全职称评定、绩效激励政策措施，激发人才创新创业激情。 （三）以提质增效为方向，大力发展实体经济深入推进质量强市建设。支持企业培育商标品牌和名牌产品，努力打造“百年老店”。发挥企业家精神和工匠精神，支持企业加快发展，继续培育大型骨干和“三高”企业，提升规模化综合制造能力。加快国家鞋材及鞋产品质检中心、国家北斗导航产品质检中心建设。优化提升两大支柱产业。全面建成中海油惠炼二期1000万吨炼油、120万吨乙烯和华瀛1000万吨燃料油调和配送项目，积极推进SMPO/POD、惠州国储二期等项目建设，着力延伸中下游及关联产业，提高精细化工率。做大做强平板显示、智能终端、LED等优势产业集群，大力推进TCL模组整机一体化智能制造、信利二期、伯恩光学新基地、欣旺达等一批项目建设。抓紧实施“世界手机之都”七大专项工程，提升手机产业竞争力。加快培育新支柱产业。大力发展风电、太阳能等清洁能源产业，抓紧做好高潭抽水蓄能电站、惠东LNG接收站前期工作，推动国电惠东斧头石风电等项目建设提速。加快推进广东太平岭核电、中科镁基锂电池项目。积极培育和引进新能源汽车整车项目，推动比亚迪、德赛、华阳、亿纬锂能等企业扩大产能，继续推进东风本田一体化、亿鼎、科达利等项目建设，不断壮大汽车电子、发动机零部件等优势行业。推动先进装备制造业集聚发展，力争先进装备制造业产值达500亿元。积极培育新业态和新商业模式，发展保税物流、金融服务、工业设计、信息服务等现代服务业，提高生产性服务业占比。抓好西湖创5A景区、巽寮创国家级旅游度假区工作，大力建设国家全域旅游示范区。发展壮大民营经济。降低民间投资准入门槛，加强政府、社会资本和金融机构合作，引导民间资本参与基础设施、公共服务等项目建设。在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场竞争。推动更多企业在主板市场、新三板市场挂牌上市。继续加大个转企、小升规力度，推动更多小型企业上规模发展。 （四）以平台建设为支撑，加快培育新的经济增长极抓好环大亚湾新区建设。加快在建拟建的128宗现代产业项目、重点基础设施和起步区项目建设，引进一批高端项目，做强做优石油化工、清洁能源、现代物流、滨海旅游产业，加快构建现代海洋产业体系。推进大亚湾、惠阳临深片区和惠东稔山科技文化生态城建设，打造开放创新转型升级新高地。加快“1桥8路”等跨界连接路建设，联手推进跨界河涌及重点水域治理、区域性绿地生态网络和公共服务设施建设，提升一体化发展水平。提升仲恺高新区建设水平。引进一批高端研发、智能制造、创意设计等优质项目，加快发展云计算、大数据与物联网、智慧装备制造、北斗定位、虚拟现实等战略性新兴产业。培育引进更多高新技术企业，以孵化器项目和新型研发机构集聚创新人才，积极推进“357创新产业带”建设，实现“四区联动”发展。改造提升仲恺进出通道，加快推进仲恺大道改造、金恺大道、惠新大道和江南大道等工程。抓好潼湖流域环境整治，加快建设观洞湖森林公园，打造宜居宜业科技新城。推动潼湖生态智慧区建设提速。加快思科潼湖科学城、碧桂园创新小镇、中关村科技金融小镇、万城智慧等重点项目动工建设，完善提升智慧区创新园，着力引进一批引领性创新项目。加快智慧大道、创新与总部经济区首期市政工程和潼湖湿地公园首期等项目建设步伐。抓紧编制智慧区城市总体规划、湿地保护规划、低碳生态规划等专项规划。组建智慧区产业发展基金和科技创新母基金，打造“广东硅谷”。加快中韩（惠州）产业园建设。紧密对接国家自贸区战略，充分发挥政策叠加优势，抓紧实施产业园总体规划。抓好太库国际孵化器与韩国创新资源对接，引进一批中韩合作示范项目。成立中韩（惠州）产业园管理机构。积极争取省出台支持产业园加快发展的专项政策。推进与韩国新万金开发厅务实合作，促进双方资源共享、产业对接、联合招商。促进产业园区扩能增效。加大基础设施投入，完善园区服务配套。强化土地、用电等要素保障，推动在建项目尽快形成产能。支持东江、惠南等产业园扩容提质。加大对口帮扶力度，提升惠东产业转移工业园、惠州（龙门）产业转移工业园发展水平。 （五）以改革开放为动力，打造一流营商环境深入推进基础性关键性改革。全面推行”双随机、一公开”监管，加快构建以信用监管为核心的新型监管机制，完成国家社会信用体系建设示范城市创建任务。深化重点领域行政执法体制改革。积极开展省以下财政事权和支出责任划分改革。做好地方审计机关人财物管理改革试点工作，落实环保机构监测监察执法垂直管理。深化国有企业改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。大力推进简政放权。以敬民之心行简政之道，积极开展”减证便民”专项行动。深化行政审批制度改革，完善权责清单和服务清单制度。抓好”互联网+政务服务”改革，继续推行”一门式一网式”服务，拓展网上办事大厅功能。深化投资审批制度改革，建立首席服务官制度，实现项目审批提速提质。深化商事制度改革，全面实施”五证合 一、一照一码”登记制度，实现工商登记注册全程电子化，提高开办企业便利度。复制推广广东自贸区改革创新经验成果，提高投资贸易便利化水平，进一步优化市场化法治化国际化营商环境。牢牢守住风险底线。推进安全生产领域改革，不断健全监管体系，全面排查化解安全生产风险。积极防范金融风险隐患，加强互联网金融风险排查和整治，维护金融秩序稳定。加强政府债务管理，完善财政运行预警监测体系，保持财政健康运行。严格落实综治维稳责任，突出抓好社会面风险防控，切实维护社会大局和谐稳定。积极发展开放型经济。扩大国际交往，加强与国际友好城市合作。巩固传统经贸伙伴关系，拓展”一带一路”沿线国家新兴市场，支持有条件的企业”走出去”。组织好惠州产品（墨西哥）展览会，支持企业参加广交会、加博会等大型展会。进一步发挥驻外联络办事机构的窗口作用，建立完善海外营销网络。积极参与粤港澳大湾区建设，深化与港澳台的紧密合作。大力发展一般贸易，推动外贸格局加快从”外资企业+加工贸易”为主向”民营企业+一般贸易”为主转变，力争一般贸易出口占比提高到25%。 （六）以城市组团发展为路径，推进区域一体化发展优化城市中心区建设。深化”四规合一”，建设共享空间信息平台。大力发展绿色建筑，抓好城市地下综合管廊建设，积极申报海绵城市国家试点。推进四环路南段、梅湖大道、金龙大道改造以及第三东江大桥等项目建设，加快启动北环大道、金石三路等市政工程。建成金石二路、新开河北桥，市植物园一期开园启用。完善城市慢行交通设施，积极发展低碳便捷交通体系。深化城市执法体制改革，抓好”和美网格”创建和数字城管提质。有序推进”三旧”改造，坚决整治违法建设违法用地。推动”一城六组团”发展。加快高铁、城轨、高快速公路互联互通，畅通县域交通网络，促进”一城六组团”协同发展。坚持扩容提质与凸显特色并重，推动惠东、博罗、龙门县城建设。制定进一步加快县域经济社会发展的实施意见，做大做强县域支柱产业、特色产业，壮大县域经济规模。扎实推进国家新型城镇化综合试点工作，制定推动50万常住人口落户城镇方案。加快发展中心镇、重点镇，打造一批县域城市次中心。深入推进名镇名村建设，建成一批创新小镇、康养小镇、旅游小镇、森林小镇等”特色小镇”。完善现代基础设施。推进惠州机场改扩建及配套道路建设，积极拓展新航线，抓紧筹建航空口岸、航空保税园区。确保荃湾港区煤炭码头等项目建成，开通更多国际国内港口航线。建成从莞高速惠州段，继续推动武深高速惠州段建设，动工建设河惠莞高速、汕湛高速惠州段。大力推进广汕客专、赣深客专惠州段等轨道交通建设，加快编制高铁惠州北站、惠城南站、深惠城轨道线站位相关规划，开展深圳地铁14号线惠州段、惠州城市轨道线控制性详细规划和1号线建设规划。全力推进信息基础设施建设，完善宽带通信网，实现4G进村全覆盖。建成500千伏崇文输变电工程，推进农村电网改造升级。拓展新能源汽车充电网络，新建充电站20座、充电桩1100个。积极参与大珠三角经济区建设。深入推进深莞惠（3+2）经济圈一体化，全面对接深圳东进战略，积极参与深圳东部创新产业带、黄金海岸旅游带和国际低碳城建设，打造百里滨海现代产业带。探索推动产业共建新模式，主动承接深圳、东莞优质产业、人才、资金外溢，完善与深莞交通路网对接和社会事务合作，深化与河源、汕尾等市的互动交流，打造百里高铁创新产业带，辐射带动粤东粤北地区加快发展，进一步凸显区域性枢纽地位。 （七）以绿色低碳为导向，加强生态文明建设健全绿色发展机制。严格执行生态文明建设目标考核评价制度，实施履行自然资源资产管理和生态环境保护职责审计，落实主体功能区规划，严守生态红线。系统推进生态修复、城市修补工作，着力改善环境质量。健全环保准入和退出机制，完善环保共治体系，大力推进碳排放权、用能权、林权、水权、排污权等交易制度改革。实施生态补偿机制，推进环境监测社会化，鼓励环境污染第三方治理。提升生态创建水平。严格落实低碳生态规划，扎实开展”增绿”行动，规划建设森林碳汇工程3.1万亩、生态景观林带2.2万亩、森林公园13个、湿地公园2个，加快建设珠三角国家森林城市群示范区，启动国家生态园林城市创建工作。深入推进美丽乡村”绿满家园”行动，高标准建设森林村庄120个。实施美丽海湾、银色岸滩、生态海岛等生态修复工程，提升海洋生态文明建设水平。承办好第七届中国生态文明论坛年会。力争各县区创建成国家生态文明建设示范县区，达到国家生态文明建设示范市标准。加强环境综合整治。扎实开展”清水”行动，深入推进国家水生态文明试点市建设，建成启用金山二期、梅湖三期污水处理厂。全面实行河长制，大力实施西枝江水系水质保护条例，继续推进”两河”流域和沙河、公庄河综合治理，掀起黑臭水体整治大会战，推进河涌污染治理提速。深化美丽乡村”清水治污”行动，加强农业面源和畜禽业养殖污染整治，新建200座以上农村污水处理设施。扎实开展”碧海”行动，加强海岸带保护利用，强化陆源污染排海联防联控，确保近岸海域水质稳定优良。扎实开展”护蓝”行动，落实大气污染防治计划，确保空气质量持续优良。扎实开展”净土”行动，出台和实施土壤污染防治方案，实施土壤环境分级分类管理，着力改善土壤环境质量。抓好垃圾分类处理，切实加强建筑垃圾管理，完成市区垃圾填埋场安全维护和环境提升工程，加快市生态环境园建设。深入推进美丽乡村”清洁先行”行动，巩固提升农村垃圾收运处理成效。促进资源节约利用。扎实开展”低碳”行动，实行能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推动大亚湾石化区申报国家级循环化改造试点。全面推进工业、农业、生活、交通各领域减排，确保完成省下达的污染减排任务。严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡。大力推进节约集约用地，加大批而未供和闲置土地盘活消化力度。 （八）以精准扶贫为重点，率先全面建成小康社会坚决打赢脱贫攻坚战。按照”六个精准”"五个一批”要求，坚持”一村一策、一户多策”，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。坚持开发式扶贫，大力发展扶贫产业项目，实现”村村有物业、户户有就业、人人有收入”。大力实施脱贫攻坚八项工程，确保46个省级相对贫困村和有劳动能力的5279户、21472名相对贫困人口全部实现脱贫。把农村危房改造作为改善农民住房条件的硬任务，全面消灭人居泥砖房。加大对落后山区、革命老区和少数民族地区帮扶力度，建好办好高潭革命老区”三个基地、十件实事”。大力推动农村加快发展。建设13.1万亩高标准基本农田。全面完成村村通自来水工程和1242公里通自然村村道硬底化。积极发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道。加快发展休闲农业、智慧农业和创意农业等新业态。发展农村普惠金融，推进农村小额担保财政贴息贷款、农村产权抵押担保贷款。全力补齐小康社会短板。坚持分类指导，编制专项行动方案，加快补齐居民收入、三产占比、研发投入、公共交通等短板指标，确保如期全面建成小康社会。深入实施”收入倍增”计划，重点促进低收入群体加快增收，推动城乡人均居民收入增长达到预期目标。壮大现代服务业规模，提升第三产业占比。建立健全以财政为引导、企业为主体的科研经费投入体系，提高研发投入占GDP比重。深化公交体制机制改革，改善城乡公共交通服务。 （九）以改善民生为根本，推动社会事业全面进步着力提高民生保障水平。坚持开门办实事，安排86.6亿元，集中力量办好十件70项民生实事。农村五保对象、孤儿养育、城镇”三无”人员供养等标准分别提高到每人每月1100元、1500元、1620元。完善困难居民医疗救助体系，出台基本医保城乡一体化实施方案。推进机关事业单位养老保险改革。做好农村留守儿童关爱保护工作，建立适度普惠型儿童福利制度。完善公共租赁住房货币化补贴制度，推行棚户区改造货币化安置，逐步实现住房保障货币化。完成棚户区改造1650套、农村危房改造7140户。用好就业创业专项资金，实施创业带动就业，力争新增城镇就业人员6.5万人，促进就业困难人员再就业3000人，农村富余劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。加快建设卫生强市健康惠州。大力实施”十大工程”，推进重离子肿瘤医院建设，打造特色专科医院。办好葛洪中医药研究院，筹建葛洪中医院，加快推进国家级中医药健康产业基地、中医药创新基地建设。完善”县镇一体化”"镇村一体化”管理模式，创新实行”两个相当于”政策，加大基层医疗卫生投入，推动重心下移。深化”三医”融合改革，取消公立医院药品加成。大力培养和引进全科医生，设立12间家庭医生培训中心。加快推进分级诊疗和家庭医生签约服务。积极发展智慧医疗，建立”互联网+”城乡交通创伤智能救助平台。深入推进”两生协同”制度改革，完善区域性高危孕产妇和婴幼儿安全管理体系，实施妇幼健康优质服务创建示范工程。提升居家养老服务覆盖率，构建医养结合服务网络。深入开展爱国卫生运动，促进市民身心健康。提升教育发展水平。启动实施第三期学前教育发展行动计划。推进中小学新建和改扩建，力争新增学位2.2万个以上。抓好西湖高中建设。加快推进高中免费教育。建立民办学校教师长期从教津贴补助机制，义务教育阶段民办学校标准化覆盖率95%以上。创建现代职业教育综合改革示范市，确保惠州工程职业学院申办成功，启动建设惠州科技职业学院。支持惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学，继续推进与国内外知名高校合作办学。推动文体事业发展。积极发展文化产业，推出一批本土文化艺术精品，打造文化强市。抓紧编制历史城区文物古迹连片保护规划，建立覆盖全市的历史文化保护区和历史建筑保护名录。加快打造粤港澳台影视拍摄基地、数字化档案馆，推进各级公共文化设施建设，完善公共文化服务网络。筹办好中华龙舟大赛、省第四届体育大会，积极备战第13届全运会、第15届省运会和第13届省文化艺术节。广泛开展全民健身活动，增强群众体质。继续深化文明创建。深化社会主义核心价值观教育，积极打造一批示范点、示范片。深入开展文明家庭创建，推动形成社会主义家庭文明新风尚。巩固双拥模范城创建成果，推动双拥工作再上新台阶。重点实施”七大提升工程”和”七个专项整治行动”，狠抓四级文明联创，常态化开展志愿服务和”文明村居·美好心灵”活动，实现全国文明城市”四连冠”，力争博罗县、龙门县创建成为全国文明城市（县级），惠东县进入全国文明城市提名城市（县级）行列。加强社会治理创新。积极创建法治城市，全面启动”七五”普法，创新公共法律服务机制。推动社区标准化建设，加快推进社区综合服务中心和镇街社工服务站建设，完善网格化管理、社会化服务。严厉打击各类违法犯罪，健全信息化、立体化社会治安防控体系，深入推进禁毒工作和”平安细胞”建设。落实”四个最严”要求，确保食品药品安全。积极推进打假工作，维护市场经济秩序。全面压实安全生产责任，坚决遏制安全生产事故。继续加强国防动员和后备力量建设，扎实做好对口援藏援疆援川工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业，着力抓好民族宗教、防震减灾、三防、消防、应急、气象、移民、粮食、统计、科普、方志等工作，推动社会事业全面进步。 （十）以人民满意为目标，切实抓好政府自身建设加强政府系统党的建设。坚定不移坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与省委、省政府和市委保持高度一致。严格遵守党章党纪，全面执行《准则》《条例》各项规定，坚决贯彻市委关于深入推进全面从严治党的意见，把管党治党的部署要求贯穿到政府工作的全过程。推进法治政府建设。贯彻落实新的《立法法》，深入实施《法治政府建设实施纲要》，配合人大做好立法工作，高标准制定地方性法规和政府规章。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大议案建议、政协提案。做好行政复议、应诉工作，提高行政机关负责人出庭应诉率。完善第三方评估、重大行政决策后评价机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。严格执行行政执法责任制，建设行政执法信息平台，规范行政执法行为。加快服务政府建设。始终坚持”三严三实”，全面落实”一线工作法”，健全督查问责激励机制，大力倡导”马上就办、真抓实干”，向群众承诺的事，说一项做一项，对群众关心的事，定一件办一件。厉行勤俭节约，大力推行绿色办公。严厉整治不作为、慢作为、乱作为，切实提升政府服务效能。强化廉洁政府建设。深入贯彻中央八项规定，持之以恒反”四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和”一岗双责”。全面推进政务公开，深入推进惩治和预防腐败体系建设，推动监察和审计全覆盖，始终保持反腐高压态势，营造风清气正的政务环境。各位代表！立足新起点，开启新征程，我们倍感使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧团结依靠全市人民，用担当扛起责任，用实干成就梦想，推动惠州率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，努力建设绿色化现代山水城市，以优异成绩迎接党的十九大召开！ （一）巩固提升底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月135元提高到每人每月145元（具体提高额度以省确定的调整提高额度为准）；提高全市城乡最低生活保障标准（以省确定的标准为准）；农村五保对象供养标准从不低于每人每月1020元提高到每人每月1100元；全市孤儿养育标准从每人每月1390元提高到每人每月1500元。 （二）加大扶贫济困力度。大力实施新时期精准扶贫精准脱贫项目，确保21472有劳动力的相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列；加大贫困残疾人和重度残疾人帮扶力度，按贫困残疾人每人每月150元标准发放政府津贴、重度残疾人每人每月200元标准发放护理补贴；继续为全市45岁以上失独家庭父母每人和独生子女伤病残家庭每户购买1份计生家庭意外伤害险。 （三）提升医疗卫生服务惠民水平。开展”互联网+城市智能化急救体系”建设；城乡居民基本医疗保险补助标准提高到年人均420元以上（以国家和省确定的标准为准）；基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元以上；实现全市孕产妇产前地中海贫血初筛率（血常规）达95%；继续推进市第一人民医院改扩建工程建设；推动市第一人民医院成功创建”三甲”医院；加强重症精神疾病人管理及其治疗力度；继续实施”全面二孩”妇幼健康项目。 （四）优化教育资源均衡配置。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助；将山区和农村边远地区学校教师生活补助政策的补助标准提高到人均不低于每月900元；申办惠州工程职业学院。 （五）改善农民生产生活条件。开展无线宽带”村村通”工程建设；为农村居民购买自然灾害公众责任险，减少受灾群众直接财产损失；继续免费为我市种植水稻、马铃薯和玉米农户购买种植保险，并为农户新增岭南特色水果、家禽、生猪等保险补贴；全面推进村村通自来水工程建设，支持599个行政村改善农村生活饮用水条件；为100个自然村农民体育健身工程配送体育器材；完成通自然村村道硬底化建设1242公里；开展市农业综合检测中心建设项目。 （六）加强生态环境建设力度。启动西枝江流域生态保护工程；完成48公里中小河流治理（二期）；建设东江水源地生态安全体系1500亩；对全市50条主要河涌每月开展一次水质监测；继续推进新开河、望江沥和大湖溪沥水环境综合整治；继续升级改造泵站设施，提升排污能力；建成200座农村污水处理设施；对镇级污水处理设施建设和运营实行奖补；新建和改造市中心区垃圾中转站各5座；推进东山海大型人工鱼礁示范区项目建设；继续实施考洲洋罂公洲至赤岸区域海岸带整治及生态修复工程；继续推进”美丽乡村·绿满家园”行动，建设森林村庄120个；实施森林进城围城（森林公园）工程；进一步加强市区公园建设；建设市域道路”两改造、两提升”体系1500亩；建设生态景观林带2.2万亩。 （七）提升文化惠民水平。贯彻市历史文化名城保护条例；继续实施东坡祠修复工程和宾兴馆抢救修缮项目；推动市慈云图书馆创建国家一级图书馆；继续实施农村电影公益放映；进一步完善”文化惠民卡”文化消费补贴机制；不断加强农村文体协管员制度建设。 （八）推进道路交通建设。全面推进省级公交示范城市创建，加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC管理模式；对惠城中心区20座公交站点升级改造为公交候车亭；继续实施市区10条连接路建设工程；推进隆生大桥及相接道路建设工程；进一步实施惠新大道及梅湖大道建设工程；继续开展四环路南段（仲恺大道惠南大道）道路建设工程；继续实施S120线惠城南旋工业区至原横沥收费站段改建工程等国省道建设；完成机场路二期工程建设。 （九）加大住房保障力度。加快实施拆迁安置房建设，大力实施市区连接路（棚改）拆迁安置房项目、隆生大桥水口片区拆迁安置房项目和市民公园拆迁安置房项目；改造7140户农村危房；续建惠城中心区公共租赁住房1160套（惠南居一期和二期）。 （十）提高公共安全和社会治理水平。创建7条食品安全示范街和38家餐饮服务食品安全示范单位；深入推进流通市场食品安全快速检测服务；扎实推进禁毒工作；继续开展全省违法犯罪人员DNA数据库建设；鼓励基层村（居）委会聘任法律专业人员开展法制教育、培育法治精神，解决基层法律问题，推动基层民主自治建设；完善社会矛盾纠纷多元化解决机制，推进我市矛盾纠纷化解工作；开展社会治理创新，提升社会治理水平；提高12345热线服务水平；开展行政服务”一门通办”及”一门一网式”通信工程改造，提升行政服务水平；加快实施人才服务大楼装修改造工程，推动我市公共人才服务工作再上新台阶。有关注释：[1]7个省级以上产业园：大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区2个国家级开发区和惠阳经济开发区、大亚湾石化产业园区、惠南高新科技产业园、惠州产业转移工业园、惠东产业转移工业园等5个省级园区。[2]“1+6+N”系列文件：惠州市为实施创新驱动发展战略出台的系列文件，其中的”1″即《惠州市实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城市的意见》，”6″则指创新平台构建、创新能力跃升、创新企业培育、创新动力激发、创新成果燎原、创新环境优化等”六大行动”及保障措施，”N”为其他的配套文件。[3]中科院”两所两装置”：中国科学院核与材料研究所（筹）、中国科学院近代物理研究所，CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）、HIAF（强流重离子加速器研究装置）。[4]人才双十行动：《中共惠州市委惠州市人民政府关于深化完善”人才双高计划”实施”人才双十行动”意见》，其中”双十”是指梧桐引凤、天鹅惠聚、海外人才、博士惠聚、双创平台、拔尖人才、党政强基、企业精英、蓝领博士、社工培植等”十大工程”，设立惠州双创突出贡献奖、举办惠州人才需求年度发布会、开展招才引智全国行全球行网上行、举办创新与人才活动周、举办高端学术活动惠州行、设立惠州英才榜、打造人才服务直通车、建设高层次人才联谊空间、建立高层次人才智库、开展人才千村千企行”十大品牌”。[5]千人计划：2008年12月，中央决定实施引进海外高层次人才的”千人计划”，围绕国家发展战略目标，用5到10年时间，有重点地引进并支持一批海外高层次人才回国(来华)创新创业。[6]供给侧结构性改革”1+5″实施方案和行动计划：《惠州市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》及《去产能行动计划（2016-2018年）》《去库存行动计划（2016-2018年）》《去杠杆行动计划（2016-2018年）》《降成本行动计划（2016-2018年）》《补短板行动计划（2016-2018年）》。[7]去降补：是指供给侧结构性改革的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[8]三张清单：《惠州市人民政府部门权责清单》（简称”权责清单”）、《惠州市职能部门服务清单（试行）》（简称”服务清单”）、《惠州市企业投资管理负面清单（试行）》（简称”负面清单”）。[9]一门式一网式：将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，群众只需进”一个门”、上”一张网”即可办成事。[10]农村三资：是指农村集体的资金、资产、资源。[11]两港三网：海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。[12]“三网”联动：”三网”即属地治理网、城管执法网、行业（商户）自律网。[13]两违：违法用地和违法建设。[14]美丽乡村·三大行动：清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。[15]大气污染整治”八大行动”：建筑工地施工扬尘、泥头车、公路扬尘污染、街道冲洗降尘、黄标车淘汰、挥发性有机物污染、工业废气污染、垃圾焚烧污染等八大专项整治行动。[16]VOCs：是挥发性有机化合物（volatileorganiccompounds）的英文缩写，其与氮氧化物的反应是造成大气中臭氧等污染物浓度增加以及向二次有机颗粒物转化最终形成PM2.5的重要原因。[17]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[18]四个发展核心：一个核心目标率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队；一个核心战略实施创新驱动发展战略；一个核心要求新常态对经济发展的新要求；一个核心标杆全面对标深圳。[19]“2+2+N”现代产业体系：继续壮大电子信息、石油化工两大支柱产业，着力培育汽车与装备制造、清洁能源两大新的支柱产业，加快发展其他战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业转型升级。[20]“三高”企业：高科技、高成长性、高附加值企业。[21]IMEC：是比利时微电子研究中心（Inter-universityMicroelectronicsCentre）的英文缩写，成立于1984年，是世界领先的独立的纳米半导体研究机构，拥有全球先进的芯片研发技术和工艺，与美国Intel和IBM并称为全球微电子领域”3I”，与全球半导体产业链巨头有着广泛合作。[22]SMPO/POD：苯乙烯和环氧丙烷/聚醚多元醇。[23]建设”世界手机之都”七大专项工程：智能制造提升、创新创业促进、骨干企业壮大、综合品牌打造、人才引进培育、对外开放合作、城市环境提升等七大工程。[24]357创新产业带：即S357省道沿线的陈江和沥林片区，这一片区域位于仲恺南部，是仲恺最靠近?

  2025-07-15

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