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【惠阳区招商】2021年惠阳区政府工作报告
2021年2月6日在惠州市惠阳区第五届人民代表大会第六次会议上惠州市惠阳区人民政府区长;谭星海各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕我市建设国内一流城市工作部署,积极抢抓“双区驱动”重大机遇,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,大力推进“修路抓项目、提效抓队伍”重点工作,全区经济社会保持平稳健康发展。一年来,我们坚持人民至上、生命至上,疫情防控扎实有效。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略,建立联防联控机制,构筑群防群控网络,突出抓好伯恩、胜宏等大型企业以及医疗机构、农贸市场、学校等重点场所防疫工作,精准管控和医学观察服务来自疫情重点地区和境外人员。全力完善科学监测体系,完成2间发热门诊、11间发热诊室规范化建设,建成5个核酸检测综合实验室,核酸检测单检能力达1万份/日。建成区疫情应急物资仓库,储备满足1-3个月满负荷运转需要的重点防控物资。加快恢复正常生产生活秩序,在市委派出的复工复产工作组精心指导下,开展“点对点”包车包机协助企业员工返岗复工,在全市率先出台支持企业共渡难关系列措施,帮助企业以最快速度恢复正常生产经营;积极稳妥推进分批次开学复课,确保师生健康安全。全区2月18日起无新增确诊病例,3月23日以来一直保持在低风险等级,疫情防控取得重大战略成果。一年来,我们坚持积极进取、主动作为,经济运行稳中向好。全力做好“六稳”“六保”工作,推动经济企稳回升,全区地区生产总值实现632.67亿元,同比(下同)增长2%;一般公共预算收入57.78亿元,增长5.1%。成立区重大工程建设项目总指挥部和9个专项指挥部,全力以赴促进项目落地、开工、投产,新引进亿元以上项目14宗,中诺、科信等一批优质大项目动工建设,70宗重点项目完成投资超百亿元,固定资产投资增长14.7%。工业发展势头良好,处置批而未供土地3257亩、闲置土地1810亩,完成低效工业用地升级改造超100万平方米,全区在建工业项目174宗、建筑面积超550万平方米,竣工投产工业项目30宗,规上工业增加值增长2.7%。电子信息产业实现产值723.86亿元,占规上工业总产值比重57.4%,联想、胜宏入选全省电子信息制造业100强企业。外贸进出口逐月回暖,全年进出口总额预计实现正增长。金融市场有序运行,金融机构本外币贷款余额增长24.1%。市场主体活力不断激发,净增规上工业企业111家;新增市场主体1.62万家,增长18.1%。创新动能不断增强,新增市级以上工程技术研究中心19家、专精特新中小企业32家、高新技术企业100多家。一年来,我们坚持交通先行、项目支撑,千亿园区建设全面推进。按照“交通带动产业、产业支撑城市”发展理念,统筹区域重大交通项目建设和重点产业园区布局,推动交通与产业联动发展。区域现代化交通体系加快构建,惠州机场配套服务能力进一步提升,河惠莞高速建成通车,广汕铁路、深汕西高速改扩建等重大交通项目建设进展顺利;“丰”字交通主框架和“五横五纵五联”骨干快速路惠阳段基本落位,深莞惠红色干线(横四线)一期动工建设,新清大道、新龙大道、皇后大道、良湖大道前期工作有序推进;将军东路一期顺利实施,白云大道一期改造工程全线通车,10条市政道路建成投入使用。千亿级产业园区建设稳步推进,惠阳(象岭)智慧科技产业园完成土地整理3500亩,湾东智谷等21宗优质项目动工建设;惠阳(新圩)智能制造产业园梅龙湖首开区启动建设,和利时等21宗项目签约入驻;惠阳(镇隆)人工智能产业园完成规划编制工作,力合优科等项目动工;总投资350亿元的惠阳(良井)智慧互联科技园项目签约落地。一年来,我们坚持规划引领、严格管控,城市品质持续提升。惠阳国土空间规划、总体城市设计等规划研究成果陆续完成,城市规划体系日趋完善。南站新城、石桥新城等片区建设加快推进,完成“三旧”改造440亩,在供销民生广场、秋宝南路等重点区域实施“微改造”项目15个,完成惠阳体育文化公园 二、三期升级改造和永湖文化体育公园建设,城市形象稳步提升。东江引水一期工程完工通水,220千伏维布站、110千伏祥云站等5宗输变电工程投产送电,惠阳环境园二期一阶段焚烧发电项目建成投产,新增5G基站571座,城市配套更加完善。实施城区主干道“清障”行动,深入开展户外广告、摩托车和电动自行车专项整治,铁腕整治“两违”建筑约300万平方米,依托“智慧城管”平台办结城市管理案件2万多宗,城市精细化管理水平不断提高。深入开展爱国卫生运动,实现城区公共机构垃圾分类全覆盖,助力惠州第五次蝉联全国文明城市。一年来,我们坚持强农富农、创新治理,乡村振兴加快推进。乡村产业更加兴旺,镇隆获评省荔枝专业镇,新增省级农业龙头企业1家、省级专业村和特色产业村5个,建成区供销社助农服务综合平台和6个镇级助农服务中心,农业增加值增长12.3%。凤悦·良井原乡等项目建成开放,入选广东率先基本实现农业农村现代化试点县区。人居环境更加优化,创新开展农村人居环境整治“擂台赛”和“美丽人家”创建评选活动,所有村庄基本达到干净整洁村标准,新增特色精品村18个,淡水古屋获评全国文明村。建成行政村篮球场5个、小广场30个、小舞台26个,建设改造“四好农村路”210公里。乡村治理更加有效,出台农村宅基地管理、存量违法建筑分类处置、农房风貌管控等制度,建成“法律顾问+社工”联动平台30个,良井霞角、秋长周田入选全国乡村治理示范村镇典型经验案例,“法制副主任”入选广东十大最具人气农业农村改革案例。脱贫攻坚进展顺利,建档立卡贫困户全部达到“八有”脱贫标准,实现稳定脱贫。一年来,我们坚持生态优先、城乡联动,污染防治成效显著。全年投入17亿元开展水污染防治工作,完成一体化治理设施建设1座,扩建污水处理厂3座、提标升级3座,新建、升级改造农村生活污水处理设施122座。新增配套污水管网144公里,建成覆盖区、镇、村的生活污水收集管网,实现旱季污水不入河。淡水河紫溪国考断面水质月均值达到Ш类水标准,实现25年来水质最佳状态。全区26条河涌全部消除劣V类,古屋水、横岭水2条城市黑臭水体实现“长制久清”,饮用水源达标率100%。大气环境质量持续改善,建成镇级空气自动监测站7个,全区空气质量优良率达98.5%。监管执法力度不断加大,制定举报违法倾倒建筑垃圾行为奖励办法,开展工业企业环保信息“扫楼”排查登记专项行动,检查企业4300多家,立案处罚94宗。生态修复能力持续增强,完成碳汇林造林3400多亩、森林抚育1万多亩,新建市级森林村庄12个、完善提升8个。一年来,我们坚持改善民生、共建共享,群众福祉日益增进。践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,十件民生实事顺利完成。教育惠民水平不断提升,惠阳一中高中部改制为公办,淡水第十小学等3所小学建成开学,11所中小学完成改扩建,新增公办中小学学位6726个。一镇街一公办中心幼儿园顺利开学,新增公办学前教育学位2610个,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比超过80%。文化旅游体育事业蓬勃发展,叶亚来主题文化展示馆建成开放,崇雅书院、常益楼修缮工程顺利完工,惠阳户外运动节、东坡荔枝文化节、吉他文化艺术节成功举办,“百姓欢乐舞台”入选全国农村公共服务典型案例,秋长周田获评省文化和旅游特色村。健康惠阳建设步伐加快,区妇幼保健院一期主体工程完工,区第二人民医院一期项目和区中医院新院区建设前期工作有序推进,三和、永湖、沙田基层医院建设顺利实施,实现行政村卫生站医保联网结算全覆盖。社会保障持续增强,全区首家综合性养老服务机构建成启用,低保标准提高至每人每月824元,完成公租房分配387套、危房改造90户,城镇新增就业1.63万人,城镇登记失业率2.37%。全力保障粮食安全,临时增储应急成品粮9630吨,“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。公共安全保障更加有力,深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2020”等专项行动,全区刑事、治安警情分别下降20.49%、20.33%,盗窃案件破现案率全市第一,“两抢”零警情达362天,生产安全事故宗数下降17.14%,全区安全形势总体稳定。一年来,我们坚持放管结合、优化服务,营商环境不断改善。工程建设项目审批制度改革成效初显,新落地工业项目均按照产业规划落位,实行“区域评价+带方案出让+零条件预审”改革,基本实现拿地即动工。扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点,241项涉企经营许可和事中事后监管事项列入改革。深入推进“一门通办、集成服务”政务服务改革,推出63个“一件事”主题集成服务、36个“全区通办”事项、21个无人工干预“智惠批”事项,签发电子证照32种,政务服务事项100%实现“一窗通办”和“网上申办”。持续开展解决企业困难“直通车”活动,政务服务“好差评”大厅覆盖率100%,12345政务服务热线、书记区长微信投诉专线办结率100%,企业和群众诉求有效解决。加大金融对实体经济的支持力度,设立惠阳顺源产业投资引导基金,推动惠州农商银行为区内工商联企业提供100亿元授信。全面落实减税降费政策,累计新增减税降费18.53亿元。国有企业改革深入推进,完成56家国有“僵尸企业”出清、2家国企改制工作。全市首个跨境电商分拣清关中心建成启用,实现惠州产品本地通关、销往全球。此外,工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联等群团组织作用充分发挥,审计、统计、档案、民族宗教、人防、民兵预备役、机关事务、供销、气象等工作全面加强。各位代表,2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情这场大战大考,我们在党中央的坚强领导下,始终坚持把人民群众生命健康放在首位,社会各界全面动员、直面危难,演绎了一个个和衷共济、大爱无疆的感人故事。我们不会忘记,广大党员干部冲锋在前的无畏身姿,“最美逆行者”义无反顾的感人身影,广大医护人员、公安干警、镇村干部坚守岗位的情怀担当,全体惠阳群众和企业同心抗疫的动人画面。正如习近平总书记在新年贺词中指出:平凡铸就伟大,英雄来自人民,每个人都了不起!我们将继续弘扬伟大抗疫精神,凝聚成为推动惠阳高质量发展的磅礴力量!各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去五年,我们全区上下凝心聚力,接续奋斗,积极抢抓发展机遇,妥善应对风险挑战,攻克种种艰难险阻,解决了一批长期制约惠阳发展的难题,办成了一批多年想办而未办成的实事,较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。这五年,惠阳的经济总量更大、质量更优。我们牢牢把握高质量发展要求,做实做强做优实体经济,经济实力实现大跨越。全区地区生产总值相继突破400、500、600亿元大关,年均增长7.7%,经济总量从全市第六跃升至第三,一般公共预算收入年均增长6.5%。园区经济发展壮大,电子信息产业集群建设初见成效,固定资产投资累计完成1488.28亿元,引入亿元以上项目落户115宗,形成大项目支撑大产业、大平台承载大发展的格局。全区规上工业企业达747家,比“十二五”末翻了一番;高新技术企业突破300家,累计增长10倍;全社会研发投入占GDP比重由2.04%提高到2.84%,先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达69.5%、62.8%,万人发明专利拥有量由3.56件提升到9件,创新驱动型现代产业体系加快构建,推动惠阳在“十四五”时期实现跨越发展的基础更牢、动能更足。这五年,惠阳的城乡更具品质、更有魅力。我们牢固树立“城市让生活更美好”的理念,以对标先进、争创一流的姿态推进城乡高度融合发展、品质持续提升。城镇建成区面积达104平方公里,城市发展空间不断优化拓展。惠州机场旅客吞吐量跻身全国百强第55位,惠州南站捷运列车加密运行,区域交通干线网络日趋完善。改扩建国道21.5公里、省道11.97公里、县道22.63公里,东华大道、云新大道等23条市政道路建成通车,获评首批“四好农村路”全国示范县区,形成陆空多元立体、区域紧密对接、城乡互联互通的综合交通体系。电网基建投资总量全市第一,供电量连续6年稳居全市首位,惠阳水厂二期、东江引水一期等惠及数十万群众的供水工程相继建成,城市功能和配套设施逐步完善。大力实施乡村“五个振兴”行动,秋长茶园、良井矮光等乡村振兴项目成为网红打卡点,成功入选全国乡村治理体系建设首批试点单位,新增全国文明村2个、全国乡村治理示范村3个、省级民主法治示范村2个。惠阳城乡面貌焕发新颜值新魅力,城市能级和竞争力进一步提升,宜居宜业宜游的发展格局进一步夯实。这五年,惠阳的生态更加宜居、更加舒适。我们举全区之力、聚全民之智,以前所未有的铁腕高擎环保利剑,坚决打赢水污染防治攻坚战。累计投入资金约50亿元,新建、扩建城镇污水处理厂6座,提标升级13座,完成污水一体化治理设施6座,新增污水管网485公里,全区污水处理能力提升到53.35万吨/日。生态保护监管的制度化、规范化、法治化建设不断增强,最令人振奋的是,我们完成了惠阳多年来想完成一直未能完成的事情,淡水河紫溪国考断面水质由劣V类跃升至Ш类,水清岸绿、鱼跃鹭舞的淡水河焕发新的生机活力,产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。绿色发展生态屏障不断巩固,成功创建国家森林乡村5个、省级森林小镇2个,建设市级森林村庄100个,新建公园6个,森林覆盖率达48.4%,建成区绿地率达40.2%。生态文明建设成效显著,美丽惠阳建设迈开坚实步伐。这五年,惠阳的民生更有保障、更有温度。我们坚持以人民为中心的发展思想,着力解决老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。每年向群众承诺办好的十件民生实事圆满完成,全体居民人均可支配收入由27757元提高到42839元。全面建成多层次社会保障体系,新增城镇就业7.98万人,城乡低保标准累计增长49.8%,完成农村危房改造1168户,第五次蝉联全省双拥模范区。新建、改扩建公办中小学校22所,新增幼儿园37所,新增学位3.55万个,教育教学质量稳居全市前列。区慢病站用房改造、区中医院新大楼、市第六人民医院新住院大楼等医疗卫生项目相继建成启用,区、镇、村三级城乡医疗卫生服务体系日益完善,成功创建国家慢性病综合防控示范区。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖,“百姓欢乐舞台”、吉他荔枝嘉年华等文化品牌受到社会广泛关注,成功创建首批省公共文化服务体系示范区。共建共治共享社会治理格局初步形成,社会更加安定有序、百姓更加安居乐业。五年来,我们始终坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府职能不断优化,行政机构改革和第一批科级事业单位调整顺利完成,乡镇街道体制改革基本完成,推动200项行政执法权限和43项公共服务事项充分下放镇街,同步下沉编制456名,不断充实基层工作力量。依法行政扎实推进,严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区政协民主监督,办理市区两级人大代表议案、建议和政协提案992件。政府廉政建设不断强化,深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,认真抓好省委巡视、省审计反馈问题整改,牢固树立“过紧日子”思想,“三公”经费支出不断压减。作风建设深入推进,完善全权全责、绩效考核等工作制度,全面推行一线工作法,狠抓重点工作落实,大力精文减会、为基层减负,政府团队干事创业精气神全面提振。各位代表,“十三五”发展成就来之不易。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委省政府、市委市政府和区委领导下全区上下团结奋战的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、驻区部队官兵以及所有关心、支持惠阳发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还面临不少短板和不足。一是经济发展质量效益有待提升。部分企业经营困难,产业集群化、组团式发展格局尚未形成,镇街发展不平衡不充分问题依然突出。二是城乡发展品质有待提升。城市功能分区和空间布局不够合理,基础设施建设不够完善,道路交通“内接不顺、外联不畅”问题突出。三是社会治理水平有待提高。一些领域存在风险隐患,问题楼盘、物业管理、“两违”处置、劳资纠纷等方面问题依然较多。四是群众幸福感有待增强。公共服务均衡化、优质化水平不够高,优质学位和医疗资源供给与群众期盼仍有差距。五是政府服务效率有待提升。行政审批效率、窗口服务质量亟需优化,“数字政府”建设尚未完成构建整合,部分干部开拓创新、担当作为的勇气和魄力还不够足。对于以上问题,我们将高度重视,在今后的工作中着力加以解决。“十四五”时期主要目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。区委五届十一次全会审议通过了《中共惠阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,提出“十四五”期间在更高标准上统筹产城村人融合发展,打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”的总目标。区政府据此编制了《惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,一并提请大会审议。新形势赋予惠阳新使命。立足新发展阶段,我们要坚决贯彻执行中央、省、市的决策部署和区委的工作要求,将“十四五”规划各项任务落到实处,推动惠阳城市能级更高、核心竞争力更强、人民生活更美好,到2025年地区生产总值突破1000亿元。现代产业体系建设形成新高地,千亿级产业园区基本建成,电子信息产业产值达到2000亿元,先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业深度融合发展,产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高。城乡建设管理打开新格局,“丰”字交通主框架和“五横五纵五联”骨干快速路惠阳核心段建设基本完成,基础设施更加完善,城市运转更加智慧,生态安全屏障更加牢固,乡村振兴全面推进,形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态,建成现代化品质城市。群众幸福指数达到新高度,居民收入持续增长,就业更加充分,多层次社会保障体系更加健全,教育发展更加优质均衡,卫生健康体系更加完善,一批关键性基础性重大改革落地见效,惠阳人民过上更加幸福的美好生活。2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,做好2021年工作意义重大。当前,全球疫情仍在蔓延,国内外风险挑战明显上升,但经济长期向好的基本面和大趋势没有改变,惠阳仍处在大有可为的重要战略机遇期。站在新的起点上,我们将抢抓机遇,攻坚克难,砥砺奋进,坚定走好惠阳的高质量发展之路。2021年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,抢抓“双区驱动”重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推进“丰”字交通建设、千亿园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作,确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长14%,其中工业投资增长12%;社会消费品零售总额增长6%;外贸进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长4%;全社会研发投入占GDP比重2.85%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;常住人口自然增长率10‰左右;单位GDP能耗下降率完成市下达任务。2021年重点做好以下九个方面工作: 一、优化国土空间规划,提升惠阳发展格局强化组团发展理念,高标准编制国土空间规划,优化调整全区生产、生活、生态空间,构建“一城两区三带五片”总体格局,促进资源要素合理配置,推动区域融合发展。打造南部重大战略发展平台。依托“丰”字交通横四线建设,统筹南部淡水、秋长、三和、沙田、新圩5个镇街发展空间,打造更加广阔、更高品质的“三生”融合战略平台,推动与深圳、东莞区域协同发展,主动融入“双区”建设。强化区域重点产业园区谋划布局,增强产业发展动能,提升惠阳临深产业发展能级,促进生产空间集约高效。注重以人为中心,推进深惠城市服务融合共享,重点规划建设惠阳中央创新区、南站新城两大区域级服务中心,促进生活空间宜居适度。以“清林径白云嶂绿核”为基础,打造深莞惠区域绿心,促进生态空间山清水秀。推进北部协同联动发展。全力支持北部镇隆、永湖、良井、平潭4个镇因地制宜打造特色产业体系,推动与惠城、仲恺联动发展。依托镇隆建设人工智能产业园,推进与仲恺片区协同发展。大力推进平潭空港经济区和良井智慧互联科技园建设,支撑惠州湾产业新城建设。提标升级永湖鸿海新材料产业园,推进与惠城高新科技产业园协同发展。强化资源要素科学配置。加强全域要素资源统筹,推动南部、北部镇街错位互补发展,解决区域间、镇街间发展不平衡不充分问题。健全“要素跟着项目走”保障机制,全力推动创新资源、用地规模、环境容量等要素向重点产业园区集中配置,吸纳承载周边地区优质资源集聚惠阳。 二、加快骨干路网建设,拉开城市发展脉络全面落实“丰”字交通主框架建设,加快推进惠州机场、轨道交通、高速公路和骨干路网建设,着力打造快速融入“双区”发展的综合交通体系。落实“丰”字交通主框架。加快南部深莞惠红色干线一期、新清大道、新龙大道、新深惠快线(大亚湾支线)、站前路一期、白云大道二期、将军东路二期等骨干道路建设,打通南部重大战略发展平台对接深莞的交通大动脉,串联惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠阳(新圩)智能制造产业园两大千亿园区,融入深圳都市圈联动发展。推动东北部南北轴线(一号公路)惠阳段、良湖大道等骨干路网建设,启动东西轴线惠阳段前期工作,激活空港经济区,着力打造以惠州湾产业新城为中心,北联惠城、南融深圳的深惠融合发展带。加快西北部镇隆皇后大道建设,推动镇隆人工智能产业园对接仲恺协同发展。构建现代立体交通网络。深化交通基础设施互联互通,加快各类资源要素高效流通。积极配合推进惠州千万级干线机场建设,扎实开展军地土地置换和征地拆迁工作,加快完善机场周边配套服务设施。启动惠州南站综合交通枢纽规划修编,支持广汕高铁、深汕高铁、深惠城际等轨道交通惠阳段建设。大力推进深汕西高速改扩建和惠阳西互通等项目建设,构建完善“三横四纵”高速路网。畅通城区内部交通路网。高标准推进城区市政路网、内街小巷升级改造,逐步打通各类连接路、断头路、瓶颈路。建成通车荔兴西路、滨河北路北段、金秋大道南段等10条市政道路,加快推进滨河北路东段、石桥路、联兴路等19个道路建设项目。动工建设中兴路、保利路、惠坪路等9条市政道路,实施半岛桥及连接路、金惠大道(人民四路至内环西路段)等6个改造项目,提升城区道路通行能力。大力推进道路“畅通工程”,完成10处堵点和19条隐患道路整治工作,让城市道路更加顺畅。 三、积极畅通内外循环,促进经济持续增长坚持供给侧结构性改革与需求侧管理有机结合,不断扩大有效投资,促进消费升级,全力稳住外贸外资基本盘,推动经济持续向好发展,积极融入“双循环”新发展格局。发挥投资关键作用。实施项目建设攻坚行动,推动77宗重点项目完成年度投资112.72亿元,力促174宗在建工业项目建成投产100宗,形成新动工一批、在建一批、投产一批的项目滚动发展格局。围绕“两新一重”建设,用好地方政府专项债券,不断优化投资结构。充分发挥政府投资对稳增长、补短板、惠民生的支撑作用,优化实施政府投资项目三年滚动计划,构建政府投资项目梯次递进、有序建设的良好格局。健全完善区镇两级城市建设投融资体系,探索自然资源、公共服务、公共产品使用者付费机制。强化国有企业在公共服务、基础设施等领域投融资和建设的主力军作用,撬动社会投资持续稳定增长。充分释放消费潜力。启动新一轮商业网点规划编制工作,对旧商业形态进行优化布局,培育体验型、主题型等消费新业态新热点,着力打造重点突出、特色鲜明的消费集聚区。完善现代商贸流通体系,支持商贸小微企业和电子商务产业发展,加快线上线下消费有机结合,推动实体商业创新发展。坚持规划引领、合理布局,谋划打造一批标准高、配套好的高品质商业楼宇,推进第三产业和城市经济做优做强。增加优质金融服务供给,坚持“房住不炒”,把发展经济着力点放在实体经济上,促进金融、房地产和实体经济均衡发展。促进外贸回稳向好。积极落实稳外贸稳外资政策,加大利用外资奖补力度,扩大出口信保扶持面和资金扶持比例,大力扶持外向型企业发展,促进外贸外资稳定增长。高标准建设惠阳跨境电商产业园,发展跨境电子商务配套服务产业,构建跨境电商全产业链体系。加快推进跨境快件监管中心项目落户,壮大分拣清关中心业务体量,跨境电商进出口总额突破10亿元。 四、搭建重大产业平台,加快建设现代产业体系坚持产业兴区,集中资源力量推进六大产业园区建设,全面推进产业转型升级,强化科技创新支撑,大力发展高端智能制造,培育壮大一批优质企业,提高产业发展质量效益。做大做强产业园区。以智能制造作为产业主攻方向,探索完善现代园区管理体系和可持续的园区投融资体系,大力开展产业强链补链拓链工程,推动产业园区组团式、特色化发展,构建多点支撑、协同发展新格局。惠阳(象岭)智慧科技产业园重点发展智慧物联、智慧安防等产业,完成土地整理2200亩。惠阳(新圩)智能制造产业园重点发展智能终端、智能装备等产业,其中梅龙湖产业新城完成征地收储1200亩,金融科技城完成征地工作。惠阳(镇隆)人工智能产业园重点发展电子科技、智能硬件等产业,加快首开区征地拆迁,启动精准招商工作。惠阳(良井)智慧互联科技园重点发展智能终端、智能穿戴设备等产业,整理土地1700亩,推动首开区动工建设。中韩(惠州)产业园惠阳空港片区重点发展临空服务、国际贸易等产业,推进基础设施建设,同步开展对日韩等地精准招商工作。谋划启动惠阳(洋纳)信息科技产业园建设,着重发展下一代移动通信、生产性服务业等产业,与南站新城片区联动发展,打造未来城市新中心。强化产业用地保障。完善土地管理体制,改革创新规划调整、土地供应等制度,坚持新增建设用地指标70%以上用于工业项目,优先支持重点园区、重点项目建设。探索启动一批土地节约集约利用试点,出台建设用地整合开发实施意见,整合零散用地连片集约利用。大力推进新圩长布片区、沙田长龙岗片区、镇隆万里工业区等村镇工业集聚区升级改造,实施低效工业用地升级改造200万平方米以上,打造连片工业升级改造示范项目2个。出台租赁厂房工业投资项目引进工作指引,提高存量工业用地产出效益。优化创新发展环境。紧跟未来产业发展方向,积极开展驻深招商、以商引商,引进一批高科技、高成长性、高附加值企业整体落户惠阳。完善科技创新体系,推动区科技创新中心项目动工建设,支持伯恩、骏马、星聚宇等企业建设省级工程技术研究中心,加强知识产权保护,实现高企拥有量360家。加快生产性服务业向高端化、品质化、集约化转型升级,充分发挥其行业辐射和带动作用,提升产业链整体质量水平。实施企业倍增计划,出台扶持企业发展系列优惠政策,培育壮大一批专精特新“小巨人”企业。推动金力变速、斯瑞尔、迪芬尼、科隆智谷、艺都影像等企业上市。建设人才住房200套,解决人才安居问题。 五、加强城市建设管理,不断提升城市品质和能级按照国内一流城市标准,实施城市更新行动,持续推动城市结构优化、功能完善和品质提升,着力建设宜居宜业的现代化品质城市。推进城市组团更新。编制城市更新专项规划,启动一批城市更新改造试点,新增实施“三旧”改造500亩。规划建设惠阳城市中轴线,加快推进南站新城、秋月湖新城、白云新城、石桥新城等重点片区建设,构建惠阳高品质消费集聚区和特色商圈。研究出台城市更新管理办法,启动4个老旧小区改造,完善供水、排水等地下管网配套设施。加快淡水老街片区品质化改造,引导推动餐饮、商贸等传统产业适应新变化、导入新业态,不断提升区域城市形象和发展品质。提升城市颜值和气质。坚持见缝插绿、缺绿补绿、应绿尽绿原则,编制覆盖城乡的慢行系统专项规划,续建坪山河公园,启动半岛滨水公园、市政广场升级改造等项目,完成人民公园二期、景岭公园等项目改造,新建、改造绿地67.5万平方米。继续实施城市“微改造”,完成秋宝南路地下管廊、机场路景观提升、叶挺大道绿化提升等项目。巩固全国文明城市创建成果,编制城市一体化视觉提升专项规划,规范户外广告和招牌标识设置,实施白云大道视觉形象提升工程,营造更加优美的市容环境。强化智能精细管理。编制智慧城市专项规划,让城市运转更聪明、更智慧。建设智慧新交管平台,推进智慧道路、智慧公交、智慧停车系统等普及应用,打造智能、高效的交通运行调节体系。完善“智慧城管”平台建设,提高系统指挥调度效能,提升城市管理智能化、精细化水平。大力整合停车资源,完成智慧停车场建设3个,新增停车位1000个。加快5G基站、充电桩等新基建建设。常态化推进“无违建镇街”创建,确保“两违”零增长、减存量。加快推进全区生活垃圾分类工作,建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。 六、积极推进农业农村现代化,全面推动乡村振兴坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推进农村人居环境整治,推动乡村产业发展壮大,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业产业质效。深入推动农村一二三产业融合发展,实施农业产业准入负面清单制度,着力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态。持续做大做强镇隆荔枝等特色优势产业,打造市级农业公园1个、市级田园综合体1个。严守耕地保护红线,全力遏制乱占耕地建房行为,建成高标准农田133公顷,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力健全粮食安全保障机制,完善粮食应急体系建设,全面完成区级粮食储备仓库收购工作,确保粮食供应充足、价格稳定。实施乡村建设行动。加快建设精美农村,持续推进农村垃圾处理、改厕、污水治理,升级完善农村公路、快递物流等基础设施。实施乡村风貌提升工程,推进农村“四小园”建设,加快打造18个生态宜居美丽乡村示范村,形成一批具有惠阳特色的乡村风貌示范点和示范带。统筹良井圩镇和乡村建设,高标准实施圩镇景观提质和全域旅游规划,着力打造“最美乡镇”。加快推进周田生态文化家园建设,致力打造惠阳文化集中展示区、休闲旅游网红打卡点、乡村振兴人居治理示范村。启动西枝江堤防达标加固和中小型水库除险加固工程建设,全面完成沙田水、麻溪水中小河流治理建设任务,建成周田水碧道3.9公里。推进乡村治理体系建设。大力推进全国乡村治理体系建设试点工作,形成共建共治共享的乡村治理格局。深入实施农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革,建立健全农村宅基地管理体系。推动所有村民小组完成村民理事会组建工作,50%以上的行政村成立乡贤参事会和村民议事会,引导农民和社会力量积极广泛参与乡村治理。持续开展乡风评议和移风易俗行动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。严格落实“四个不摘”要求,加强贫困人口稳岗就业,强化易返贫致贫人口常态化监测,健全稳定增收机制。 七、坚持绿色发展理念,推进生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山理念,深入实施可持续发展战略,坚持污染防治与生态修复并举,建设人与自然和谐共生的美丽惠阳。大力推进污染防治攻坚。开展水环境质量巩固提升行动,加强污水处理厂运营管理,完成淡水污水处理厂一期工程提标升级,推动三和污水处理厂扩建工程通水运行,新建配套管网110公里。强化上下游、支流连片区域水污染联防联治,全面推进雨污分流,完成中心城区5公里管网清疏工作。完善农村饮用水水源地环境监测体系,确保城市集中式饮用水源100%稳定达标。开展大气污染防治行动,狠抓扬尘污染源头治理,保持空气质量优良。加强土壤污染防治源头管控,全力保障土壤环境安全。强化环保领域执法监管。制定环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单,健全环境信用评价制度和环境失信企业联合惩戒制度,持续推进“散乱污”工业企业清理整治,推动一批高能耗、不达标和淘汰类产能关停退出。落实生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全完善区、镇、村三级联动工作格局,严厉打击偷排偷放等环境违法行为。探索构建水环境大数据管理体系,新建淡水河干支流自动监测站9个,提升水质监测预警能力。持续开展生态环境修复。坚持把“保护优先”作为资源用途管制的首要准则,严格控制生态发展区开发强度。加强国土空间生态保护修复,完成拆旧复垦650亩。启动淡水河流域水生态调查,动工建设惠龙交界断面至内环路两岸整治工程。推进林业生态建设,完成新造林2000亩、森林抚育2万亩。实施矿山地质环境修复工程,实现绿色矿山创建全覆盖。 八、持续改善和保障民生,着力提高人民生活水平坚持为民谋利、为民办事、为民解忧,不断加大民生投入,实施好一批重点民生工程,用心用情用力保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力办好民生实事。坚守为民情怀,用心办好区人大代表票决产生的十件民生实事,持续推进基本公共服务均等化,增强群众获得感、幸福感、安全感。千方百计稳定和扩大就业,新增城镇就业1.6万人。实施兜底民生服务社会工作双百工程,健全社保待遇正常增长机制,进一步扩大社保覆盖面。健全退役军人服务保障体系,做好退役军人移交安置和就业创业工作。做好困难群体住房保障,基本完成三峡移民房屋重建工作。推动教育优质发展。编制“十四五”中小学建设专项规划,进一步优化学校布局。完成叶挺中学高中部首期工程,建成淡水第十二小学等3所小学,改扩建三和实验学校等6所学校,新增公办中小学学位6165个、普惠性幼儿学位1500个,公办幼儿园在园幼儿比例保持在50%以上,不断增加优质学位供给。大力推进学区化和集团化办学,实施公、民办学校“创优”工程,对公、民办学校实行一体化管理,深入开展“三全育人”工作,不断提高教育教学质量。强化师资队伍建设,进一步提高教师整体素质。深入推进健康惠阳建设。毫不放松抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”工作,不断完善重点人群和重点场所防控链条,持续加强应急处置能力建设,稳步推进疫苗接种工作,确保不出现规模性输入和反弹。大力推动市第六人民医院“创三甲”。积极创建省级健康促进区,全力做好国家卫生城市复审迎检工作。加大医疗基础设施建设力度,大力推进市第六人民医院、区中医院新院区建设前期工作,动工建设区第二人民医院一期项目,推动区妇幼保健院迁建工程一期项目建成投入使用;加快推进秋长、新圩和沙田基层医疗机构建设,建成启用三和社区卫生服务中心和永湖中心卫生院综合楼。加强中医药服务体系建设,促进中医药传承创新发展。加快医防融合,完善疾病预防控制体系,提升传染病监测预警和处置能力,建立健全重大疫情、公共卫生事件应急管理和救治体系。丰富群众文体生活。加强文物保护和活化利用,推进高恬波、廖似光生平陈列馆建设。完善文化设施建设,建成3个“归善书房”,扩大自助图书馆覆盖面。广泛开展“百姓欢乐舞台”、吉他文化艺术节和“我们的节日”等系列惠民活动,丰富群众精神文化生活。加快区融媒体中心建设,推动媒体融合发展。依托客家围屋、红色遗址、名人故居等文化资源,推动“文化+旅游”融合发展,精心打造红色研学旅游基地、镇隆高田爱国主义教育基地,加快建设“香港秘密大营救”红色主题线路。加快完善体育基础设施,积极举办多样化的群众性体育活动,促进全民健身。持续加强社会治理。深入推进综合网格建设,整合部门、镇街、群众、志愿者等多方力量,第一时间受理群众诉求和处理风险隐患,实现“一张网”管到底。完善政府信息公开制度,积极做好舆情引导,及时回应社会关切和群众诉求。持续推进平安惠阳建设,深化“一村(居)一警”工作,加大盗抢骗、黄赌毒、网络电信诈骗等违法犯罪打击力度,着力打造全省破小案试点示范区。强化食品药品安全监管,严厉打击食品药品违法行为,保障群众饮食用药安全。健全公共安全应急管理体系,加快应急物资仓库建设,强化应急物资保障,提升防灾减灾救灾能力。深入推进安全生产专项整治三年行动,突出抓好重点行业领域安全生产工作,切实保障人民群众生命财产安全。 九、全面深化重点领域改革,着力营造一流营商环境坚持统筹兼顾、综合施策、精准施策,深化政府职能转变和“放管服”改革,推进一批关键性基础性重大改革,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。打造更加便捷的政务服务。深化工程建设项目审批制度改革,实行“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”制度,继续完善“区域评价+带方案出让+零条件预审”改革,进一步压缩工程建设项目审批时限。全面推广工业类项目施工图审查容缺办理,推动工业项目“摘牌即动工”。加快“数字政府”改革建设,完善跨区域、跨部门、跨层级协同监管机制和跟踪服务机制,实现政府部门信息资源共享应用。深入推进“一门通办、集成服务”政务服务改革,拓展电子证照应用,推动高频事项基本实现“全市通办”,完成100个“一件事”主题集成服务、50项与深圳的“跨城通办”事项。优化窗口服务,完善首问负责制、一次性告知制和限时办结制,不断提升企业和群众办事体验感。打造更加有序的市场环境。深入推进“证照分离”改革全覆盖试点,在涉企经营许可、证明事项等领域推行告知承诺制。提升企业开办和注销便利度,将企业开办时间压缩至0.5个工作日,注销时间压缩至2个工作日。坚持“有事服务、无事不扰”原则,建立新型市场监管机制,完善社会信用体系建设,对新产业新业态实行包容审慎监管。深化国资国企改革,组建“2+N”个专业性集团公司,健全国有资产监管体制和市场化经营机制,增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。优化民营经济发展环境,更大力度支持中小微企业和个体工商户发展,完成120家“小升规”、90家“个转企”,有效激发各类市场主体活力。打造更加高效的政府治理体系。强化整体性、系统性的平台思维,深化政府工作流程再造,建立权责明晰、执行有力、协同高效的政府治理体系。优化镇街财政管理体制,合理划分区镇两级财政事权和支出责任,加大对农业镇、生态镇基本公共服务的财政支持力度,推进城乡、镇街均衡协调发展。优化差异化绩效考核体系,完善担当作为激励机制,落实容错纠错制度,切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加强干部队伍建设,全面增强“八项本领”,提高“七种能力”,打造想干事、能干事、干成事的高素质专业化干部队伍。新的一年,我们将坚持以党的政治建设为统领,持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法治政府建设,依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,把更多时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。落实“党政机关要过紧日子”要求,优化支出结构,大力压减一般性支出,优先解决群众急难愁盼问题。深入推进廉洁政府建设,加强重点领域、关键环节监管,营造风清气正的良好政治生态。各位代表,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,乘风破浪、扬帆远航,奋力打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”,为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-08
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【惠东县招商】2021年惠东县政府工作报告
;2021年2月6日在惠东县第十届人民代表大会第七次会议上县长魏荣君各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上非同寻常的五年。面对诸多困难和挑战,以及特大暴雨、超强台风、新冠肺炎疫情等严峻考验,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省“1+1+9”、市“建设国内一流城市”工作部署,以重返一流为战略目标,以山海统筹为基本路径,解放思想,主动作为,推动经济社会平稳健康发展,较好地完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”经济社会发展打下了坚实基础。“十三五”期间,县域经济综合实力明显增强。2020年实现地区生产总值607.6亿元、人均生产总值6.4万元、居民人均可支配收入2.91万元,年均分别增长6.5%、6.1%和9.2%;社会消费品零售总额363.3亿元,年均增长7.6%;一般公共预算收入29.31亿元。五年累计实现固定资产投资1773.9亿元,年均增长13.4%。三次产业结构从9.9:34.6:55.5变动为10.2:34.8:55。连续3年被赛迪顾问县域经济研究中心评为“营商环境100强县”,连续5年跻身省旅游综合竞争力十强县,成功创建四个全国示范县[1],相继入选“2017全国综合竞争力100强县”“2017全国投资潜力100强县”和“2018全国县域经济100强县”。 (一)突出重大项目引领,工业经济势头向好。落实项目“全生命周期”管理制度,坚持把土地等资源要素向重点项目和产业园区集中,新增建设用地指标60%以上用于发展工业。以“摘牌即动工”为导向,全面推行“标准地带方案出让”模式,重大项目加速落户建设。太平岭核电一期建设提速,广发惠东风电项目并网发电,港口海上风电和惠州LNG接收站项目相继落地。规划面积30.2平方公里的惠州新材料产业园已经动工,起步区基础设施及宇新轻烃项目正在建设,打造“国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地”实现良好开局。首期占地2000亩的粤港澳大湾区(惠州)数据产业园成功签下总投资355亿元的5宗大型数据中心项目[2],关联产业正在培育,“全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区”初见雏形。惠东产业转移工业园列入省循环化试点园区,金力变速等15宗项目建成投产[3],科近泰基、广东超导项目落户离子产业园。国家级鞋检中心建成运营,惠州学院惠东时尚创意学院揭牌启用,成功创建省级“出口工业产品质量安全示范区”,惠东女鞋产业集群“全球采购基地”通过SGS[4]认证,成功举办三届鞋文化节。五年共安排重点项目234宗,完成投资707亿元。 (二)加快新型业态培育,旅游商贸蓬勃发展。全域旅游百花齐放,梁化国家森林公园、港口海龟湾获评国家AAA级旅游景区,巽寮湾获评省级旅游度假区。成功打造妈祖、海龟、马铃薯等一批文化旅游节庆品牌,海钓、游艇、帆船运动等新业态不断涌现,红蓝古绿“四色”旅游交相辉映。2020年接待游客1127.7万人次,旅游营业收入58.3亿元,分别比2015年增长37%和106.7%。电子商务迅猛发展,获评“广东电商十佳县”“广东大众电商创业十佳县”,县级电子商务公共服务中心、17个镇级电商服务站和123个村级电商服务点建成运营。阿里巴巴“美鞋园”服务中心上线运行,大岭获评“中国淘宝镇”。天虹等大型超市落户惠东,鞋材、建材、汽车等多个专业市场稳步发展。 (三)聚焦重点领域改革,市场活力持续激发。“放管服”改革深入推进。进一步简政放权,五年累计取消或调整权责事项241项。深入推进工程建设项目审批制度改革,政府投资项目、社会投资一般项目、“产业园带方案出让土地”项目的审批时间分别压缩至100个、60个和45个工作日内。土地评估审批环节从3轮缩减至1轮,审批时间减少15天以上。建设工程“信用快审”承诺制[5]全面推行,工业项目施工图审查和工程施工许可实行“容缺承诺”办理。深化商事制度改革,企业开办时间压缩至3个工作日内,新登记商事主体约8.75万个。大力推行中介服务“直购模式”,办理业务1.98万宗。开展15期解决企业困难“直通车”活动,解决70家企业74个主要诉求。“数字政府”加快建设。“粤省事”“粤商通”“粤政易”注册量分别达到42万、3.5万和1.1万户。1566项申请事项实现“一窗通办”,其中1133项实现“一网通办”,127项实现“湾区通办”。633项行政许可事项实现“零跑动”“即时办理”,群众办事更加便捷。供给侧结构性改革取得实效。完成13家县属国有企业改制、54家“僵尸企业”出清。坚持“房住不炒”,房地产市场稳健运行。银行业不良贷款率从2015年的2.59%下降至0.89%,宏观杠杆率基本稳定。降成本持续发力,减税降费政策全面落实,为社会减负超18亿元。各项改革成效明显。农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革试点进展顺利,颁发了全市首批农村宅基地确权登记证书。基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。县供销社获评“全国供销合作社先进集体”。圆满完成行政机构改革,县政府工作部门精简至26个。县级预算编制执行监管改革持续深化。 (四)坚持创新驱动战略,发展动能不断增强。创新平台加快构建。中科院“两大科学装置”项目进入全面建设阶段。先进能源科学与技术省实验室获批建设。建成1个院士工作站、2个博士工作站、2家科技企业孵化器和3家众创空间[6]。创新能力不断提升。成功创建“国家知识产权强县工程试点县”,完成专利授权2578件。国家高新技术企业、科技型中小企业分别增长至58家和69家。建成6家市级以上企业技术中心、38家市级以上工程研究中心,7个镇获评省级技术创新专业镇[7]。推动374家企业实施工业技改,完成技改投资162亿元。人才队伍持续壮大。引进培育高层次人才214名、高级专业技术人才797名、各类技能人才2.04万名。 (五)城乡设施不断完善,区域发展更加协调。规划体系得到优化。确立了沿江优化发展、沿海重点发展、山区生态发展的三大片区功能定位。完成60多项总规、控规和专项规划编制,实现乡镇总规及重点片区控规全覆盖。邀请4个国内外专家团队编制6个专项规划[8]。县城扩容提质步伐加快。大岭街道、九龙峰旅游区相继设立,大洲新区建设全面启动,新平大道市政化改造即将完工,惠东大道平山至稔山段正在按照一级公路兼城市主干道标准升级改造,大县城建设“三步走”战略稳步实施。江南路东北段基本完工。建成启用90宗市政工程、13个街边小公园绿地[9],另有4个街边小公园正在建设。完成县城“四大出口”整治。成功获评“国家卫生县城”。入选全国县城新型城镇化建设示范名单。乡镇发展活力迸发。绿色蔬菜、品牌茶叶、山瑶柑、蜜柚等乡村特色种养业蓬勃发展,乡村民宿、休闲渔业、鞋业电商等乡村新业态“多点开花”。涌现了白花新材料及大数据、大岭先进制造、梁化及白盆珠乡村旅游等产业发展热点。高潭宝口安墩连片开发步伐加快,高潭三个基地十件实事和安墩革命老区系列项目有序建设,东江干部学院建成启用,“东江红都”红色旅游产业方兴未艾。新认定6个“广东省卫生镇”[10]。城乡基础设施一体化持续推进。潮惠高速惠东段等18宗项目建成通车[11],县道213线升级改造基本完工,广汕高铁惠东段等4宗项目动工建设[12]。“行政村到自然村公路”全部实现硬底化。稔平半岛供水工程全线贯通。完成了西枝江堤防和稔山长排海堤加固工程,以及385宗“五小”水利工程。新建及扩建6座变电站、4宗输电线路工程[13]。光纤、4G网络实现行政村全覆盖,建成5G基站539个,5G用户达17.4万户。 (六)大力推动绿色发展,生态优势持续巩固。中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办的案件,以及国家海洋督查反馈的问题得到较好整改。创建生态文明建设示范县成效显著,获评10个国家级生态乡镇、245个市级生态村。公交车实现电动化全覆盖。全县空气质量持续改善,空气优良率达97.8%。县生活垃圾焚烧发电及扩容项目建成投产,县垃圾无害化处理场扩容50万立方米。固体废物非法倾倒行为得到强力打击。完成各类造林工程36.76万亩。建成121个森林村庄,铁涌、高潭、巽寮获评“广东省森林小镇”,“三大景区”挂牌成立,4个森林公园正在建设[14]。获批1个国家森林康养基地、2条省级森林旅游特色线路、5个森林旅游新兴品牌地[15]。保护中华穿山甲成效显著,发现惠州异药花等国家重点保护植物新品种。《西枝江水系水质保护条例》深入实施,完成西枝江流域3.34万亩桉树改造,白盆珠水库和4条入库河流的水质保持优良。完成考洲洋沿岸河涌截污工程和2500亩红树林种植,考洲洋生态持续修复。新建、扩建或提标升级一批镇村污水处理设施[16],供排污一体化有序推进。全面落实“河长制”,完成11条河涌[17]、778个入河排污口整治和71条河流“一河一策”编制。吉隆河“国考”断面和8个“市考”断面水质稳定达标。 (七)实施乡村振兴战略,“三农”发展开创新局。新增4个市级以上现代农业产业园和29个“一村一品”[18]种植基地。县级以上农业龙头企业、农民专业合作社和示范家庭农场分别发展到118个、914个和36个。沉香产业及“惠东绿棋楠之乡”区域品牌正在培育。惠东马铃薯获得国家农产品地理标志登记证书、获评全国“名特优新农产品”。莲花山茶、赤岸蚝获评省“名特优新农产品”。特色农产品种植面积达72.6万亩。成功创建“国家农产品质量安全县”。建成22.39万亩高标准基本农田。稔山省级新农村连片示范建设工程全面完工,16个省定贫困村成为社会主义新农村示范村。农村人居环境整治深入开展,圆满完成“厕所革命”阶段性任务,全县行政村100%达到“干净整洁村”标准、43%建成“美丽宜居村”,铁涌镇“山海田园,考洲乡情”入选广东美丽乡村精品线路。平山街道碧山村、吉隆镇平政村分别获评国家和省级文明村。农村居民人均可支配收入提高到2.44万元,年均增长8.8%。 (八)发展社会民生事业,人民福祉日益增进。坚持将县级新增财力的65%以上用于保障和改善民生,省、市、县民生实事得到较好办理。全县所有建档立卡贫困户达到脱贫退出标准,16个省定贫困村全部出列,顺利完成脱贫攻坚任务,实现了全面小康路上不漏一户、不落一人。新增城镇就业4.93万人,转移农村劳动力1.31万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。完成7072户农村危房改造、883户公租房配租,为558户住房困难户发放租赁补贴。县社会养老服务中心正式完工,一批养老机构建成运营[19]。6所中小学校建成启用、32所完成改扩建、3所动工建设[20]。新建21所幼儿园,实现“一镇一园”全覆盖。新增4770个学前教育学位、1.28万个义务教育学位,“大班额”问题得到有效缓解。“阳光招生”“阳光调动”严格实施,高考、中考连续取得好成绩。“文化馆、图书馆总分馆制”建设成效明显[21],档案馆建成启用。新增11处市级以上文物保护单位。白马窑和梁化屯考古取得重大突破。获评“中华诗词之乡”及“广东省诗词之乡”。惠东渔歌亮相澳门回归祖国20周年庆典活动和省文化旅游节。文明创建深入开展,“全国新时代文明实践中心试点县”建设扎实推进。荣超公立医院等4家医疗机构启动建设[22]。4家医院建成启用、1家基本完工,完成一批医疗卫生设施标准化建设[23],建成3个“医联体”[24]和1个“医共体”[25],城乡医疗服务一体化新格局初步形成。“全国基层中医药工作先进单位”创建工作通过省级验收。建成275个自然村农民体育健身工程。成功举办或承办巽寮湾马拉松、县运动会及残运会等赛事。公共法律服务体系进一步健全,实现县镇村三级服务平台全覆盖。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查及第七次全国人口普查入户登记。此外,国防教育、征兵、民兵预备役、退役军人事务、文史、审计、物价、保密、气象、海防、港澳台务、民族、宗教、移民、外事侨务、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、殡改、粮食安全、志愿服务、地方志等工作也取得了新的成绩。 (九)众志成城防控疫情,社会大局保持稳定。有力有序高效应对2020年新冠肺炎疫情,各级各部门盯紧“三类人群”、做实“三大环节”、织密“三张网”[26],爱心企业和人士踊跃捐款捐物,输入性病例在较短时间内“清零”,实现患者“零死亡”、社区和医务人员“零感染”,无本地感染病例。公共卫生应急体系加快完善,建成使用一批发热门诊、PCR实验室[27]。“智慧惠东”有序建设,“前哨通”[28]“大岭通”[29]开通使用。圆满完成十九大、新中国成立七十周年、深圳特区建立40周年等重大安保任务。“八张治安防控网”不断织密,“双抢”警情零发案天数逐年提升,“黄赌毒”等违法犯罪活动持续减少,社会治安形势平稳向好。县强制戒毒所和新拘留所建成启用,毒情形势稳步好转,禁毒工作年度评价持续位居全市前列。应急管理体系不断健全,安全生产形势总体稳定,应急救援效能不断提升,防灾减灾救灾能力明显增强。成功防御2018年“8·30”特大暴雨、强台风“山竹”。白花河防洪排涝治理工程正式动工。森林航空消防基地建成使用,消防三中队完成主体建设,专职消防队实现“一镇一队一车”全覆盖。食品药品安全、反走私、打假工作不断加强。社会矛盾和信访案件有效化解。全力防范重大风险,涉众金融风险排查化解持续加强,金融运行安全稳定。荣获省双拥模范县“六连冠”。查处违法用地673.5万平方米,拆除违法建筑923.1万平方米。 (十)加强政府自身建设,行政效能不断提高。始终加强法治政府建设,坚持依法行政,用法治思维和法治方式谋划发展,破解难题,推动工作。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督和社会各界的舆论监督。“建议提案网络评价平台”上线运行,顺利办结《关于加快推进我县稔平半岛供水工程建设的议案》,办理省市县人大代表建议676件、政协委员提案590件。坚持科学、民主、依法决策,落实重大行政决策社会听证、专家咨询、政府法律顾问等制度。认真做好中央、省委巡视及国务院大督查反馈意见的整改落实。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费逐年下降,政府系统党风廉政建设持续推进,机关作风不断改进。各位代表,“十三五”时期是我县综合实力持续提升的五年,是发展环境不断优化的五年,是社会民生事业较快进步的五年,是经受住自然灾害、疫情冲击依然保持良好发展势头的五年,成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为惠东发展作出贡献的奋斗者,向驻惠东部队官兵、各民主党派、人民团体、港澳台同胞以及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,回顾过去五年,我们深刻认识到,推动惠东重返一流行列,必须坚持党的全面领导,严格贯彻上级和县委的工作部署;必须坚持改革创新,破阻力、激活力,增强跨越发展原动力;必须增强斗争本领,直面问题、攻坚克难,办成一批大事要事;必须坚守为民初心,多干“打基础、利长远”的事情,筑牢发展桩基;必须加强作风建设,打造务实、清廉、高效的政务环境,引领营商环境持续改善。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,惠东经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:外部环境错综复杂,内需拉动竞争激烈,“稳增长”压力增大;科技创新能力不足,传统产业优势弱化,新兴产业仍在起步阶段;大型企业仍较缺乏,经济抗风险能力较弱;税源基础仍较薄弱,财政收入增长乏力;城乡区域发展仍不够平衡;污染防治仍需攻坚;民生事业与群众期盼还有差距;行政效率有待提高,营商环境仍需改善;干部的服务意识、担当精神、干事本领有待提升。对此,我们将高度重视,以坚定的态度、有力的措施、严实的作风,切实加以解决。“十四五”时期的形势、目标和任务“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是在全面建成小康社会之后,乘势而上加快重返一流行列的第一个五年。我们将站在新发展阶段、新历史方位上,重整行装再出发,奋勇前行谋发展。“十四五”期间,我县经济社会发展总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及省委、市委、县委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,抢抓“双区驱动”战略机遇,全力推动经济社会发展,加快重返一流步伐,助力惠州建设更加幸福国内一流城市。“十四五”期间,我县经济社会发展的主要目标是:到2025年,地区生产总值超1000亿元,年均增长9%;一般公共预算收入达到60亿元;居民人均可支配收入达到4.49万元,年均增长9%。固定资产投资五年累计达3000亿元,年均增长19.3%。社会事业全面发展,人民生活更加幸福。为实现“十四五”时期主要目标,县政府将以新担当新作为推动经济社会跨越发展。重点把握好八个方面: (一)坚持交通先行,做强重返一流的设施支撑。深度对接全省“12312”现代化交通体系[30],配合推进高铁、高速公路建设,完善广汕高铁惠东南站的站前广场、交通接驳等配套设施,打造承接广州、深圳人流、物流、资金流的新平台。积极融入惠州“丰”字交通主框架,推进1号公路(惠州湾高速)惠东段建设。谋划建设惠州“五横五纵”交通路网涉及惠东的“四横一纵”道路,为全县经济跨越发展提供先导性设施支撑。 (二)坚持创新驱动,提升内生增长动力。建成中科院“两大科学装置”、先进能源科学与技术省实验室,争取高密度能源燃料研究装置(DEEF)等更多科学装置落户建设,把稔平半岛打造成能源科技岛。实施“惠”聚优才行动计划,提升对高端人才的吸引力。出台更具吸引性的创新研发和科技成果转化激励政策,不断培育新业态、新动能。 (三)坚持产业升级,夯实现代化建设的物质基础。按照广东发展十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群、惠州打造“2+1”现代产业集群的要求,高标准规划建设惠州新材料产业园、粤港澳大湾区(惠州)数据产业园、1号公路惠东段经济走廊、惠东产业转移工业园等重大发展平台,培育壮大新能源、新材料、大数据、大健康等新兴产业,打造新能源、新材料两个千亿级产业集群。探索发展氢能产业,支持制鞋、农业、旅游等优势传统产业转型升级,为现代化建设和重返一流行列夯实产业支撑。 (四)坚持改革开放,激发经济社会发展活力。牢固树立“改革就是提高效率、解决问题、优化环境”的理念,持续深化“放管服”改革,释放更加强劲的发展活力。紧紧围绕构建新发展格局,以思想对接、规则对接、交通对接、产业对接为抓手,全方位融入“一带一路”“双区驱动”的发展大潮。 (五)坚持向海图强,打造高质量发展新增长极。秉承“向海图强,逐梦深蓝”的发展理念,把握国家建设海洋强国的重大机遇,以深圳建设全球海洋中心城市为契机,加强稔平半岛与深圳大鹏半岛、深汕特别合作区的联动发展。依托半岛岸线等资源,打造高端滨海旅游产业带。培育海洋生物医药制造等现代海洋产业,推动惠东海洋产业从浅海走向深蓝,持续壮大“蓝海经济”。 (六)坚持县城扩容,加快推进新型城镇化。坚持以人为本、规划引领,统筹做好公共服务、产业培育、文明建设、生态环保、安全保障、城乡融合等工作,推动新型城镇化高质量发展。积极对标粤港澳大湾区、深圳先行示范区和惠州国内一流城市建设,深入实施县城扩容提质“三步走”战略,把大洲新区打造成惠东“大县城”的中央活力区,促进平山、大岭“一城两街道”深度融合,高水平规划建设惠州湾惠东TOD[31]新区、白花片区和九龙峰片区,打造“一城两翼、双城一体”的大县城发展格局。全面提升文明程度,成功创建全国县级文明城市。 (七)坚持绿色发展,推动人与自然和谐共生。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,推进山水林田湖生态保护和修复工程,守护好“一山两水”[32],严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,合理布局生产、生活、生态空间,形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。 (八)坚持以民为本,让人民生活更加幸福。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点,大力发展教文卫体各项事业,办好民生实事,实现更加充分更高质量就业,推动居民收入增长与经济发展同步。加强和创新社会治理,推动社会治理体系和治理能力现代化。落实社会保障制度,健全社会救助体系,让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是我县加快重返一流行列的关键一年,做好2021年的工作至关重要。2021年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%;人均生产总值增长7.5%;居民人均可支配收入增长8%;固定资产投资增长17%;外贸出口总额增长6.25%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长3.5%;单位GDP能耗、户籍人口自然增长率、城镇登记失业率等指标完成市下达任务。为实现以上目标,县政府将重点抓好十个方面的工作: 一、大力发展实体经济,加快构建现代产业体系积极培育新兴产业,升级改造优势传统产业,推动制造业高质量发展,持续振兴实体经济。着力打造产业发展大平台。提速推进惠州新材料产业园规划建设。实施起步区11宗市政道路及特勤消防站项目,加快科创中心建设,完成2万亩土地征收及9000亩以上“土规”调整。高质量规划建设粤港澳大湾区(惠州)数据产业园,基本完成市政基础设施一期工程系列项目,争取获批省级产业园。按照“全县工业发展主战场”和“先进制造产业聚集区”的定位,推进惠东产业转移工业园建设,加强园区精细化管理,推进21条园区道路建设[33],力促10宗项目投产运营、20宗动工建设。全面启动离子产业园,动工建设科近泰基、广东超导和特创科技项目。加快发展战略性新兴产业。开展太平岭核电1号机组泵站浇筑、核岛安装和2号机组常规岛浇筑,加快核电二期4台机组执照申请工作,推动惠州LNG接收站项目核准动工、港口海上风电一期项目投产。跟踪服务好在谈新材料项目,推动恒力石化项目摘地动工和宇新轻烃项目提速建设。支持5宗大型数据中心项目加快建设,引进培育大数据技术服务、互联网平台服务和智能终端等关联产业,发展数字经济。支持发展大健康产业。开展大健康产业发展规划及中草药种植等专项规划编制。发展沉香种植和精深加工,培育2至3个绿棋楠种植示范基地,完成5000亩“退桉改香”,申报绿棋楠沉香地理标志证明商标,打造“惠东绿棋楠之乡”品牌。争取引进先进中药制药企业落户,支持本地药企做大做强。推广“药企+基地+合作社+农户”的模式,加强牛大力、巴戟等中草药种植及深加工。整合医疗、滨海、温泉、森林等资源,引进一批高端康养产业项目,打造高端康养基地。稳步发展登山、野营、浮潜、海钓、摄影等大户外产业。高质量发展海洋经济。一体化保护开发海岸线和海洋资源,积极对接深圳,着力打造“全球海洋中心城市”联动发展区。引进培育一批滨海旅游龙头文旅项目和海产品加工企业,争取南海海洋生物制药产业园落户,发展深海网箱养殖业,努力壮大海洋产业。加强与深港澳沟通协商,力争开通粤港澳大湾区游艇自由行、深惠汕海上旅游交通航线。推动优势传统产业转型升级。落实纾困惠企政策,精准帮助中小微企业解决难题,巩固提升民营经济发展水平。强化扶持鞋业发展“六个一”[34]措施,鼓励龙头鞋企与国家鞋检中心、惠东时尚创意学院开展产学研合作。大力推进产业转移工业园A区项目建设,鼓励黄埠、吉隆等地制鞋企业转型升级。支持制造企业实施技术改造、产品升级、营销创新和发展电子商务,加大自主品牌培育力度,推动制造业高质量发展。抓好高潭“东江红都”国家AAAA级旅游景区创建工作。构建全域旅游大数据平台和信息共享平台,继续完善旅游基础设施,建立多元化、多层次旅游产品供应体系,力争成功创建省级全域旅游示范区。推动国家级电子商务进农村综合示范项目通过验收,启动建设惠东(国际)电子商务数字产业园。 二、做强创新驱动引擎,激发高质量发展动力深入实施创新驱动发展战略,加快搭建科创平台,培育壮大创新主体,提升科技创新能力,推动经济发展向创新驱动阶段迈进。搭建科技创新平台。推进强流重离子加速器(HIAF)土建工程,建成中科院“两大科学装置”3宗配套工程,配合建设先进能源科学与技术省实验室的装置区和试验区。发挥创新对产业发展赋能增效和战略支撑的作用,谋划建设新材料创新和中试平台,争取中科院近物所在惠东设立核孔膜、新能源、新材料等产业孵化基地。完善孵化育成体系,力争新增1家孵化器。提升企业科创能力。落实支持创新的政策措施,引进培育一批国家高新技术企业、“专精特新”中小微企业、高成长科技型企业。引导企业与创意团队、科研院所、高等院校联动合作,促进创新研究成果转化。深入对接广深港澳科技创新走廊,推动创新协同和产业共建。实施质量强县战略,加大知识产权保护力度,培育一批知识产权优势企业。激发人才创新活力。坚持“人才是第一资源”理念,大力实施双高人才“海川计划”,重点引进“高精尖缺”人才,以及技术型、实用型人才。完善人才培养、引进和激励机制,搭建人才学习交流平台,启动建设县人才公寓和产业园人才服务中心,帮助解决人才在落户、住房、子女入学等方面的问题,确保各类人才引得进、留得住、用得好。 三、坚持全面深化改革,营造更具活力的营商环境深入推进“放管服”改革,优化各类资源要素配置,为经济社会发展提供活力源泉。深化“放管服”改革。下放一批行政执法权和公共服务事项,增强镇(街道)社会治理和公共服务能力。开展“双随机一公开”执法检查,加强和规范事中事后监管。落实政务服务“好差评”制度。完善并联审批、信用承诺、预审代办等制度,探索“四证齐发”,提升工业投资项目审批效率。减少不必要证明,让企业专心经营、安心发展。加快建设社会信用体系,构建相适应的市场监管新机制,对诚信企业开通“容缺受理”等绿色通道,对失信企业实施重点监督和联合惩戒,积极营造公平竞争的市场环境。持续开展解决企业困难“直通车”活动。谋划建设新行政服务中心,提高便民利民服务水平。加快“数字政府”建设。加强“政务云”建设,完成政务信息化能力和公共数据资源普查工作,推动政务信息和数据交换共享,提升数据治理能力和应用水平。完成“数字政府”、智慧城市专项规划编制,谋划建设智慧综合信息管理平台、智慧惠东城市综合指挥中心。推广“粤省事”“粤商通”“惠服务”小程序,开通“一件事”“免证办”“智慧批”“惠预约”服务,推进审批服务事项“马上办”“就近办”。完成市县申办受理平台对接,力争实现政务服务事项“全程网办”、高频服务事项“全城通办”,让“数据多跑路,群众少跑腿”。提高要素配置效率。坚持将土地、资本、建筑原材料等要素向产业集聚。严格落实上级土地利用管理新规,大力盘整处置批而未供和供而未建的闲置土地,推进拆旧复垦、“三旧”改造等工作,将年度新增建设用地指标60%以上用于发展工业,解决“有项目没土地、有土地没指标”问题。严禁工业用地“囤地闲置”“倒买倒卖”行为。用好用活财政政策和金融工具筹集建设资金,引进一批风险投资[35]、私募股权投资[36]和天使投资[37],助推项目建设、企业发展和产业振兴。加大县属国有企业改革重组力度,扶持有条件的国有企业集团发展壮大。加强重点领域改革。深化财税和预算管理体制改革,树立“大财政、大预算、大资产”管理理念,推进“数字财政”上线并正常运行,破解财政信息系统标准多样化、信息孤岛化、管理分割化难题。深化金融领域改革,切实降低中小微企业贷款成本。深入推进事业单位改革,有效整合公益一类及二类事业单位资源,增强对改革发展稳定的服务功能。 四、持续扩大投资消费,积极融入新发展格局坚持狠抓有效投资,以项目投资决胜未来,主动对接国内市场,激活内贸动力,做好稳外资工作,全面融入新发展格局。加快融入“双区”交通网。配合推进广汕高铁、深汕西高速改扩建、1号公路(惠州湾高速)惠东段等工程,做好深汕高铁及深汕第二高速前期工作。动工建设环稔平半岛高速、机场路惠东段及财山东路,谋划惠州“五横五纵”交通路网涉及惠东的项目,完善承接“双区”辐射带动的路网体系。着力扩大有效投资。严格落实《惠东县提升服务质量推进重大项目建设十条工作措施》,支持16宗总投资50亿元以上的龙头项目加快建设。推动65宗年度重点项目完成投资173.2亿元。抢抓粤港澳大湾区“虹吸效应”和深圳“溢出效应”的机遇,开展大数据招商、产业链招商、驻深招商,引进储备一批优质项目,增强投资潜力。积极培育消费新动能。顺应国内中等收入群体消费需求的变化趋势,鼓励企业走品牌高端化、私人定制化路线,抢占国内消费大市场。争取引进大型商贸综合运营体项目,优化百货商场、便利店、农贸市场等城乡商业网点布局,实施县城南湖市场超市化升级改造,在人口大镇、经济重镇布局一批消费集聚区。培育壮大乡村体验、观光休闲等消费市场,提升农特产品和服务供给质量。坚持“房住不炒”定位,促进住房消费健康发展。强化市场秩序监管和消费者权益保护,持续改善消费环境。做好稳外贸稳外资。严格执行《外商投资法》及实施细则,跟踪解决3张清单[38],鼓励外资企业增资扩产、拓宽投资领域。启动中韩(惠州)产业园核心组团惠东片区基础设施建设。组织企业参加广交会等各类展会,帮助企业拓展国际市场。整合跨境电商资源,支持电商企业集聚发展。深化政银企合作,扩大出口信用保险覆盖面,提高外贸企业抗风险能力。开展企业信用培育工作,推动一批出口大户通过AEO认证[39]。 五、推进新型城镇化,不断提升城市魅力树立全周期管理理念,统筹好规划、建设、管理,使惠东更整洁靓丽、更畅顺有序、更具吸引力。强化规划引领作用。编制《惠东县国土空间总体规划(2020-2035年)》[40],实现全县“一张图”管理。开展镇级国土空间总体规划和“多规合一”[41]村庄规划编制。维护规划的严肃性和权威性,提高规划的执行力。推动国内外专家团队编制的6个专项规划落到实处。加快县城扩容提质。高标准谋划建设大洲新区和九龙峰片区,实施白花镇建成区风貌管控提升工程,全面完成新平大道市政化改造,继续推进环城西路建设,促进平山、大岭、白花融合发展,增强县城承载和辐射带动力。加快惠东大道平山至稔山段升级改造,依托稔山和陈塘两个高铁站点,推进稔山滨海新城建设,加速实现县城和稔山“双城一体”。提升城市生活品质。抓好“数字市政”工程和地下综合管廊规划。推动4宗市政工程竣工验收、16宗完工、5宗启动建设[42]。逐步开展老城区雨污分流改造。树立“公园城市”理念,推进县城绿化美化,建成、推进建设和动工一批街边小公园绿地[43]。启动新一轮全国县级文明城市创建工作,及时查处不文明行为[44],在全社会形成文明和谐的良好氛围。加强智慧城市建设[45],实现城市管理科学智能化。启动建设赤岭桥,建成县综合交通与路网监测调度中心(TOCC),提升县城和稔平半岛交通疏导水平。推行“限时免费、超时收费”的公共停车位管理制度,及时查处违法停车行为。建成一批城市公交候车亭和公共智慧停车场,鼓励社会资本参与公共停车场建设。完善城乡基础设施。开工9条、推进建设1条、建成2条道路[46]。完成20公里县道、乡道、旅游公路建设。开展48宗小型水库安全运行标准化管理、8宗病险水库除险加固,配合完成白盆珠水库除险加固主体工程。稔平半岛供水工程及配套水厂建成通水。开工、建成投运一批电网工程[47]。建设一批5G基站等“新基建”设施。争取获批12宗共16.1亿元地方专项债和抗疫特别国债项目,助推基础设施建设。 六、全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的工作,把乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业质量效益。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农,构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。推动农村一二三产业融合发展,培育壮大农产品精深加工和乡村旅游产业,加快农业产业高端化发展步伐。新增6家县级以上农业龙头企业[48],培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。建成2个省级现代农业产业园,完成15个、推进14个“一村一品”项目建设[49]。加快建设现代农业设施,新增3000亩高标准农田,完成14个小型农田水利工程。落实最严格的耕地保护制度,持续稳定粮食生产。继续创建国家级水产健康养殖示范县。开展“赤岸蚝”国家地理标志产品保护申报。建设精美农村。深化农村人居环境整治,推进农村厕改、垃圾处理、污水处理和风貌提升,抓好28个美丽宜居示范村[50]建设。稳步发展特色民宿,培育发展乡村“美丽经济”。深入推进农村公路“畅返不畅”[51]改造,以及安全生命防护工程、危桥改造和村民“集居点”道路硬底化建设,启动“通建制村双车道”改造,擦亮“‘四好农村路’全国示范县”品牌。加强乡村医疗、教师等人才队伍建设,大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。深化农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等改革试点工作,增强农业农村发展活力。促进农民增收致富。加强农村劳动力技能培训,大力培育高素质精勤农民,壮大新型职业农民队伍。引导银行提供惠农金融服务,鼓励农民通过发展特色产业、转移就业、自主创业、土地流转等方式,拓宽增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推动老区振兴发展。抓好高潭三个基地十件实事和安墩革命老区系列项目建设,争取高潭中洞抽水蓄能电站纳入省电站选点规划并动工建设。依托东江干部学院、中洞村等红色品牌效应,支持社会资本参与高潭宝口安墩连片开发,打造集红色教育、红色旅游和生态康养休闲于一体的老区振兴发展新样板。 七、厚植绿色发展根基,巩固提升生态优势坚持绿色发展理念,保护生态环境,倡导绿色低碳发展方式,推进生态文明建设。开展生态保护和修复。实施考洲洋滨水片区风貌管控,强化考洲洋、“三大景区”等重点区域的生态保护。完成2900亩红树林种植或修复[52]、1.9万亩森林碳汇林抚育工程、7000亩高质量水源涵养林建设和1万亩西枝江流域桉树改造。启动建设寨场山森林公园景观带,推进好招楼湿地公园二期和寨场山森林公园二期工程建设,建成大亚湾森林公园(惠东片区)一期工程。加强生态环境治理。加强工业源、移动源、农业面源污染治理,抓好对扬尘、餐饮油烟等污染源的环境执法监管[53]。建成东江威立雅二期,推动东江威立雅三期、县生活垃圾焚烧发电三期项目建设。加快建立分类投放、分类收集、科学处理的生活垃圾处理系统,启用一批居民生活垃圾分类智能投放设施,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。严格落实“河长制”,扎实推进白花河防洪排涝治理工程、2条重点河涌整治和6条中小河流治理[54],建成19.3公里碧道,推动吉隆河、白盆珠水库甘园2个“国考”断面及12个市考断面水质稳定达标。推进一批污水处理设施项目建设[55],加快供排污一体化改革。加强海洋环境监管,建设“美丽海湾”。促进绿色低碳循环发展。落实能源消费强度与消费总量“双控”目标,全面落实工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能措施,推广节能技术改造。提倡绿色低碳的生活和出行方式,完善公交系统和绿道慢行系统,推广新能源汽车及公共充电桩。鼓励发展绿色建材及装配式建筑。发展绿色工厂和绿色种养,推动工业园区循环化改造,壮大绿色循环经济。 八、提升公共服务水平,不断增进民生福祉积极稳就业保就业,大力发展教文卫体各项事业,更好地保障和改善民生,让全县人民共享发展成果。全力稳就业保就业。把就业作为最大的民生,实施就业优先战略。坚持减负、稳岗、扩就业并举,落实落细省“促进就业九条”等政策措施。推进“互联网+就业创业服务平台”[56]建设,鼓励扶持高校毕业生、异地务工人员、贫困劳动力、退役军人等重点群体多渠道就业创业。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神。以农村劳动力转移为重点,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大技能培训工程,提高劳动者素质技能,带动居民收入持续增长。推进健康惠东建设。建成启用县中医院新院区,以及增光、巽寮卫生院升级改造工程。实现荣超公立医院主体大楼封顶,动工建设县慢性病防治站迁建项目,启动平山社区卫生服务中心建设和稔山卫生院扩建。全面铺开县域医共体建设,推进县人民医院创三甲工作。实施“行走的医院”村医帮扶项目,提升150个村卫生站医疗水平,力争“大病不出县,看病不出村”。大力实施“人才兴卫”工程,引进一批医疗卫生骨干人才,定向资助培养一批紧缺医疗人才,提升全县医疗卫生“软实力”。加快发展中医药事业。坚持不懈抓疫情防控。完善“前哨通”等智能平台,强化检测预警、风险评估、流行病学调查、检验检疫、应急处理等功能,加大突发公共卫生事件应急处置和救治能力体系建设。坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠,加强对重点人群、重点场所防疫措施的监管,确保疫情防控措施落实到位。加大防疫宣传力度,引导全社会共同守住和巩固来之不易的抗疫成果。有序安排新冠肺炎疫苗接种。发展教文体事业。争取中央和省薄改[57]专项资金,全面实施“两类学校”[58]达标提质建设。建成13所、推进建设19所、动工4所学校[59]。深入实施“阳光招生”“阳光调动”“县管校聘”“学校中层干部交流轮岗”等制度,促进优质教学资源均衡配置,狠抓校风、教风、学风建设,提高教育教学质量。统筹推进学前、义务、普通高中和中等职业教育,鼓励民间资本投资教育事业,建设高质量教育体系。完成6个镇(街道)[60]教育强镇复评验收。抓好县博物馆新馆陈列布展,加快推进三官坑窑遗址保护开发工作。启动“中国舞龙之乡”申报。抓好“全国新时代文明实践中心试点县”建设,大力提高社会文明程度。加强城市绿道、健身步道、社区健身公园等场地的规划建设。办好各类群众体育活动,积极举办或承办巽寮湾滨海马拉松等体育赛事,营造浓厚的全民健身氛围。提升社会保障水平。大力推进全民参保,落实困难群体[61]的社会保险托底帮扶,完善“参保精准扩面”长效机制,努力实现法定人员参保全覆盖。完善社会救助体系,提升基本生活救助、专项社会救助水平。县社会养老服务中心投入运营,在有条件的镇、村(社区)新建一批长者照护之家和长者服务站,鼓励社会资本进入养老产业。继续发放租赁补贴,开展存量公租房常态化分配,完成5个老旧小区改造和一批农村危房改造任务。继续加强国防动员、征兵、民兵预备役等工作,积极发展妇女儿童、青少年、老龄、侨联、慈善、志愿服务等事业,抓好民族宗教、殡改、双拥、三防、人防、防震、县志、档案、保密、港澳、台务、侨务、邮政等工作,推动社会事业全面发展。各位代表,2021年,县政府将在完成省市下达的民生实事任务、继续实施2019年、2020年县人代会票决通过的民生实事项目的同时,着力办好2021年县人代会票决通过的十件民生实事。 九、深化社会治理,推进社会治理体系和治理能力现代化深入推进法治惠东建设,创新社会治理方式,切实维护公共安全和社会稳定,打造共建共治共享的社会治理格局。提升法治建设水平。贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》,全面推进公共法律服务体系建设,扎实开展法治政府建设示范创建活动。把依法行政贯穿于政府工作各个层面、各个环节,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险。开展“八五”普法工作,深入贯彻“谁执法谁普法”责任制,强化民法典等法律的宣传教育。依法打击非法集资和“高利贷”行为。重拳打击“两违”,依法稳妥解决不动产登记等历史遗留问题。提升社会治理实效。深化“大打击”“大平安”“大防控”体系建设,持续推进“飓风2021”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为。完善立体化社会治安防控体系,推进智慧新警务和“平安惠东”四期视频监控系统项目建设。重拳打击食品药品、侵权假冒违法行为,争取“食品安全示范县”创建通过省级验收。常态化开展矛盾纠纷排查调处,对不稳定因素做到早发现、早处置、早稳控。学习推广“枫桥经验”[62],推动社会治理重心向基层下移,构建城乡社区治理新格局。深入实施全民禁毒工程。落实《整治突出毒品问题三年行动计划》,实施毒品精细化治理,持续推进省“全民禁毒工程示范县”创建工作,完善“打防管控教扶”六项举措,持续在毒情监测研判、打早打小打链条、毒品预防教育等方面下功夫,确保守住四条底线[63]。加快推进“智慧新禁毒”系统平台、县毒品实验室及县级禁毒情报研判室建设。强化安全应急管理。完善安全生产责任制,及时消除各类安全隐患,坚决防范和遏制各类安全事故发生,确保安全生产形势稳定向好。加强自然灾害防治和应急处置,构建现代化应急物资保障体系,不断提升防灾减灾救灾水平。建成启用消防三中队。加快高潭“易灾村庄”搬迁进度。 十、加强政府自身建设,提升行政效能和服务水平新征程开好局起好步,必须打造法治、廉洁、务实、高效的政务环境,提高政府的执行力,努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党的领导贯彻到政府履行职责全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻上级和县委的工作部署,确保政令畅通、令行禁止。推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和公众的舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策,严格落实“三重一大”制度,广泛听取社会各界意见建议,加强审计监督和政务公开,让行政权力在阳光下运行。营造清廉政风。加快构建“亲”“清”新型政商关系,为高质量发展营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设各项规定,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决抵制“四风”。树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费预算,压减政府一般性支出,坚持勤俭办一切事业。提升行政效能。按照增强“八种本领”[64]的要求,深入推进政府系统干部的知识更新、能力培训和实践锻炼,打造高素质专业化干部队伍。进一步精简会议和文件,把更多时间和精力放在谋发展、抓落实上。强化主动服务意识和效率意识,落实服务承诺、首问责任、限时办结、满意度调查回访等制度,坚决惩治庸政、懒政、怠政行为。推行正向激励和容错纠错机制,鼓励干部担当作为,以“钉钉子”精神推动各项工作高效落实。各位代表,新征程催人奋进,新愿景鼓舞人心,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,闻鸡起舞、日夜兼程,全力以赴、攻坚克难,以新担当新作为开创发展新局面,为惠东早日重返一流行列而努力奋斗!
2025-07-08
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【博罗县招商】2019年博罗县政府工作报告
2019年3月28日在博罗县第十六届人民代表大会第五次会议上博罗县人民政府代县长谢远区各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,面对各种困难和挑战,县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神,紧扣新发展理念,按照稳中求进总基调和高质量发展要求,敢于担当,主动作为,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力建设现代魅力强县,全县经济社会实现了平稳健康发展。 高质量发展态势正在形成面对复杂多变的经济形势,我们保持战略定力,坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼生态上,把工作重心聚焦到高质量发展上,努力开创经济向高质量发展转型的新局面。全年实现地区生产总值650.18亿元,增长5%;人均地区生产总值60714元,增长5%;规模以上工业增加值增长4.3%;城乡居民人均可支配收入2.75万元,增长9.9%。投资、消费、出口协调发展。全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别增长9.6%、11.4%、11.1%,分别比全市平均水平高6.5个、1.9个、12.2个百分点。财税金融健康运行。财政质量明显提升,全年完成税收收入90.92亿元,增长22.6%;实现一般公共预算收入44.77亿元;税收收入占财政收入比重达72.2%,比上年提高10.5个百分点。加强债务、金融等风险防范工作,规范PPP政府项目管理,在污染防治等刚性投入大幅增加的同时,推动化解政府隐性债务18.13亿元;金融市场保持安全稳定,金融机构人民币存贷款余额分别达657.84亿元、467.55亿元,分别增长14.4%、29.1%。发展后劲进一步增强。全年共安排重点建设项目72宗,完成年度投资65.34亿元。新引进项目59宗,总投资170.71亿元,其中工业类项目53宗,占引进项目总数的89.8%。实际利用外资1.36亿美元,增长17.5%。科技创新能力不断提升。大力实施高企培育工程,全年新增高新技术企业62家,增长46.6%;新增省级创新平台8家、市级创新平台40家,分别增长27.6%、80%。规上工业企业研发机构比例提高到46.3%,其中5亿元以上规上企业实现研发机构全覆盖。县科技企业孵化器、名巢科技创意产业园创建国家级孵化器工作扎实推进。建成首个博士后科研工作站和博士后创新实践基地。积极开展专利布局行动,全年累计专利申请量和授权量分别达3512件、2401件。 现代产业发展水平进一步提升工业转型发展势头良好。全年工业技改投资占工业总投资比重达45.3%,比上年提高7.8个百分点。先进制造业、高技术产业增加值分别占规上工业增加值的50.6%、33.1%。成立博罗产业转移工业园投资发展有限公司,成功举办专项招商活动,推动园区建设取得新成效。扎实开展“百日攻坚”活动,19宗工业项目完成年度投资25.2亿元。联合铜箔二期、新谱电视机及显示器背光源、华达一期等一批优质项目建成投产;欣旺达二期、左右家私二期、大红马二期、杨森机器人、中新工业园汽车零配件生产项目、华达二期等项目建设加快推进。旅游业等产业发展提速。高标准推进罗浮山景区开发建设,打击违法用地违法建设,改善发展环境;五矿哈施塔特旅游小镇、“那里花开”主题公园等景区建设进一步加强,湖镇东方树玫瑰园建成试营业,全域旅游创建工作有力推进,全年实现旅游综合收入67.2亿元,增长12%,再次获评广东省旅游综合竞争力十强县。粤港澳影视基地二期、园洲时尚产业城等文化、商贸项目建设扎实推进。全年规模以上服务业实现营业收入24.63亿元,增长3.9%。生命健康产业大发展格局全面铺开。生命健康产业纳入全市“2+1”产业布局,并成功引进平安集团健康产业项目、岭南药用植物园等项目;南药产业园获评省级现代农业产业园。加快推进中韩(惠州)产业园博罗合作区相关规划编制工作,全力打造生命健康产业发展重大平台。成功举办第五届中医科学大会、岭南中医药博览会,罗浮山被确定为中医科学大会永久会址。实体经济繁荣发展。全面贯彻落实支持实体经济发展的“省十条”“惠十条”等惠企政策,大力降低企业成本,激发“大众创业、万众创新”活力。坚持“两个毫不动摇”,加大服务企业力度,推动民营经济健康发展。全年新登记外资企业106户,增长76.67%;新登记内资企业(含私营企业)4741户,增长8.17%;民营经济完成增加值328.69亿元、增长6%,创造税收67.54亿元、增长27.7%。要素保障工作进一步加强。加大用地保障力度,全年共取得新增建设用地指标1996亩,通过收回和收购方式储备土地1198亩。创新投融资方式,由县财政出资成立博罗县榕发创新投资有限公司;大力发展直接融资,新增新三板挂牌企业1家,我县本土上市、挂牌企业总数达6家。 城镇建设迈出新步伐县城扩容提质力度加大。围绕建设形成惠州一流城市重要组团的目标,高标准编制完成包含罗阳、龙溪两个街道的县城总体规划(草案),进一步明确新时代县城建设的目标定位、思路举措。建成县城中心客运站、江南大道东段、县城经二路、罗阳大道沥青罩面及西侧道路扩宽工程等项目,北环一路东段、工业大道升级改造等项目加快推进,城市路网结构进一步优化,城市框架加快扩展。博师高级中学新校区、县文化中心二期完成主体工程建设,罗阳中心小学西校区完成改造,华侨中学初中部复办改造、龙溪新二中、县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心、葫芦岭贝丘遗址公园二期等项目进展顺利,富力商贸城正式营业,天虹商场签约落户,城市功能进一步完善。对标一流城市标准,启动龙溪、义和、小金等片区综合整治,大力推进罗阳五排渠、红花沥排渠等整治工作,城市环境日益改善。各镇基础设施等建设进一步加强。扎实推进各镇互联互通,赣深高铁、广汕汕高铁动工建设,新博高速、从莞高速建成通车,东坡大道等项目开工建设,双龙大道、龙江东江大桥、罗浮东路、福园路(X195线园洲段)改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道、芦洲至泰美东江大桥等项目建设加快推进,禾水桥等3座危桥改造顺利完成。大力提升各镇基本公共服务水平,杨侨中学改扩建项目完成工程总量的70%,县第二人民医院、县第三人民医院以及公庄镇、柏塘镇、泰美镇等乡镇卫生院改扩建项目顺利推进。文明创建工作深入开展。抓实抓好全国新时代文明实践中心试点工作,建成县新时代文明实践中心1个、镇(街、管委会)新时代文明实践所18个、村(社区)新时代文明实践站378个,实现县镇村全覆盖。深入实施“文明创建三年巩固提升”工程,顺利完成文明县城年度测评工作任务。 生态文明建设成效明显全力推进水环境整治。成立沙河水环境工作领导小组和水污染防治攻坚战指挥部,制定实施一系列工作方案,压实压紧“河长制”责任,以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施,大力推进以沙河为重点的水环境整治工作。全年共排查出“散乱污”企业1184家,累计实施整治1184家;清理关闭非法畜禽养殖场1068家;取缔非法取水企业46家;投入5.74亿元,新建城镇生活污水处理设施4座、农村生活污水处理设施67座,新建配套管网72.71公里;河涌综合整治、农业面源污染整治等其它整治工作全面推进。通过一系列强有力的举措,有效扭转水质下降局面,守住事关发展、事关民生的生态底线;通过一年的艰苦努力,全县水环境质量明显好转,沙河水质明显改善,公庄河水质全年稳定达标。狠抓环境突出问题整改。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动,狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改,持续改善生态环境。中央环保督察“回头看”期间共接到30批112宗交办案件,省环保督察期间共接到15批82宗交办案件,均已全部办结。深入推进生态环境建设。全县共创建省级生态示范镇14个、省级生态示范村2个、市级生态示范村341个,所有行政村均创建为市级生态村。加大植树造林力度,建设森林碳汇工程3500亩、森林碳汇林抚育2765亩,建成森林村庄30个,完成桉树改造示范点1000亩。 改革攻坚不断深入供给侧结构性改革取得新成效。深入推进“去降补”工作,全年商品房销售面积232.55万平方米,销售额183.62亿元;地方法人银行机构杠杆率达到银保监会规定的监管要求;严格落实国家、省、市各项降税减费政策措施,全年共为企业减负20.75亿元;补短板重大工程加快推进。“放管服”改革不断深化。推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革,统一设置综合服务窗口10个,可办理事项112项,实现政务服务“一窗通办”。开展行政审批标准化建设,进一步精减审批材料、优化审批流程、压缩审批时限。加大“减证便民”力度,在全县范围内取消生育登记证明、亲属关系证明等57项证明。深化商事登记制度改革,全面实行“二十四证合一”;推行全程电子化登记管理,推进企业简易注销登记改革,企业登记便利性和退出效率进一步提高。其它各项改革全面推进。机构改革各项工作有序推进。综合行政执法、经济发达镇行政管理体制等改革进一步深化。基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过省验收。 乡村振兴战略扎实推进现代农业加快发展。粮食产量连续14年稳产高产。全年新建高产创建示范片2个、市级产粮大县及粮食高产创建示范片3个;新增农业龙头企业4家、农业专业合作社54家、省级示范性家庭农场3家。农网、农旅进一步融合发展,新增天猫优品服务站4家、淘宝镇2个、淘宝村9个;清水湖农庄顺利创建为国家3A级旅游景区。生态宜居美丽乡村建设力度加大。投入3.85亿元,大力开展农村人居环境整治。7个省级贫困村创建示范村工作深入推进。“四好农村路”建设全面启动。村村通自来水工程供水率达99%。农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作基本完成。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进,累计投入2200多万元,启动25个村的建设项目。脱贫攻坚工作成效明显。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,全力打赢打好脱贫攻坚战。全年累计脱贫4309户8317人,脱贫人口的“两不愁三保障一相当”和“八有”等指标任务均已实现达标,各项扶贫政策全面落实,脱贫攻坚工作成效质量稳步提高;全县有劳动能力贫困户的人均可支配收入达13991.92元,超过预脱贫标准;贫困村基本公共服务水平显著提升。 民生福祉持续增进民生投入进一步加大。积极践行以人民为中心的发展思想,全年民生支出62.37亿元,占一般公共预算支出的73.34%。就业和社会保障进一步加强。全年新增就业人员10206人,转移农村富余劳动力2510人,下岗失业人员实现再就业3469人。城乡居民基础养老金提高到每人每月173元;低保标准、农村特困人员供养标准、城镇特困人员供养标准、孤儿最低养育标准分别提高到每人每月800元、1150元、1620元、1700元;贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月157.5元和210元。老年人意外伤害综合保险覆盖面从70周岁以上扩大至60周岁以上。各项社会事业全面进步。坚持教育优先,大力推进县城学校布局调整和城东学校、佳兆业学校等项目规划建设,深入实施农村薄弱学校升级改造三年行动计划,全年新增基础教育学位4815个;新增幼儿园8所,新增学位2800个。深化医药卫生体制改革,建立健全现代医院管理等制度;扎实开展家庭医生签约服务;全面建设多种形式的医联体,市中心人民医院与县人民医院紧密型医联体工作富有成效;在全市率先制定了卫生人才发展三年攻坚规划,建立健全引才、留才长效工作机制;实施全民免费体检,全年受益人数达38.6万人。深入开展爱国卫生运动,新创建市级卫生镇1个、市级以上卫生村85个。大力发展文化事业,县图书馆获评国家一级图书馆,行政村(社区)综合性文化服务中心建设实现全覆盖。成功举办县第九届运动会暨第八届老年人运动会。人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、打私、双拥、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进步。平安博罗建设深入推进。加强社会治安防控工作,全年接报刑事警情、治安警情、消防警情同比分别下降22.1%、20%、43.5%。扫黑除恶专项斗争深入推进,信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩,非洲猪瘟等重大疫病防控防疫工作扎实有效,全年没有发生重特大安全事故,社会保持平安祥和。各位代表,打铁必须自身硬。一年来,我们始终旗帜鲜明讲政治,带头深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,带头牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持依法行政,全面推进法治政府建设,自觉接受县人大及其常委会的法律监督以及县政协的民主监督,坚持向县人大报告工作,向县政协通报情况,全年办理人大议案建议、政协提案143件,办复率100%;落实重大行政决策程序,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协调,广泛听取各界的意见建议;深入推进“七五”普法工作;健全完善村(居)民民主自治制度。我们始终严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒推进正风肃纪,从严从实抓好干部日常监督管理,切实强化审计监督,确保政令畅通、风清气正。各位代表!一年来,我们在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进,每一分成绩都来之不易;一年来,我们在担当作为的高度自觉中坚定前行,每一份收获都难能可贵!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果,是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向全县人民、驻博部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士,致以崇高的敬意!向所有关心、支持博罗建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战,主要体现在:一是经济发展质量还不够高,参与区域分工与合作、融入区域产业链的程度不深,产业发展整体水平较低,缺乏核心竞争力。二是发展动力不够强,大平台、大项目支撑不足,巩固增长势头、促进转型升级面临较大压力。三是城镇发展不充分,特别是县城建设水平不够高,要素集聚功能与辐射带动能力有限。四是资源环境约束趋紧,发展中的环境压力凸显,一些环境突出问题还没有得到彻底有效解决。五是民生社会事业建设还存在不少短板,教育、医疗卫生、文化等基本公共服务供给质量水平与人民日益增长的美好生活需要相比还有差距。六是政府自身建设有待进一步加强,特别是正风反腐力度仍需加大,个别部门和干部担当精神和攻坚意识不强,工作标准不高、执行能力不强、慵懒懈怠等现象仍然存在。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,做好2019年工作责任重大、意义深远。2019年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神,按照省、市和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,继续打好三大攻坚战,提高发展平衡性和协调性,奋力开创博罗高质量发展新局面,为全面建成小康社会、建设现代魅力强县奠定更加坚实的基础,为惠州建设国内一流城市作出博罗贡献、博罗担当,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7%,人均生产总值增长6%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长4%,城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标,我们要紧紧抓住粤港澳大湾区建设、惠州建设国内一流城市的历史机遇,对照一流城市必须具备一流的实力、创造一流的环境、聚集一流的人才、拥有一流的生活品质的要求,立足优势、明确重点,敢于担当、主动作为,奋力谱写现代魅力强县建设新篇章。重点抓好以下七个方面的工作。 一、坚持深化供给侧结构性改革,促进经济高质量发展大力培育发展生命健康产业。编制生命健康产业发展规划,高标准做好生命健康产业战略和空间布局。抓好中医科学大会成果转化,引进高技术生物制药企业和研发机构。加快中韩(惠州)产业园博罗合作区建设步伐,打造生命健康产业发展重大平台。全力推进以平安集团健康产业项目为龙头的项目建设,年内启动葛洪中医院、Alila七星级养生酒店等项目建设。加快粤港澳大湾区(罗浮山)生命科学城、岭南药用植物园、洞天药市等重大项目落地建设,支持罗浮国药、新峰药业等制药企业做强做大,因地制宜建设一批中药材种植基地,构建种植、生产、研发、旅游、医疗服务等一二三产业紧密融合的生命健康产业发展格局。加快建设珠三角先进制造业基地。坚持工业富县、实体强县不动摇,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,以博罗产业转移工业园等园区为载体,以新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等为主攻方向,充分发挥我县比较优势,主动参与大湾区产业分工与合作,做大做强先进制造业,提升制造业发展质量和水平。加大工业技改力度,引导县内企业,特别是纺织服装等传统产业企业升级内部管理、生产工艺、产品结构,通过“机器换人”“企业上云”等方式,推进高效化、智能化、标准化改造,加大品牌创建、专利申报、企业上市力度,不断提升产业发展层次,提高产业创新力和竞争力。努力打造广东服务业发展新高地。加强罗浮山景区开发建设,加快粤港澳影视基地二期、宝能、秋枫寨、茶山休闲谷等项目建设,打造精品旅游线路,努力创建国家全域旅游示范区,建设大湾区重要旅游目的地。聚焦工业物流、市场营销、金融、节能环保服务等领域,培育发展生产性服务业。大力发展信息、医疗、文化、家政、托幼、养生等生活性服务业,积极创建省级农村电子商务示范县,开拓农村消费市场,促进城乡居民消费增量提质。进一步提升创新能力。积极对接广深港澳科技创新走廊建设,突出科技资源流动和要素配置市场化运作要求,探索建立符合我县实际的技术交易市场,构建有形无形结合、网上网下共生的一站式科技成果展示对接、技术评估、技术交易、要素配置综合服务平台。健全产学研协同创新机制,鼓励县内企业与大湾区重点高校、科研院所合作共建企业研发中心、企业研究院等创新平台,以更大力度引进和培养高水平创新人才和创新团队,促进更多科技成果转化为现实生产力,努力打造大湾区科技创新成果转化基地。狠抓精准招商。立足我县产业发展主攻方向,坚持全县“一盘棋”,统筹安排各类建设用地,严格标准,突出招大引强,努力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业。在快建设、早见效上下功夫,加强签约项目企业跟踪服务,重点抓好富通、高盛达等签约项目动工建设,确保新引进项目尽早落地建设、投产达效,提升现代产业发展水平。着力发展实体经济。抢抓2019年国家大力降税减费的时机,推动威博科技、南亚、联合铜箔、金龙羽、统实、康佳、华通、怡富万等增资扩产,春兴、欣旺达、富士康等达产满产,形成新的产能。积极参与“一带一路”建设,以广东铁路国际物流基地项目建设为契机,推动县内更多优秀企业、优质产品“走出去”,更多外资、外企“引进来”。全面落实“省十条”“惠十条”、省市“民营经济十条”等惠企政策,加快研究出台我县推动民营经济高质量发展的配套措施,定期开展解决企业困难“直通车”等活动,培育一批新的市场主体,进一步推动经济总量扩张、质量提升、结构优化,为经济高质量发展积蓄动力和后劲。 二、坚持建管并重,打造现代魅力城市进一步提升县城建设管理水平。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”,全面加强罗阳、龙溪两个街道建设管理,提升城市能级与建设档次。推进县城总体规划及相关专项规划编制工作,抓好重点片区城市设计,以高标准城市规划引领高品质城市建设。坚持以人为本,大力完善城市功能,突出抓好华侨中学初中部复办改造、博罗中专新校区、城东学校、中洲学校、佳兆业学校、龙溪新二中等项目建设,确保博师高级中学新校区9月建成开学,着力形成与县城能级相匹配的教育供给;推进县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心等项目建设,努力为市民提供更多更优质的医疗、养老等公共服务;建成县文化中心二期项目,认真谋划做好葫芦岭贝丘遗址公园升级改造,彰显城市人文特色。推进智慧城市建设,健全完善精细化管理机制,逐步推进形成管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化的城市管理格局,提升城市舒适度和美誉度,让千年古县焕发现代魅力。努力建设各具特色的城镇。坚持以资源禀赋、发展阶段、功能定位作为谋划镇(街)发展的主要依据,鼓励各镇(街)充分发挥比较优势,走差异化特色化发展道路,按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则,明确产业发展和城市建设发展定位,正确处理好“产”“城”“人”“文”关系,推进建设一批特色小城镇和特色小镇,提高各镇(街)发展质量和水平。加强城市整治。大力推进城市形象革新,强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导,全面实施城市园林、街景、交通、环境卫生、路域环境等整治,美化净化亮化城市的核心区域和重要窗口,努力塑造具有地域风情、时代特征和人文风格的城市风貌。2019年重点抓好小金、义和、龙溪三大片区整治,对照惠州主城区标准全面铺开小金片区综合整治,对照县城标准全面开展义和、龙溪片区综合整治,并加快理顺龙溪城市管理体制,巩固提升文明城市创建成果,力争通过5年的努力,把博罗打造成为惠州一流城市的重要组团。加大城镇基础设施建设力度。结合粤港澳大湾区建设,编制全县交通规划,构建融入大湾区的交通体系。突出抓好赣深高铁、广汕汕高铁征地拆迁工作,力争年内建成江南大道西段,动工建设惠龙高速、金龙大道、X217线横河段、广河高速麻陂北互通出入口连接线、东江大道、双杨大道、环罗浮山道路、福园路(X195线园洲段)等项目,加快推进双龙大道、龙江东江大桥及引道工程、东坡大道(园洲段)一期、博东大道杨侨段、芦洲至泰美东江大桥、北环一路东段、县城工业大道升级改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道等项目建设,提升互联互通水平。 三、坚持绿水青山就是金山银山,进一步加强生态文明建设全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”,深化沙河、公庄河、小金河等河流水污染防治工作,扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动,加快推进东江—沙河水系连通工程二期、石湾中心排渠水环境综合整治工程等项目建设,加大工业污染、农业面源污染整治力度,全面清理“散乱污”企业,严防禁养区畜禽养殖反弹回潮;抓好生活污水处理设施及配套管网建设,推进污水处理设施提标改造,提升污水处理设施治污效能;完成镇级垃圾填埋场整治。加强工业锅炉及涉VOCs企业管控,加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度,提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理,保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设,开展打击固体废物专项执法行动,严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。强化生态环境保护。深化生态文明体制改革,推进环境保护制度化建设和环境执法规范化建设。加强林业重点生态工程建设,继续实施森林碳汇工程、市级桉树改造示范点等造林项目,以及往年造林项目的抚育工程。配合抓好象头山创建国家森林公园工作。加强广东省森林小镇申报工作。推进绿色循环发展。坚持生态产业化、产业生态化,积极培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业,大力发展循环农业,减少面源污染。坚持环境质量和污染排放总量双控管理,探索实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。 四、坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,提高“三农”工作水平打赢脱贫攻坚战。把提高脱贫质量摆在突出位置,全面落实“一户多策、一人一策”精准要求,加强产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等工作,激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效,实施兜底保障工程,确保建档立卡贫困人口稳定脱贫。优化调整农业产业结构。深化农业供给侧结构性改革,实施特色产业培育工程,建设南药产业园等一批特色农业产业基地、现代农业产业园,打造具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌,促进乡村经济发展、农民增收。大力培育新型农业经营主体,引导和支持种养大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等发展壮大,做好新型职业农民培训工作,实施“东江菜师傅”工程,推动农业与工业、旅游等产业融合发展,延伸产业链,提升农业创新力和竞争力。按照国际农产品市场的需要和特点,努力做强一批农业出口产业,打造农产品出口基地。抓好产粮大县建设,确保粮食种植面积稳定在46万亩以上、粮食总产量稳定在15.5万吨以上,保障粮食安全。推进生态宜居美丽乡村建设。实施“百村示范、千村整治”工程,加快示范村建设,全域推进农村人居环境整治,全面完成“三清理三拆除三整治”任务。推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设,抓好中小河流二期、联和水库灌区石湾片区改造工程等农田水利基础设施建设,推进“四好农村路”建设,进一步完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施;鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设,推动基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动。深化农村改革。推进农村集体产权制度改革,引导土地有序流转,发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度改革。加强扶持村级集体经济发展等改革工作。 五、坚持抓好重点领域和关键环节改革,释放发展活力动力深化“放管服”改革。绷紧“快人一步”的效率意识,以香港、深圳等先进地区为标杆,进一步推进以企业投资建设工程项目审批制度专项改革为重点的行政审批制度改革,推动行政审批标准化,压缩企业开办环节,提高审批效率。完善“多证合一”“证照分离”机制,加强以信用为核心的法治化市场监管体系建设,优化营商环境。加强“数字政府”建设,推进“互联网+政务服务”改革工作,推动政府职能进一步转变、服务效能进一步提升。建立健全差异化发展保障机制。完善差异化考核机制,加快形成推动高质量发展的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系,针对不同功能区、不同镇(街)的发展定位和起点差异,因地制宜进行考核,加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重。完善多元化横向生态补偿机制,加大对生态发展区和农业镇的一般性转移支付力度,通过科学设置生态指标考核体系,将县财政对生态发展区和农业镇的财政转移支付与其生态保护和现代农业发展成效挂钩。完善基本公共服务均等化机制,加大对县域范围内基本公共服务薄弱镇(街)的扶持力度,加快建立权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制,逐步缩小各功能区、各镇(街)之间的基本公共服务差距。扎实做好机构改革工作。坚决落实好机构改革要求,加快转变政府职能,构建优化协同高效的机构职能体系,更好牵引、支撑和保障各领域改革。实施自然资源管理、市场监督管理、应急管理等领域管理体制改革,切实推进文化市场、卫生健康、交通运输、城乡管理等领域行政执法体制改革。力争通过机构改革,改出新作风,改出执行力、创新力、战斗力。健全保重点机制。加强项目建设要素保障,坚持用地指标优先保障重点项目、工业项目,确保年度工业用地供给比例不低于60%;以铁腕手段盘整收回闲置土地,积极组织用地报批,争取更多的用地规模和指标,切实保障重点项目、工业项目用地需求。支持企业利用多层次资本市场直接融资;搭建中小企业融资平台,引导各类金融机构加强对中小企业的信贷支持。加强地方政府债务管理和投融资平台公司管理,继续严厉打击非法集资等违法活动,切实防范化解重大风险。 六、坚持以人民为中心,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感加大基本民生保障力度。实施更加积极的就业政策,促进多渠道就业创业,力争全年新增就业人员1万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内;将一次性创业资助标准从5000元提高到1万元,资助范围扩大到返乡创业人员。推进乡镇敬老院升级改造,大力发展居家社区养老服务,开展老年人家庭医生签约服务,推动老年人事业高水平发展。完善最低生活保障制度,统筹城乡社会救助体系,全面落实残疾人“两项补贴”政策,牢牢兜住民生底线。提高教育事业发展质量和水平。推进县城中心区公办学校布局调整。年内完成杨侨中学改扩建项目建设,抓好东江广雅学校二期、石湾二小等项目建设。落实城镇公共服务设施建设规定,加快小区配套幼儿园、农村幼儿园建设,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,提高学前教育公益普惠水平。统筹办好职业教育、特殊教育、社会教育,推进形成更加完善的教育体系。深化教育改革,开展教师绩效工资改革,全面实施“县管校聘”制度。大力发展文化、卫生等各项社会事业。完成图书馆、文化馆总分馆制建设,巩固提升基层文化中心全覆盖工程及示范点创建成果。抓好历史文化遗产保护挖掘,加大文艺作品创作力度,深入开展送戏下乡等文化惠民活动,提升全民文化素养。深化医药卫生体制改革,加强综合医疗能力建设,抓好县第二人民医院、县第三人民医院、120急救中心建设以及公庄、柏塘、泰美等乡镇卫生院升级改造,提高医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动,确保顺利通过国家卫生县城复审。做好第四次全国经济普查工作。积极开展双拥共建活动,深化全民国防教育,巩固军政军民团结大好局面。全力推动人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新成效。进一步加强和创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全信息化、立体化、全面化的社会治安防控体系,严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动,提升平安博罗建设水平。树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,狠抓安全生产领域“打非治违”,坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管,全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作,保障人民群众生命健康安全。健全矛盾纠纷防范化解机制,依法妥善处置各类群体性事件,维护社会和谐稳定。扎实推进全国新时代文明实践中心试点工作,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”,引导更多资源、服务、管理放到基层一线,推进形成共建共治共享的社会治理格局。 七、坚持把政治建设摆在首位,不断提升政府自身建设水平严明政治纪律和政治规矩。认真落实全面从严治党战略部署,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面加强政府系统党的领导和党的建设,推动各级党组织和全体党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大兴学习之风,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强工作本领,提高干事创业能力。推进民主法治建设。牢固树立法治观念,忠实履行宪法和法律赋予的职责,加强对政府决策、执行、监督各环节的法律审查,全面推进依法行政。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,认真办好人大议案建议和政协提案。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进政务公开,扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。推进依法治县进程,深化“全国法治县”创建工作,深入开展“七五”普法,加强村(居)民民主自治,提高法治博罗建设水平。深化作风建设。坚持作风建设永远在路上,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。涵养向上、向前、向新、向善的心态,走出中等生的“舒适区”,推动思想再解放、改革再提速,营造人人勇担当、讲效率、重实干的良好氛围。强化廉洁从政。贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大对重点领域、重点环节、重点岗位和大额资金使用的审计监督力度,坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。持之以恒正风肃纪、治贪惩腐,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,以更加良好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表!又是一年春光好,策马扬鞭正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态,秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风,勇担新使命,奋楫再出发,为如期全面建成小康社会、加快建设现代魅力强县而努力奋斗!有关注释:〔1〕省十条、惠十条:即广东省和惠州市为大力发展实体经济,帮助制造业企业降本增效所制定的10个方面政策措施。〔2〕两个毫不动摇:即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。〔3〕广汕汕高铁:即广州-汕尾-汕头高铁。〔4〕四好农村路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。〔5〕两不愁三保障一相当:即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。〔6〕八有:即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。〔7〕省市“民营经济十条”:即广东省和惠州市为进一步优化民营经济发展环境,激发民营企业发展活力,促进民营经济高质量发展所制定的10个方面政策措施。〔8〕河湖“清四乱”:即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。〔9〕河湖“五清”:即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物、涉河湖违法违建。〔10〕VOCs:即挥发性有机化合物。〔11〕三清理三拆除三整治:即清理村巷道乱堆乱放,清理房前屋后垃圾、卫生死角,清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违法建筑,拆除非法违规商业广告、招牌;整治垃圾、整治污水、整治禽畜污染。〔12〕残疾人“两项补贴”政策:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔13〕县管校聘:即全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理,统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
2025-07-08
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【博罗县招商】2019年柏塘镇政府工作报告
2019年3月14日在柏塘镇第十五届人民代表大会第五次会议上中共柏塘镇党委副书记、镇长黄宏机各位代表:现在,我谨代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席大会的人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,紧扣新发展理念、稳中求进总基调和高质量发展要求,按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了各项目标任务,全镇经济社会发展站在了新的更高起点。 一、经济实力进一步增强 (一)经济总量稳步提升。2018年完成地区生产总值20.8亿元,同比增长4%;全年完成税收总额8363万元,增长19.37%;固定资产投资4.90亿元、规模以上工业增加值1.78亿元;城乡居民储蓄存款余额10.4亿元,增长8.6% (二)发展后劲持续增强。全年引进项目5宗,其中:鑫扬精密五金项目总投资2500万元、龙广精密五金项目总投资5千万元、金明环保科技项目总投资3亿元、山前水库生态旅游区项目总投资5亿元、碧桂园“聚珑府”项目总投资2亿元,产业结构不断优化;加大项目建设推动力度,推进瑞兴环保袋项目已投入试生产,雍东园商住楼项目、龙广实业精密五金项目、金明科技租用厂房等项目已基本竣工,利元亨高端机械设备生产项目已动工建设,新的经济增长点蓄势待发;全年共盘活闲置用地8宗面积共275亩,高质量发展用地得到保障;武深高速新丰至博罗段全线通车,区位优势逐步显现。 (三)农业与旅游业融合发展。擦亮“国家地理标志保护产品”“广东省十大茶香”金字招牌,成功举办“柏塘镇第二届山茶文化节”、“柏塘春摄·山茶飘香”摄影比赛等一系列活动,邀请了一批专家学者到我镇指导山茶发展,吸引了一批游客到我镇观光游览,柏塘山茶知名度、影响力不断提升。 二、宜居环境基础更加夯实 (一)城镇建设日趋完善。投入320多万元完成了罗塘和柏市新征地段道路(长约2公里)的硬底化及排水设施建设、市政七段道路(长约1.5公里)硬底化及排水设施建设、以及锦秀路(长约250米)降坡及排水设施建设;投入209万元完成了污水管荷排小区网支管网建设工程;总投资约2655万元的平安片区一体化生活污水处理厂已平整进厂,预计2019年3月可以建成投入使用。 (二)市政秩序日趋规范。全年整治清拆市政规划区内占道违建筒易棚150处、清理整治道路占道经营临时摊点400处、清拆违建房围墙1处、清理小广告(包含牛皮癣)7600余处、清理户外广告牌、横幅等210个,脏乱差面貌得到改善;规范政规划区建设行为,全年受理规划区住宅规划报建132宗,用地面积5.94万㎡。 (三)农村人居环境整治取得初步成效。全面推进“三清三拆三整治”行动,清理村巷道49.31千米、建筑材料乱堆乱放1109.6吨、积存垃圾共36787平方米,拆除危旧弃房550间共25706平方米、乱搭乱建15间共630平方米,整治生活垃圾、生活污水、水体污染93宗,村容村貌明显改善;加大新农村建设项目推进力度,全年完成项目招标36个总投资2371.7434万元,已竣工28个项目已报帐755.9596万元;推进星级名村创建工作,石岗村等9个村获评星级名村,其中:石岗村、山前村、旱田村被评为四星级,新陂村、禾水村、矮围村被评为三星级,上田埔村、鹅寨村、黄栏村被评为二星级;持续推进美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”,完成了龙头、低陂、石岗、高桥、横岭和坳头村“美丽乡村、绿满家园”规划建设,新建分类垃圾池20个,安全转运生活垃圾1.36吨;全年完成村道硬底化建设30公里、拓宽1公里,禾水桥、小洞村道全面通车,总投资5434万元的村村通自来水工程全面投入使用,村民出行难、饮水难问题得到根本性解决。 三、攻坚战取得阶段性胜利 (一)脱贫攻坚精准实施。按照动态管理、精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式推进脱贫攻坚战,全年新增相对贫困人员25人(含新生儿、婚嫁及漏员),新增五保户16户16人;全年累计投入帮扶资金127万元启动帮扶项目2608个,完成2060个,完成率79%;完成精准脱贫3户11人,完成住房改造修缮2户,全镇相对贫困户463户926人均达到“八有”目标,人均可支配收入达13011.26元。 (二)污染防治重拳出击。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动,狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改,督察期间所有交办案件100%办结完成。加大非法养殖场整治力度,全年清拆反弹复养户50户,清拆总面积82000平方米,其中:生猪养殖户44户,清拆面积47000平方米;奶牛场1户,清拆面积32000平方米;鸭场5户,清拆面积3000平方米。加大工业污染整治力度,对佳馨家具公司、城正塑料制品厂等“小散乱污”企业作“两段三清”处理、责令金利兴公司、裕升公司、五达公司、雅祥实业公司等4家企业停业整改。加大农业面源污染整治力度,签订桉树改造协议书141份,落实桉树改造2350多亩;巡查农业生产基地354个,印发宣传公告400份,召开培训会议3次,引导农业大户科学堆肥用药;完成了4个畜禽养殖场粪污塘(37亩)的水体整治工作,第二批2个畜禽养殖场粪污塘(5亩)的水体治理工作正有序开展。压实镇、村两级河长责任,镇级河长巡河117次,发现问题35宗,整改落实35宗;村级河长巡河518次,发现问题91宗,整改落实91宗;投入120万元,清理河道长度约15.5公里,清理面积约126300平方米(含水渠、山塘、水库)、清运淤泥14000立方米、清理水浮莲680立方米、清理河道垃圾10吨。 (三)两违攻坚取得成效。扎实推进“两违”百日攻坚专项行动,全年共组织开展清拆行动19次,出动人员716人次,拆除违法建设24宗,面积共61600平方米,基本完成了2018年度违法建设治理目标和百日攻坚行动计划目标。建立健全建筑物数据库,组织对辖区内建筑物现状进行全面、彻底的排查摸底,并以最近的国土卫片航拍图现状为基准,对所有建筑物逐宗拍照、登记造册,基本完成我镇15000多宗建筑物数据库的建立。推行农村在基地建设备案和网格化巡查制度,压实镇、村、小组干部责任,从源头上控制“两违”行为,维护了全镇的规划建设秩序。 四、平安建设取得新成效 (一)信访维稳工作成效明显。扎实做好社会矛盾处理工作,全年共接访大小信访案件297宗,362人次,其中网上信访71宗、网络问政73宗、12345市长热线76宗均能及时调处、回复;到镇集体上访3宗,已调处3宗,调处率100%,到镇个体上访94宗,已调处89宗,有5宗正在调处,成功调处率93%。 (二)劳资矛盾有效化解。严格按照法律法规,做好劳资纠纷调解工作,全年共调处各类劳资纠纷案件99宗,涉及人数751人,追回拖欠工资约325万元。 (三)安全生产形势稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业安全生产主体责任制,在重大节假日共组织联合大检查共4次,出动人员76人次;组织开展道路交通安全专项整治和隐患排查整改行动,增加村道减速带10多条;组织开展“安全生产月”、“第一个安全生产法宣传周”宣传活,派发安全生产书籍共300多本、《火灾逃生自救》《工厂安全常识》等小册子1000多册,竖立防火宣传牌15个,发放森林防火宣传手册5000份,签订安全生产责任书100多份,提高了人民群众的安全意识,有效地防范了消防、交通、食品、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑施工等领域安全事故的发生。非洲猪瘟等重大疫情防控防疫工作扎实有效,我镇并未发现非洲猪瘟疫情。 (四)社会治安秩序良好。扎实开展扫黑除恶专项斗争“飓风2018”、全民禁毒工程、反恐反邪教等严打整治专项工作,全年刑事案件立案136宗,破案78宗,破案率57%,刑事拘留违法犯罪人员37人,其中侦破6宗涉黑恶案件,刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人12人;受理治安案件176宗,查处(调解)59宗,治安处罚各类违法人员123人;全镇登记在册吸毒人员307人,其中,社区戒毒20人,满5年不用管控66人,病残2人,强戒所戒毒18人,属于社会面吸毒人员201人,社会面已报到182人,全镇分类分级管控率达到91%。 五、社会各项事业取得新进展 (一)精神文化生活更加丰富。倡导全民健身,在春节、三 八、五 四、六 一、重阳等节日举办篮球、羽毛球、拔河、跳绳等比赛或艺术展演,组织参加县千村杯男子篮球赛、县篮球联赛、县九届运动会暨第八届老年人运动会,荣获全县乡镇组男子篮球赛冠军,人民群众参与文体娱乐活动热情高涨。 (二)社会救济保障到位。全年发放五保、低保及受灾困难群众救灾救济款50多万元,发放全镇532位重度 一、二级残疾人康复护理费127.344万元,发放636位贫困残疾人生活补贴104.769万元,发放204位重点优抚对象和8名“五老”人员优抚款近254万元。 (三)民生工作全面发展。优化教学环境,全年共发放优秀师生奖教奖学奖金367300元,全镇共有117名学生被市县重点中学录取;全面落实新计生条例,农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助资金发放准确及时,人口信息化管理和统计数据准确率、及时率均达到上级要求;柏塘卫生院综合楼建设进度顺利、新陂村等8个村级卫生站提标升级工程主体建设全面完成,公共卫生服务能力不断提升;农村土地确权已完成二轮公示,燕光、低陂村完成颁证工作,11个村待颁证,23个村正由农户签名确认;农村产权制度改革试点工作全面完成;建成新时代文明实践所1个,村(社区)新时代文明实践站38个,积极开展各种文明实践活动。此外,还全力推动工青妇、民族、宗教、保密、慈善、应急、侨务、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、地方志等工作取得新成效。 六、政府服务能力进一步加强全面实施依法行政纲要,严格按照法定程序使用权力、履行职责,不断提升镇村干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力;深化行政效能制度建设,提升公共服务水平,完善窗口服务,方便了群众办事,增强了政府便民服务能力;坚决贯彻中央“八项规定”,加强“三公”经费管理,“三公”经费支出同比下降4.07%;坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制,深入开展反腐倡廉建设,努力建设为民务实清廉政府,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,一年来我镇经济社会发展取得的新成绩,是县委、县政府及镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇干部职工和群众团结奋斗的结果,是社会各届人士鼎力支持的结果。在此,我谨代表镇人民政府向所有关心、支持柏塘发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢,向为柏塘建设作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,仍有一些困难和不足需要解决和改善,主要表现在:经济基础仍然薄弱,财政收支矛盾突出,基础设施、民生事业等重点工作可投入资金有限;新引进的大项目还在起步阶段,尚未能起到带动经济作用。这些问题都需要我们高度重视并制定措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,做好2019年工作责任重大、意义深远。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照省市县的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,抓住粤港澳大湾区建设这个千载难逢的机会,深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,继续打好三大攻坚战,奋力开创柏塘高质量发展新局面,为全面建成小康社会、为建设现代魅力博罗、为惠州建设国内一流城市作出应有贡献。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长15%;税收增长15%;城乡居民储蓄存款余额增长8%。要实现2019年预期目标,我们要做好以下六项工作: 一、以项目建设抓手,推动经济快速发展一是强力推进项目建设。加快推进龙广精密五金、鑫扬精密五金、金明科技环保设备、利元亨、杨森、茶山休闲谷、龙头矿泉水、粤海平安等项目建设,尽快启动鹭湖文旅、洋景温泉、山前水库生态旅游等项目的征地拆迁工作。二是优化招商选资项目。立足战略性新兴产业项目的产业优势,加快发展智能装备制造业,在利元亨和杨森项目的基础上,继续引进设备制造产业及相关配套产业链,形成聚集效应;发挥生态旅游资源优势,服务落实鹭湖文旅、山前水库生态旅游区等项目,继续引进优质生态旅游项目,着力打造功能齐全的休闲养生产业。三是用好政策服务企业。全力落实“去降补”任务,用足用好支持实体经济发展的“省十条”、“惠十条”等政策措施,着力降低企业生产经营成本,促进市场主体繁荣发展。深化“企业服务月”活动,深入实施“首席服务官”制度,积极开展“减证便民”活动,激发和保护企业家精神,推动民营经济加快发展。四是继续扩大山茶资源优势。筹备举办第三届山茶文化节,继续做大柏塘山茶品牌,形成更大更完善的产业规模,并推动山茶和旅游业有机融合,实施全域旅游与全域乡村共建,夯实现代农业发展基础,整合文化旅游资源,打造柏塘文化旅游IP,以乡村旅游推动乡村发展,构建大产业、大平台、大品牌,做好山水柏塘这篇文章。 二、以协调发展为目标,加快城乡规划建设一是加快完善镇区公共设施。坚持规划先行,加快完善镇中心区总体规划和公共服务设施规划,形成科学合理的规划体系。重点打造柏塘桥到文化体育广场的一河两岸景观建设,方便人民群众休闲生活;进一步加大道路综合改造、排污管网建设,人行道、绿化美化亮化等项目推进力度,完善镇区公共设施,促使镇区面貌焕然一新。二是加快推进乡村振兴战略。继续围绕柏塘镇脱贫攻坚三年实施方案,力争2020年达到全面建成小康社会目标,并继续推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村,按照“3+3+X”模式统筹新农村建设,重点抓好市定贫困村创建新农村示范村工作。全面开展“三清理、三拆除、三整治”,确保全面完成自然村环境综合整治任务,优化农村生产生活环境。抓好农村“四好公路”建设,加强村道巷道、光纤网络、农村电网等基础设施建设,推动社会服务网络向农村覆盖,进一步完善基础设施配套、公共服务。按照乡村振兴战略实施方案,稳步推进第一批乡村振兴示范村(旱田、小洞、坳头)建设,并逐步实现我镇农村全面振兴。三是推动新时代文明实践建设。深入开展“文明创建三年巩固提升”工程,全力打造镇里的新时代文明实践所和村(社区)的文明实践站,确保有场地、有人员、有制度,真正实现镇村全覆盖。 三、以优化环境为基础,加快建设美丽柏塘一是全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”,扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动,加大工业污染、农业面源污染整治力度,全面清理“散乱污”企业,严防禁养区畜禽养殖场反弹回潮;抓好流域内生活污水处理设施及配套管网建设,推进污水处理设施提标改造,提升污水处理设施治污效能;加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度,提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理,保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设,开展打击固体废物专项执法行动,严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。二是做好生态创建工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实施重要生态系统保护和修复重大工程,划定并严格落实生态红线,提升生态系统质量和稳定性,以满足人民日益增长的优美生态环境需要,推进“国家级生态示范乡镇”创建工作。三是着力深化供给侧改革。坚持树立正确的政绩观,以提高发展质量和效益为中心,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学理念,持续加强节能环保和生态建设促进我镇经济绿色发展,可持续发展。 四、以保障民生为重点,推动社会各项事业全面发展一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持大扶贫格局,深入实施脱贫攻坚八项工程,把扶贫与扶志、扶智相结合,突出生产脱贫、就业脱贫、生态脱贫、救助保障脱贫,建设一批特色种养、生态旅游、农村电商等扶贫项目,确保贫困人口与全镇人民一道迈进全面小康。二是继续做好民生保障工作。加强社会保障救助工作,充分化解复退军人群体内部矛盾,做好辖区内五保低保的年度核查工作,开展好社区康园中心和移民小组民生项目服务工作,并在年内新建敬老院二号楼用作老人活动中心,提高敬老院生活质量。三是继续做好教育惠民工作。继续加大奖教奖学资金投入,同步提高软件建设水平,巩固教育强镇成果,准备迎接教育强镇复评考核工作。四是继续提升公共卫生服务能力。督促柏塘卫生院综合大楼尽快完工,继续加强各村卫生站提标升级工作,争取早日创建省级卫生镇。五是稳步推进各项社会事业。继续做好计生、保密、档案、双拥、残联、移民、工青妇、外事、侨务、民族、宗教、国防教育、应急、民兵、方志、老龄、统计、物价、打私、普法等工作取得新进展。 五、以平安保障为宗旨,切实维护社会和谐稳定一是提升社会治安防控水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,完善“中心化+网格化+信息化”制度,建立健全立体化、全面化的社会治安防控体系,严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动,加强反邪教反恐工作,提升平安柏塘建设水平。二是切实加强公共安全。树立安全发展理念,全面落实安全生产责任制,狠抓安全生产领域“打非治违”,坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管,全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作,保障人民群众生命健康安全。三是深入开展矛盾纠纷排查工作。健全矛盾纠纷防范化解机制,在源头预防上下功夫,依法妥善处置各类群体性事件,依法解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。 六、以提升服务能力为主线,全面加强政府自身建设一是强化依法行政。推进依法行政,深化行政体制改革,优化政府部门机构和职能设置,完善政务服务体系。实施政府“三张清单”(权责清单、服务清单、负面清单),完善政府购买公共服务制度。强化依法行政考核,健全依法决策机制,切实提高领导干部依法决策的意识和能力,健全行政决策合法性合规性审查机制。完善政府法律顾问机制,加强重大行政决策跟踪和反馈责任追究。同时,坚决贯彻执行镇党委和镇人大的决策、决定,认真办好人大代表议案建议,主动接受多方监督。二是抓好作风建设。继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风,摒弃官僚主义、形式主义,深入群众,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强干部队伍教育培训和管理,狠抓机关作风建设、严格执行中央八项规定、坚决反对和纠正“四风”,着力治理庸懒散奢问题,不断提高政府执行力。三是加强廉洁从政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加大政务财务事务公开力度,深入推进廉洁镇村建设;继续完善政府规章制度,坚持用制度管钱管事管人,树立为民务实清廉政府的良好形象。各位代表,实现柏塘经济社会的健康快速发展,我们任重而道远。让我们趁着新时代新征程的东风,依托乡村振兴战略及新农村示范区建设的良好契机,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,发扬“马上就办、真抓实干”的作风,振奋精神,攻坚克难,为把柏塘建设成为宜居宜业、平安和谐、镇强民富的生态镇而继续努力奋斗以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
2025-07-08
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【博罗县招商】2019年杨村镇政府工作报告
政府工作报告――2019年2月23日在杨村镇第十八届人大三次会议上 镇长秦晓生 各位代表: 现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2019年以来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结带领全镇人民,雷厉风行抓落实,快干实干促发展,全镇呈现“经济稳步发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。初步统计,全年共实现规模工业总产值30亿元,同比增长14%;工业增加值6.2亿元,增长14.5%;固定资产投资10.96亿元,增长33.6%;财政收入9245万元,增长11.3%;农民人均纯收入18880元,增长5.5%。 (一)这一年,我们坚持抓重点促增长,综合实力稳中有进 招商引资再添活力。实施“招大引强”攻坚行动,围绕拉丝模具、医药、铝型材等重点产业全力以赴抓招商,新引进了卡博尔金属、力鸿新材料、江阴博泰等一批好项目大项目。全年共签约亿元以上项目6个,5亿元以上项目1个,开工建设项目4个,实现到位资金9.7亿元,超前完成投资任务,签约数量、转化率、到位资金均位列全市前列。 项目建设再提速效。开展“重大项目”攻坚活动,续建、新建重点项目13个,累计投资近31亿元。沂湖大道拓宽、涉水企业污水专管收集、园区绿化亮化、沂湖北路循环路网等一批基础设施类项目投入使用,东大圩渔光互补电站、聚合风力发电、唯楚新材料等工业类项目也相继建成投产。天能智能微网、润扬机电设备、江泰金属制品、德锐新材料、力鸿新材料等新引进项目正在全速推进之中。项目建设调度机制不断完善,项目建设责任进一步压实。 园区平台再展新貌。全速推动园区征迁工作,完成杨村社区刘庄组6户拆迁工作,新征沂湖村刘庄组、杨村社区缪庄组土地220亩,为新项目落地拓展平台。加快园区功能配套,实施了园区绿化亮化提升工程,完成了沂湖大道拓宽、丁庄循环路网、鑫发南路道路工程、万和中路黑色化改造等,园区整体形象全面提升。 企业帮扶再出实效。常态化推进“四送一服”双千工程,实行“一企一策”精准帮扶,搭建企业微信交流平台,畅通企业诉求渠道,累计帮助解决各类问题13个。助推企业做大做强,加快“个转企”“小升规”步伐,完成4家企业升规工作。落实兑现奖补政策,帮助企业申请相关补助,振兴拉丝模完成行业标准补助申报工作,鑫铂铝业、一药业、天达箱包完成“专精特新”申报工作并获批,天能新能源成功申报省重大科技专项和高层次科技人才团队。全力支持企业上市,帮助鑫铂铝业解决上市过程中的困难。全程跟踪帮办招商引资企业的落地投产,大力营造“引得来、留得住”的投资环境。 (二)这一年,我们坚持抓基础谋转型,发展活力持续迸发 现代农业越来越强。扎实推进土地流转规范化管理,新增土地流转面积5061亩,总面积达55617亩。鼓励农业规模化发展,新增种粮大户4户3048亩,新增农民专业合作社8家总数达112家,家庭农场9家总数达55家,渔业生产联合社1家。强化农业品牌建设,新增农产品品牌3个,无公害食品认证2个,绿色食品认证1个。大力支持农业生产,扎实开展“劝耕贷”工作,帮助6户种粮大户贷款120万元。助推光华现代农业园申报省级现代农业示范区,帮助做大做强。 农业设施越来越实。加大农田水利基本设施建设,处理险涵8座,配套涵闸10座,新建、重建金埠、军坝等泵站11座,水利“最后一公里”项目全面开工。争取财政奖补资金92万元,完成“一事一议”项目5个。新建村村通公路27公里,修复损毁道路12公里,重新修建龙集社区乔滨路中桥,率先完成新S205公路3个村征地和33户的拆迁工作。积极做好高邮湖渔船集中停靠码头项目工程的前期工作。季桥村高标准农田、小关社区千亿斤粮食项目竣工验收,沂湖村高标准农田项目已开工建设。 农村改革越来越响。扎实做好农村集体资产清产核资工作,全面完成10个村居委会、10个村集体经济股份合作社和312个组的清产核资清查登记录入工作。全年接待了各地股改调研学习团队100余批次,央视《经济半小时》栏目对我镇股改情况进行了跟踪报道。稳步推进“三变”改革试点,全镇10个村(社区)集体经济全部超10万元,村集体经济总收入达252万元,较上年增长20%以上。规范农村产权流转交易,进场交易成功22宗,标的额972万元,进场数量、成交数量仍居全市前列,镇农村集体产权交易服务站获评安徽省优秀乡镇服务站。 (三)这一年,我们坚持抓统筹利长远,乡村振兴全面发力 镇村建管日臻完善。坚持建管并重,完成天铜路两侧5公里的绿化提升,加强集镇日常巡查,集镇管理的精细化程度不断提升。强化镇村联动,加大土地管理力度,新增耕地260亩,完成土地增减挂一期82户271亩的复垦任务,二期64户157亩正有序推进。严格依法审批,先批后建,办理不动产权37宗,登记面积77740平方米。 美丽乡村日益优化。在抓好光华村、小关社区美丽乡村常态化维护的同时,投入2200余万元全面启动龙集社区美丽乡村工程建设,目前已完成了中心村主干道、饮水、垃圾处理、绿化、亮化等12个项目,户户通、村庄绿化、小游园等9个项目正在建设当中,完成总体任务进度的48%。 生态保护日趋加强。全力打好污染防治攻坚战,从严从实落实环保督查反馈问题整改。加强水环境管护,常态化推进河长制工作,3个入河排污口专项整治工作已全部完成,涉水企业污水专管收集工程投入正常运行。做实林长制,健全镇村两级林长,新增造林面积400亩,创建省级森林村庄1个。扎实推进农村“三大革命”,完成农村改厕任务360户,二轮环卫保洁市场化运行完成招标,实现区域全覆盖。实施农村人居环境整治,桥南、沂湖、芦柴等7个村庄人居环境整治工作有序推进。全力推进蓝天行动,完成生物质锅炉改造6台,秸秆禁烧连续五年实现零火点。高度重视群众反映较为强烈的园区涉气企业废气超标排放问题,积极督促相关企业迅速采取措施,整改提升并取得实效。严格耕地保护制度,完成130亩工矿废弃地复垦工作,深入开展“大棚房”清理整治。 (四)这一年,我们坚持抓保障兜底线,人民福祉显著改善 保障水平持续提升。积极做好劳动就业,新增城镇就业659人,新增农村转移富余劳动力846人,实现城乡人力资源信息全覆盖。加强劳动监察,定期巡察企业工资支付情况,完成25家规模以上企业劳动保障年审改造,接受并处理劳动争议调解案件2起。推进全民养老医疗参保工作,城乡居民养老保险参保26768人,完成任务指标的101%;城乡居民医疗保险参保36928人,参保率达100%。落实民政、残疾人救助政策,全年发放农村低保补助金525万元、五保供养资金34万元、优抚补助金223万元、高龄津贴43万元、医疗救助资金60万元、冬令救灾款13万元。稳步推进农村危房改造工程,全年完成33户农村危房改造任务,申请项目资金32.4万元。扎实开展精准扶贫,向33户缺乏自身发展能力的贫困户提供惠民贷,每个贫困人口可享受利息差2800元;向35名贫困学生发放教育扶贫资金52750元,持续开展扶贫户大走访、大调查行动,并再次对全镇困难家庭进行动态调整,查漏补缺。 公共事业持续发展。教学设施不断完善,完成杨村小学教辅楼及湖滨九年制学校宿舍楼建设,新建了杨村小学、龙集九年制学校运动场。文体事业持续发展,举办了乡村春晚、缅怀先烈、书法笔会、十九大知识竞赛、广场舞大赛等一批文体活动。卫计服务工作和妇幼保健水平不断提升,发放各类卫计奖特扶资金308万。推进大健康管理,重点人群“家庭医生”签约率100%,新建村级卫生室1处,卫计工作群众满意度进一步提升。落实支农惠农政策,发放农机补贴85万元,举办各类农业技术培训10次,建设水稻高产高效创建示范片1000亩和核心示范区50亩。 社会治理持续加强。深化平安乡镇建设,开展扫黑除恶专项斗争和守护平安2018铁拳行动,全镇治安形势持续向好。扎实开展“三转”“和风纾怨”等信访专项行动,处理信访案件19起,接访56次,成功创成信访“三无”镇。建立健全大调解工作体系,排查化解各类矛盾纠纷305件,调解成功率达99%。规范特殊人群管控,在矫社区服刑9人,安置帮教50人,无一人脱管漏管。大力开展“七五”普法和“法律六进”,开展法律宣传活动19场,完成法律“六进”26场,解答法律咨询1200多次,受教人数5000人次。落实公共法律服务体系建设,一村(社区)一法律顾问制度实现全覆盖。扎实做好非洲猪瘟防控工作,全面排查镇区生猪养殖场,关闭乡镇屠宰场2家。深刻吸取“523”安全生产事故教训,在全镇范围内开展安全生产“大检查、大整治”活动,开展各类安全生产专项检查31次,排查企业单位300余家,处置整改安全隐患30多起,安全生产红线意识进一步增强。 (五)这一年,我们坚持抓作风提效能,政府建设不断优化 为民服务更加便捷高效。优化“互联网+政务服务”,镇村网上办事大厅建成使用,全年网上办件30209条,办件覆盖率达93%,为民服务渠道进一步拓宽。编制公布“最多跑一次”政务服务事项清单,动态调整政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单,“放管服”步伐进一步加快。加大政务信息公开力度,主动回应社会关切,发布各类公开信息1055条,办理市长热线78件、部门信箱12件,网络舆情及时回复率达100%。 依法行政更加透明高效。自觉接受人大的法律监督和工作监督,全年共办理代表建议22件。积极推行政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。落实领导干部学法制度,加强行政执法队伍管理,法制环境进一步优化。 政务环境更加廉洁高效。扎实开展“讲严立”专题警示教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“三查三问”,推进“三治三提”,政务执行力、落实力不断提升。严格“八项规定”,厉行勤俭节约,“三公”经费进一步压缩。坚持有违必查、有腐必惩,持续加大反腐倡廉力度,严肃查处各类违纪违法案件。 各位代表,过去一年取得的各项成绩,来之不易,应倍加珍惜。这离不开市委、市政府和镇党委的正确领导,离不开镇人大的监督和支持,是全镇上下共同努力的结果。在此,我谨代表杨村镇人民政府,向全镇广大干群、人大代表和政协委员、以及所有参与和支持杨村经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,杨村在发展中还存在一些问题,主要表现在:产业结构不够优,主导产业不够强,大项目、大企业支撑力度不够;民生事业依旧存在短板,公共服务供给与群众需求期盼还存在差距;一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强,勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距,抓落实的本领依然有待提高等等。对此,我们将高度重视,靶向施策,精准发力,认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五规划”、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的政府工作,至关重要,意义重大。当前,我国外部环境复杂严峻,经济下行压力大,但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变。从我镇实际看,经过历年的积淀,杨村发展的韧性、空间和动力进一步提升,这为我镇推动高质量发展奠定了坚实基础。为此,我们必须增强忧患意识、机遇意识,顺势而为,接续奋斗,全力推动杨村经济社会向更高水平发展。 新一年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次全会、镇十六届三次党代会精神,坚持稳中有进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,为实现高质量发展走在全市前列奠定坚实基础。 2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是:工业总产值同比增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长13%以上;农民人均纯收入增长10%以上;财政收入增长与经济增长同步;人居环境进一步改善,文明新风进一步提升,乡村振兴提速扩面,其它各项工作任务全面完成。 为此,2019年要重点做好以下几方面的工作: (一)坚持工业首位,推动经济发展迈向“高质量” 突出招商“主引擎”。紧紧围绕园区企业的产业链,全力开展招大引强攻坚行动。扩大信息源,拓宽朋友圈,瞄准大项目、好项目,力争引进亿元项目5个、5亿元以上项目1个。做好签约落地项目的帮扶帮办,确保卡博尔金属制品等项目尽早开工建设。抓好开工项目的督查调度,确保力鸿新材料、德锐新材料、天能微网基地等项目尽快建成投产。紧盯在谈项目线索不放,积极促成上海九州云创轨道印刷机、无锡悦羚洁具、江西瑞金振兴铜业铜制拉丝、浙江正康科技金属制品等项目尽快签约。 开拓园区“主战场”。发挥规划引领作用,完成园区规划和环评修编,严把环保准入门槛,不断优化园区发展定位。完善园区设施配套,做好园区110KV变电所项目前期各项工作,保障入园企业用电需求。谋划启动沂湖大道东延和东环路建设,杨村社区缪庄组征迁工作,实现园区平台扩容。加快推进园区燃气管网覆盖,确保入园企业正常用气。同步实施鑫发北路、沂湖北路、宝山路等道路的亮化绿化工程建设,进一步提升园区形象。 壮大实体“主力军”。始终坚持把稳定企业、发展企业、壮大企业作为经济增长的内生动力,常态化开展“四送一服”双千工程,进一步细化实体企业扶持措施。建立重大项目绿色通道,优先保障资源要素向重点企业和项目倾斜。完善党政班子联系企业帮扶责任制,深入调查研究,帮助企业解决在生产经营、贷款融资、企业用工、权益保护等方面的实际问题,通过结对指导,努力创造“四最”营商环境。 (二)坚持城乡统筹,推动乡村振兴迈向“高品质” 打好乡风文明“组合拳”。深化移风易俗,健全完善村民议事会、红白理事会等村级自治组织,修订完善村规民约,逐步实现婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。强化殡葬管理规范化,倡导文明低碳祭扫,推进节地生态安葬和公益性公墓建设。推动村(社区)建立志愿服务工作站,争创市级以上文明村(社区)3个以上,巩固全国文明城市创建成果。大力弘扬道德风尚,持续开展最美乡贤、最美婆媳、最美教师等道德模范宣扬表彰。加强新时代文明实践(站)所建设,不断培育和践行社会主义核心价值观。 探索农村发展“新思路”。依据优势资源,做大做优特色农业,依托光华农业园,积极打造精品采摘园,争创省级农业园。充分利用稻虾共生原理,建设稻虾综合种养示范园,增加农田综合效益。借助环高邮湖风光带项目,谋划“渔港小镇”建设,打造渔港文化休闲带、鲜活水产交易区、河鲜特色一条街、渔文化展示馆、游艇码头、水产科技产业园等。完善农业物联网平台及应用,实现镇村二级农业综合服务体系全覆盖。加强农业基础设施建设,全面完成沂湖村高标准农田改造,湖边、北荡水利“最后一公里”等农业项目。完成第二批157亩土地复垦任务,争取第三批300亩计划任务。继续推进农村“三变”等产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资工作,盘活用好各类资源资产,增强村级集体经济“造血”功能。 筑牢生态保护“防火墙”。全面落实河长制,扎实开展“三水共治”,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护,强化高邮湖饮用水源地保护工作。推深做实林长制,开展林业“增绿增效”行动,新增造林370亩,争创森林村庄2个以上。狠抓农村改厕“三年行动”,完成420户改厕任务。打好净土保卫战,严格落实“土十条”,加强土壤污染管控和修复。打好蓝天保卫战,完善秸秆禁烧综合利用长效机制,不断提升园区涉水涉气企业环保工作水平。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,完成徐坝、南兴等6个村庄点整治任务。 谱写美丽乡村“进行曲”。全速推进龙集社区“美丽乡村”建设,抓紧完成村口标识、文化墙、环境整治等剩余工程,努力出形象、出精品。结合文明创建常态化,全力加强集镇管理,加大环境整治、交通管理和摊点治理力度,营造干净、整洁、有序新集镇。进一步完善集镇功能配套,启动胡庄休闲公园规划和农贸市场建设,不断改善集镇居民生产生活环境。 (三)坚持共建共享,推动民生事业迈向“高标准” 努力繁荣社会事业。坚持教育优先发展,巩固完善学校基本办学条件。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设改造,推进季桥村卫生室建设,提高家庭医生签约服务覆盖率,配合开展“医共体”工作,促进“医防融合”。继续落实综合文化站、村文化室免费开放、送文艺进村活动,进一步完善村级文化室建设。鼓励开展群众喜闻乐见文化活动,不断擦亮杨村文化品牌。持续抓好武装工作,加强民兵应急能力建设,扎实做好双拥共建工作,争创双拥模范单位。统筹推进共青团、妇联、残联、工会、科技、国防、武装、防震减灾、气象、民族宗教、档案等工作。 倾力保障基本民生。一手抓脱贫,一手防返贫,开展好“回头看”,持续巩固精准脱贫攻坚成果。加大交通基础投入,启动34公里农村公路扩面延伸,新S205光华连接线,任庄桥维修改造等工程。全力实施年度各项民生工程,足额配套民生工程所需资金。加快推进全民参保,进一步扩大社会保障覆盖面。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持慈善事业发展。加快发展养老服务业,推进民办养老机构建设。 致力构筑平安和谐。持续推进平安乡镇建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。强化社区矫正工作,大力开展“七五”普法。开展信访突出问题大化解大突破专项行动,拓宽社情民意渠道,切实维护社会稳定。强化各类市场专项整治,加强食品药品、医疗器械、小作坊、小餐饮等整治力度。整合应急资源,提高预防和处置突发事件能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针,突出重点领域和关键环节的整治提升,开展安全生产攻坚行动,遏制各类安全生产事故发生。 (四)坚持从严从实,推动政府工作迈向“高效能” 建设对党忠诚的可靠政府。坚决维护习近平总书记在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,强化“四个意识”,增强“四个自信”,切实把党的十九大精神转化为推动杨村发展的强大动力,不折不扣高效落实中央、省、市各项决策部署。始终与党委同心同德、同向发力,确保政令畅通、令行禁止。 建设勤政为民的高效政府。牢固树立法治理念,始终把依法行政贯穿于政府各项工作,落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。完善规范性文件制定程序,提高公众参与度,完成新一轮清理工作。强化工作督查问责,从严整治不作为、乱作为、慢作为,大力倡导“真抓实干、马上就办”的作风,提高行政效率和执行力。完善激励约束、容错纠错机制,鼓励敢作为、善作为,为担当者担当,为干事者负责。自觉接受人大的法律监督、工作监督,广泛听取社会各界意见建议,认真做好议案、建议的办理工作。 建设风清气正的廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。完善廉政风险防控机制,深化政务公开、财政预决算公开,加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理,打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果,严控“三公”经费,严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。 各位代表,志不求易者成,事不避难者进。蓝图绘就,重任在肩,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,合力同心,砥砺前行,苦干实干,奋勇争先,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。
2025-07-08
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【博罗县招商】2019年观音阁镇政府工作报告
2019年3月14日在观音阁镇第十五届人民代表大会第六次会议上的报告中共观音阁镇委副书记、镇长马艺成各位代表:现在,我代表观音阁镇人民政府向大会作报告,请予审议,并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,我镇在以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,认真贯彻中央、省、市、县各级部署,在县委、县政府的坚强领导下,围绕“实施乡村振兴战略,实现观音阁发展富裕”这一大局,勠力同心、开拓奋进,开创了观音阁发展新局面。 一、坚持创新驱动,经济实力再上新台阶一年来,面对复杂的经济形势,我镇在转型升级和动能转换的关键时期,主动适应经济发展新常态,紧紧抓住高质量发展总基调,全力调结构、稳增长、重创新,全年经济实力呈现稳步发展态势。全镇实现GDP8.15亿元,对比去年同期增长4.4%;实现农业增加值13943万元,增长1.9%;实现工业增加值34338万元,增长1.8%;实现第三产业增加值31614万元,增长13.8%;固定资产投资21325万元,增长41.9%;国地两税总收入1729万元,增长75%。 二、优化营商环境,招商选资和项目推进取得新成效一年来,我镇致力于实体经济增长,在全面推进深化改革的大背景下,狠抓营商环境整合优化,突出抓好招商选资和项目建设,全镇“项目促发展”的格局已初步形成。 (一)岭南荔枝庄园观光酒庄项目。项目于2013年引进,由广东荔枝庄园酒业有限公司投资建设,总投资2.8亿元,占地面积64830.68㎡。一年来,该项目在2017年的基础上继续增加投资6000万元,完成了办公楼和研究中心建设、工程房内外墙砌筑抹灰、主车间墙体抹灰以及设备安装,预计在2019年中期顺利投产。 (二)伍塘村伍号营地项目。该项目由惠州市伍号营地教育科技发展有限公司(拟)投资兴建,项目现有占地30亩,与村集体合作面积75亩,停车场面积10亩,首期投资额500万元。该项目依托观音阁优质自然资源环境和地理优势,深度整合户外运动行业资源,打造珠三角特色营地教育基地,以提升青少年户外生活技能等综合素质。项目与3月份动工,5月份正式开营,11月举办了盛大的观音阁亲子帐篷节,吸引了近千名户外爱好者、亲子家庭参与,项目年接纳入营人数达5万人次。 三、践行乡村振兴,农业农村建设实现新突破 (一)特色农业发展迅速。一年来,我镇坚持以“农业增效,农民增收、农村稳定”的工作目标,深入推进农业供给侧结构调整,致力于实施科学技术兴农,切实加强农业标准化和农产品质量安全检测体系建设,积极发展农业产业经营,进一步推进农村城镇化,农业现代化建设,取得良好成效。一年来,我镇反复核实耕地地力面积,认真做好补贴面积核实公示,完成我镇共39786.609亩补贴统计任务;一年来,我镇深入推进农业技术推广,指导彭村村马铃薯种植示范基地建设500亩,推广紫云英种植100亩。 (二)生态宜居美丽乡村建设成效显著。一年来,我镇按照县委、县政府关于推进全域农村人居环境整治工作部署,结合我镇乡村振兴总体规划,大力开展“三清三拆三整治”工作。2019年我镇将十字路、塘角、彭村作为3个先行示范村,在治理村庄脏乱差、房前屋后清理整治方面,共清理村巷道91.5公里,清理生产工具、建筑材料乱堆乱放2851.7吨,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾16331平方米1133.5吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1751.5吨;拆除危、旧、弃房296间10140平方米,拆除乱搭乱建、违章建筑16间1160平方米;拆除非法违规商业广告、招牌等21平方米。在项目库建设方面,我镇三个先行示范村共有54个建设项目,总投资2270.61万元,目前已投入200多万元用于三个村的规划设计和“三清三拆三整治”等前期各项工作,项目库已初步形成,按照规划,下来11个村也将纳入全域农村人居环境整治当中。 四、着力深化改革,“三大攻坚战”呈现新优势 (一)全力打赢精准脱贫攻坚战。按照新时期精准扶贫相对贫困户识别标准,经过反复核查甄别、实行家庭成员自然增减动态管理,一年来,全镇新时期精准扶贫共有建档立卡贫困户225户共378人,16户贫困户纳入2018年危房改造计划中,包括12户拆除重建户和4户修缮户,均已全部竣工验收。除此之外,在人均可支配收入中,我镇有劳动能力贫困户人均收入已到达7365元的目标,无劳动能力贫困户均已实现政策兜底。在帮扶措施中,积极落实党委书记遍访贫困户工作,切实了解贫困户八有状况及脱贫情况,并逐步协调解决;积极落实农村义务教育和本地学籍(包括市属高校)建档立卡;积极落实最低生活保障和医疗救助政策,基本实现贫困户基本医疗、大病保险和养老保险全覆盖;深入推进抓党建促脱贫,大力实施“强村固组”工程,选优配强村级领导班子,发挥好基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用。 (二)全力打赢水环境整治攻坚战一是深入推进工业企业整治。全年我镇共排查企业13家,查处违法违规“小散乱污”企业3家,其中责令整改完善手续1家,关停2家;二是全力抓好非法畜禽养殖场整治。全年我镇共清拆反弹复养的非法养殖场4家,清拆面积9580平方米,有效地遏制了畜禽养殖业的污染;三是全力抓好水产养殖业整治。通过全面排查、造册登记等手段对全镇水产养殖业进行检查,对不符合规定的养殖场责令整改;四是全力落实“河长制”,抓好河涌河道整治。全年共累计投入188.19万元,共清理河道面积约22.9万平方米,河段约88.3公里,清理水浮莲约1340.4吨,清运淤泥约2.78万吨,清理河面垃圾约161吨;五是全力抓好码头堆场整治。全年我镇积极加强对饮用水源保护区码头堆场的整治工作,截至目前已关停7个违法堆场,并对已关停的非法堆场,加快清理清场,做好复绿工作,切实消除了环境安全隐患;六是全力抓好农业面源污染整治。全年我镇加强对农村农田施用化肥、农药的指导工作,减少农田农药化肥的使用,加大生物、物理等病虫害防治技术的推广力度,减少化肥、农药对水源及地下水的污染;七是全力抓好环保基础设施建设。截至目前,已完成4公里圩镇污水处理厂配套管网,建成农村污水处理设施35座,农村的污水收集率达80%以上。 (三)全力打赢扫黑除恶攻坚战。一年来,我镇按照省、市、县扫黑除恶工作总体工作部署,提高政治站位、强化责任担当,深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是做到严查严控,开展线索排查,严厉打击涉黑涉恶苗头性隐患。一年来,我镇排查涉黑涉恶线索7条,其中上级转办线索3条,信访系统转办3条,镇村摸排线索1条,均已进行了调查处理。二是开展反腐“拍蝇”行动,全面深挖彻查涉黑涉恶问题和“保护伞”。2019年我镇把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。经过排查,我镇无发现镇村干部涉黑涉恶和“保护伞”情况。三是深入开展“两违”整治和非法养殖场清拆整治领域涉黑涉恶现象打击工作。2019年我镇集中精力清拆了“两违”建筑7宗,拆除非法养殖场4宗,在整治过程中,对恶意干涉、阻扰行为进行了严厉打击,确保了整治工作顺利开展。 五、统筹谋划布局,市政基础设施建设呈现新面貌 (一)深入推进“四好农村路”建设。一方面加强对村主干道路面扩宽改造,一年来,我镇按照路面宽4.5米以上,拓宽不低于1米,单边不低于0.5米的标准对彭村村C891线沙阁至老彭路段扩宽改造0.529公里,确保了路面达到了四级标准;另一方面我镇对20户以上的自然村进行道路硬底化建设0.898公里,其中:砂岭村0.402公里,塘角村0.125公里,伍塘村0.234公里,棠下村0.137公里。 (二)深入抓好“农村自建房”审批建设。一年来,我镇经过反复现场勘查,完成村、镇规划区建房申请审批167户。其中,规划区建房10户,农村建房157户。 (三)深入对接奥海城二期工程以及观澜庄园楼盘预售工作。一年来,我镇全力对接好奥海城二期工程建设,工程总投资4500万元,目前已完成主体楼盘建设,正在封顶和外层装修;全力对接好观澜庄园楼盘装修工作,总投资800万元,目前预售进展顺利。 (四)深入落实农村户厕改造工作。按照上级要求,2019年我镇对市定贫困村伍塘村共29户进行了无害化卫生户厕登记改造,年底已全部改造完毕。同时对全镇各村未建有无害化卫生户厕进行全面摸底调查,未建有无害化卫生户厕的共223户,贫困户有106户。 六、保障改善民生,群众幸福感和获得感发生新转变以满足人民群众美好生活需求为根本,大力实施民生工程,推动民生优先向民生优质转变,人民群众的获得感与幸福感不断增强。 (一)切实完成村村通自来水工程扫尾工作。村村通自来水工程是我镇自2016年起实施的一项重大民生工程项目,工程于2017年底建设完工,全部实现通水。2019年以来,为迎接做好村村通自来水工程验收,我镇加强对工程资金核查、通水情况检测以及水管路面修复等扫尾工作建设,确保了我镇村村通自来水工程顺利通过了审计验收。 (二)切实推进桂塘(等2个)村补充耕地提质改造项目建设。此项目是我镇与园洲镇共同开发的垦造水田项目,总规模面积为134.01亩,其中新增水田132.14亩,工程总预算1127.43万元。项目采用EPC方式招标,于8月份开始对地上附着物补偿、场地平整进行施工,截至年底,总体建设进度已完成80%。 (三)切实完成年度危房改造任务。全年我镇共有危房改造指标163户,经过镇、村干部反复调查核实,并通过村民代表会议讨论确认,目前我镇163户危房改造农户已全部竣工验收,圆满的完成了上级下达的任务。 (四)切实推进农村集体产权制度改革。深入推进农村集体产权制度改革改造是实施乡村振兴战略,保障农民财产权益、壮大农村集体经济的一项惠民举措。一年来,我镇在全镇14个行政村123个村民小组全面铺开农村集体产权制度改革工作,集体资产总额3734万元,14个村均已完成组织章程制定,完成成员身份确认17752人,完成比例为76%。 (五)切实抓好农田水利工程建设。一年来,我镇加强对各村农田水利设施巡查,对水毁工程进行维修、加固建设,总投入207万多元,其中:倒塘排渠清障清淤投入91万元、东江大堤木棉坝段护岸92万、杨村村和尚坑山塘加固5万元、十字路村灰楼山塘加固及大只公山塘清淤8万元、联星村维修灌渠1万元、彭村村维修灌渠3万元、柏湖村维修灌渠8万元,切实保障了农业生产有序进行。 (六)切实做好安全生产各项工作。一年来,我镇时刻保持狠抓安全生产高压态势,积极开展安全生产大排查、大整治行动。全年共检查生产企业4家,危化企业2家(糖厂加油站、大昌加油站),烟花爆竹销售门市3家,小作坊25家,小卖部、餐馆、批发门市等经营门市440家,要求整改的生产经营单位5家,发现隐患30处,当场整改26处,限期整改4处;消防安全方面共排查各类生产经营单位、“三小”场所446家,发现隐患23处,完成整改23处。各类隐患企业、场所均签订了安全生产承诺书。 (七)切实完成计生考核和城乡居民参保工作。全年共投入计划生育工作经费、考核奖励、计划生育集中宣传服务经费及独生子女、纯二女户奖励、养老保险费及计生家庭综合保险等294万元,共征收社会抚养费52人,共38.17万元。全年我镇完成城乡居民养老保险8506人,参保率达到100%,续保人数4159人,续保率88.11%;完成城乡居民医疗参保任务20201人,参保率达到100%,基本实现了农村参保全员覆盖。与此同时,民政优抚、征兵与民兵预备役建设、气象、地质灾害预防、食品安全、疾病防控、科技科普、教育、文化卫生、档案管理等各项工作也取得了新发展。 七、坚持为民服务,政府自身建设和政务服务水平上升新层次 (一)不断深化法治政府建设。一年来,我镇坚持正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持依法行政,依法依规向镇人大报告工作,认真执行人大各项决议,办理人大代表重点建议,一年来共办理代表建议和意见14件;认真听取民主党派、无党派人士以及工会、妇联、共青团等人民团体意见,接受人民群众的监督。 (二)不断深化服务型政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。深化“放管服”改革和“数字政府”建设,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步提高办事效率。推进政务服务、政务公开,推动重大项目批准实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,让政府政务更加阳光透明。 (三)不断深化纪律型政府建设。全年我镇积极组织干部职工深入学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等规范性文件和法规,认真学习党的十九届中央纪律检查委员会二次全会精神,学深悟透,入脑入心。一年来,我镇深入落实扶贫领域资金专项检查、扫黑除恶行动、农村基层违纪违法线索排查,深挖违纪违法问题,全年共立案7宗,办结4宗;受理信访案件7宗,办结3宗;“四种形态”方面,作“谈话提醒”处理有12人次;通过村级财务自查自纠,清退各村(居)违规发放津补贴共计221646元。 八、深化法治创建,依法治镇工作开创新局面十九大报告指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。一年来,我镇致力于抓排查、谋化解、调纠纷、保平安,积极维护社会稳定、营造浓厚法治创建氛围。 (一)着力推进平安建设。紧紧围绕县委、县政府关于创建“平安法治博罗”的总体工作部署,紧密结合我镇实际,将“平安法治观音阁”创建作为全年我镇法治建设的重点任务。一年来,我镇共创建了平安法治广场1处、平安村居10个、平安校园2所、平安医院1间、平安企业2所、平安家庭280户。 (二)着力推进矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,交办到有权处理单位,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一年来,接访各类信访案件115宗,其中国访4宗、省访4宗、市访73宗、县访15宗、镇访19宗;截止目前已化解105宗,调解率100%,调处率91.3%。除此之外,我镇调处各类矛盾纠纷案件56宗,成功调处54宗,调解成功率达到96%。 (三)着力推进社会治安、禁毒和反邪教工作。经过一年来强有力的打击整治,立刑事案件34宗,破案数11宗;行政案件受理33宗,已处罚13宗,已调解1宗;破获吸毒案12宗,强制隔离戒毒2人,查处12人,社区戒毒2人。一年来,我镇无发生群体性事件,无发生重特刑事、治安案件和重大恶性案件,社会治安和谐稳定。各位代表、同志们,过去一年是奋斗的一年,我们日夜兼程、闻鸡起舞;过去一年是收获的一年,我们不忘初心、矢志不渝;过去一年是播种的一年,我们遇水搭桥、逢山开路。成绩来之不易,这是在面临社会形势日趋严峻、经济下行压力逐步增大情况下取得的,是全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,风雨同舟、团结拼搏的结果。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在很多不足和问题,还存在诸多困难和挑战。一是经济发展的质量有待提高,主体产业发展单一,龙头企业不强,创新力度不够;二是面临的环境资源问题较为突出,近年来面临的人居环境整治和水环境整治工作任务比较繁重;三是受土地流转、资金短缺等多重因素影响,引进的重点项目落地困难重重;四是民生事业还存在不少短板,脱贫攻坚、教育医疗、社会治理等面临的形势还依然严峻。这些问题,需要我镇继续攻坚克难,加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作系列重要指示批示精神,落实省委十二届六次全会、市委十一次党代会第四次会议及十一届八次全会、县委十三届七次、八次全会精神,努力对接市争创全国一流城市、县建设现代魅力强县总纲,优结构、增动力,为全市建设粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的新征程做出更大贡献。2019年经济发展主要预期目标为:全镇国内生产总值增长7%,人均生产总值增长6%,固定资产投资增长12%,城乡居民人均可支配收入增长8%。统筹城乡协调发展加快推进,产业结构更加合理,招商选资、民生工程、精准扶贫和生态宜居美丽乡村建设深入开展,社会保障和公共服务水平大幅提升。为实现上述目标,2019年我镇要着力做好以下六项工作: 一、深化供给侧结构性改革,构建现代产业体系 (一)聚焦乡村振兴,夯实“三农”基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力推进乡村振兴战略,加速推进农业农村现代化建设。一是持续深化农业供给侧结构性改革,在巩固粮食生产主体农业生产地位的同时,充分发挥油菜花种植基地、农耕小寨等现代农旅结合作用,深入实施“品牌强农”工程,发挥资源优势,构建现代农业产业体系;二是补齐乡村基础设施短板,切实解决农村交通、水利建设问题,在创造现代农业水利条件的基础上实现农业发展新优势。三是激发农村活力,深入推进农村集体经济连片发展示范区建设。在镇品牌项目的带动下,充分调动农村自主创业、自谋发展的积极性和创造力,利用国家扶持村集体经济发展的契机,着力打造我镇农村集体经济连片发展示范区。当前我镇已积极谋划南坑村山里院子建设项目,为2019年乡村振兴创造了良好开局,在此基础上,各村将谋求新路子,力争实现全镇各村“百花争艳”新格局。 (二)聚焦营商环境优化,创造实体经济新活力。以改革开放再出发的新姿态,紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,找准观音阁发展定位,深入挖掘特色资源、优质环境,着力打造营商品牌,在品牌项目建设中注入新动力。2019年,我镇将积极谋划启动农产品深加工“孵化器”项目和“观音阁花生”标准化种植产业园建设,充分发挥我镇农产品优势,激发发展活力;要进一步打破“思想枷锁”,扩大营商思路,在招商选资工作中注重创新型、科技型且适合我镇发展实际的项目引进,构建我镇新型化、高质量发展的产业格局。 (三)探索乡村旅游,全力推进全域旅游示范镇建设。近年来我镇在磨坊(惠州)、惠州登协、西子湖畔等大力支持下,成功举办了磨坊(惠州)60公里徒步、帐篷节等多项乡村旅游活动,全面拉开了我镇建设全域旅游示范区序幕。今后我镇,要充分活化利用我镇丰富的自然风景、浓厚的岭南古朴风情、儒释道三教文化等文化遗产,把文化基因注入到全域旅游发展中去,推动文化旅游融合发展,打响观音阁镇乡村文化旅游名片。2019年我镇,将大力推动马鞍山景区开发和泳新村商住地产项目建设,实现文化价值与经济效益的有机统一,为全力打造全域旅游示范镇增添新动力。 二、强力推进生态文明建设,打造美丽宜居乡村 (一)深入落实全域农村人居环境整治,全面抓好“三清三拆三整治”工作。全力聚焦农村生活垃圾清理、臭水沟整治、卫生户厕改造以及村庄规划整治,着力打造农村建设项目库,在2018年三个先行示范村建设基础上,继续拓展到全镇其余11个村,确保农村人居环境整治工作在全镇实现百花盛放。 (二)深入落实水环境整治工作,坚决打赢水污染防治攻坚战。持续推进“河长制”工作,突出抓好东江河道、麻陂河我镇段清障清淤、水浮莲清理,强化巡河制度,充分发挥河长在河道整治工作中的“领头羊”作用;持续抓好“散乱污”企业、农业面源污染、畜禽养殖场、码头堆场等清理整治,从源头上强化水污染问题整治;持续推动环保基础设施建设,重点做好农村污水处理设施和污水管网建设,提高污水的收集率和处理率。 (三)深入落实节能减排,抓好大气、土壤防治工作。强化源头治理,加强对糖厂等烟囱排放物监控,控制污染废气排放,严格控制污染滤液、废渣渗漏和倾倒,坚决杜绝乱排、偷排现象。2019年,我镇力争实现国内生产总值能耗下降3%以上,节能项目投入增幅10%以上。 三、不断深化农村改革,全力打赢精准脱贫攻坚战 (一)农村改革不止步。切实做好农村土地确权成果应用转化,完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。稳步推进农村集体产权制度改革,完善产权流转服务平台,规范农村集体资产交易行为。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系,提升城乡基本公共服务均等化水平,增强农民的获得感和幸福感。 (二)脱贫攻坚不停息。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求,着力推进健康扶贫、教育扶贫和安居工程扶贫。在创新扶贫方式方法上,注重贫困户主动脱贫、勤劳脱贫、智慧脱贫,大力实施造血工程建设,增强贫困户自我的发展能力,鼓励和引导社会力量参与,确保全镇脱贫路上一个都不能少。 四、坚持以人民为中心,着力提高保障和改善民生 (一)优先发展教育事业。围绕打造中国素质教育高地的目标,全面构建高水平教育服务体系,促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度,继续巩固教育创强结果,完善教学基础设施和条件,提高教学质量,提升办学水平。加强职业教育,推进校企合作,着重培养适用技能人才,支持社会力量办学,形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。 (二)深化医药卫生体制改革。进一步推进卫生院升级改造,增设科室和床位,加大投入强化设备更新,切实提升医疗保障水平;进一步加强村级医疗卫生站建设,努力改善卫生站医疗条件,提高卫生站小病治疗能力;完善医疗救助体系,做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。 (三)强化基础设施建设。进一步推进“四好农村路”建设,完善村道硬底化改造;坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,积极对接好奥海城二期工程建设和观澜庄园、观音阁花园预售工作,提供保障服务;积极推动新敬老院建设,提高我镇养老保障水平;积极推进60米大道升级改造,保障交通出行;积极推进“厕所革命”,确保实现卫生户厕改造全镇覆盖。积极推进农村危房改造,尤其做好建档立卡贫困户的危房改造工作,完成年度改造任务。 五、深化政府职能转变,打造人民满意政府 (一)建设学习型政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。努力提高政府的学习创新能力,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代,用新理念、新方法解决发展中的问题。 (二)建设服务型政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,深化政务服务创新,优化办事流程,认真办好民生实事,不断提升人民群众对政务服务的满意度。深化政务服务便民化工作,打通服务群众、服务基层的“最后一公里”,提高工作效率。 (三)建设廉洁型政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,以钉钉子精神深入推进作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。加强审计监督,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正干事创业的良好政治生态。健全激励机制和容错纠错机制,激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为,严厉整肃庸政懒政怠政行为。 六、深化法治建设,营造共治共建共享治理格局 (一)加强基层治理创新。一方面要完善行政决策机制,建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度;另一方面深化“法制副主任”工作,将“四级同创”、法德同治工作理念和模式进一步延伸,打造一系列法治工作品牌。 (二)加强预防化解矛盾纠纷。加大对涉农、涉土、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等领域社会矛盾的化解力度。加快信访非法养殖户诉求、历史积案、涉军、涉三峡移民等不稳定因素化解,强化党政领导亲自包案督办,力争我镇矛盾100%化解在基层。 (三)加强涉黑涉恶、禁毒排查。持续开展“扫黑除恶”专项斗争行动,深挖黑恶势力根源和“保护伞”,严厉打击隐患问题,坚决打赢扫黑除恶攻坚战;时刻保持禁毒高压态势,强化线索排查,严厉打击制、贩、吸毒等违法犯罪行为。同志们!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府的坚强领导下,围绕深化机构改革目标,以更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐,为博罗建设现代魅力强县提供坚强的体制机制保障,为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市,为广东实现“四个走在前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量!
2025-07-08
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【惠东县招商】2019年高潭镇政府工作报告
2019年2月27日在高潭镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长刘文区各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记重要讲话精神和对广东重要指示批示精神,坚持稳中求进,践行新发展理念,落实高质量发展要求,解放思想,抢抓机遇,团结奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全镇经济社会保持平稳健康发展。2018年,我镇成功举办了全省保护利用红色革命遗址工作现场会、广东省“科技进步活动月”科普宣传活动、南粤古驿道红色徒步活动、“我们的中国梦”文化惠万家中央歌剧院文艺汇演活动、国际特级大师吕钦和特级大师陈幸琳象棋车轮战表演等各类大型活动。 (一)经济发展稳中向好。据统计,2018年全镇实现地区生产总值6.45亿元,比上年增长7.2%,其中第一产业增加值2.23亿元,增长7.1%;第二产业增加值1.85亿元,增长6.5%;第三产业增加值2.37亿元,增长7.9%。固定资产投资7.86亿元,增长26.2%,其中基础设施投资4.39亿元,增长12%。一般公共预算收入1876万元,增长24.57%。税收总收入1993万元,增长39.3%。年末金融机构存款余额19287万元,比年初增长17.3%。全年全社会用电量766万千瓦时,增长39%。5宗重点项目投资16655万元,完成年度投资计划100%。 (二)特色产业发展态势良好。现代农业稳步发展。积极培育农业龙头企业,加快促进农业转型升级,2018年新增县级农业产业化龙头企业1家。特色产业蓬勃发展。大力发展特色种养业,推进茶叶、蜜柚、养蜂等特色种养基地建设。目前,全镇种植绿茶1000亩、蜜柚1500亩,养殖蜜蜂4500箱。积极推广优质特色农产品。做大做强“高潭三珍”特色农产品品牌,进一步拓展“线上线下”销售渠道,明姜、纸排糕、咸切酥、粽子、蜂蜜以及巴桔酒、糯米酒、米酒等特色农产品效益不断提高,农民收入不断增加。据统计,2018年我镇特色农产品年产值达3650万元,同比增长30.4%。 (三)红色旅游业发展提速。加强规划引领,完成《惠东县高潭镇东江红都旅游景区总体规划》《高潭镇中洞村红色旅游发展总体规划》及《高潭镇甘溪村红色旅游发展总体规划》编制,正在抓紧完善《惠州高潭东江红都旅游区创建国家4A级旅游景区整治提升方案》编制工作,全力推进国家4A级旅游景区创建工作。加大乡村旅游基础设施建设,中洞、甘溪老区村新农村示范村建设项目全部完工,中洞、甘溪村“红色村”党建示范工程及惠东县高潭古驿道修复工程建设有序推进,完成高潭镇游客服务中心、旅游配套厕所项目选址等前期工作。2018年全镇新增民宿4家,休闲农庄4家。红色旅游培训持续升温。据统计,2018年共开展红色教育培训班72期,累计培训3590人次;全年共接待游客超过46万人,增长53.3%,实现旅游总收入1.8亿元。 (四)生态环境建设成效明显。扎实开展美丽乡村系列活动,大力推进环境综合整治工作。全域推进农村人居环境整治,“三清一改”工作成效明显。扎实开展“高潭是我家、清洁靠大家”环境卫生整治行动,巩固提升环境卫生整治效果。加强环卫基础设施建设,2018年共投入78万元购置环卫垃圾压缩车1台、钩臂式垃圾箱10个、垃圾桶660个。全面落实河长制,常态化推进河道整治工作。贯彻实施《西枝江水系水质保护条例》,守住耕地保护红线,严厉打击乱砍乱伐、非法盗采矿产资源等违法行为,全力保护生态环境。深入开展畜禽养殖场清理整治,全年共清理非法养殖场11家。有序推进圩镇生活污水处理厂及配套污水管网和中洞、普联村等3个农村生活污水处理设施工程建设。完成《高潭王爷岽森林公园总体规划》《广东省惠东县高潭森林小镇建设规划》编制,加快森林小镇创建步伐。大力推进省级卫生镇创建工作,顺利通过广东省卫生镇技术评估考核鉴定;成功创建6个省级卫生村、5个市级卫生村。 (五)脱贫攻坚工作持续发力。深入开展精准扶贫工作,全镇精准扶贫对象153户、264人全部达到预脱贫条件。扎实推进危房改造工作,全年完成89户非建档立卡、3户建档立卡改造任务。全力抓好“一保五难”工作,全镇在册农村五保90户,农村低保242户、673人,城镇低保15户、29人,全部实现应保尽保。全面推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险工作,2018年全镇居民参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险参保率达100%。认真贯彻落实各项惠农政策,耕地地力保护补贴、农机燃油补贴、生态公益林补偿资金等按时足额发放到位。进一步加强公共服务设施建设,高潭镇综治服务大厅和大星、星光村社会综合服务站建成并投入使用,甘溪、新联村社会综合服务站建设稳步推进,完成陈列馆安置小区市政配套工程。全力推进农田水利基础设施建设,2018年共投入1950万元,完成剩余村小组道路硬底化6公里、村小组安全饮水工程6宗、农田水利工程6宗、饮水应急工程14宗、河道疏浚应急工程18公里;投入250万元,抢修和修复8.30洪灾水毁道路。 (六)社会管理成效显著。统筹抓好信访维稳、禁毒、反邪教及扫黑除恶专项斗争等工作,进一步深化平安高潭建设,严厉打击各类违法犯罪活动,全镇社会治安大局持续稳定。2018年,全镇共受理群众来信来访案件67宗,办结61宗,调处率100%,调处成功率91%。全年受理刑事和行政案件36宗,其中刑事案件立案19宗,破案14宗(其中入室盗窃案件1宗,涉黑恶案件1宗);行政案件17宗,处罚11宗。抓获犯罪嫌疑人21人,其中涉毒刑拘12人,涉毒追逃1人,涉黄赌2人,盗窃4人;行政拘留15人,其中强制隔离戒毒5人。加大扫黑除恶线索摸排力度,强化扫黑除恶宣传,坚定不移推进扫黑除恶专项斗争。加强禁毒网格化管理,全面落实各项禁毒工作措施,全年共投入159.03万元禁毒工作经费,保障禁毒工作扎实推进。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全、建筑施工安全等专项整治,扎实抓好森林防火工作,严防各类生产安全事故发生。一年来,全镇无发生安全生产事故。 (七)社会各项事业全面发展。扎实开展文明创建集中整治行动,广泛宣传发动,全力推进文明村镇创建工作;大力宣传社会主义核心价值观,倡导讲文明、树新风,做文明人,行文明事,着力营造文明和谐的社会氛围。进一步完善村规民约和村民自治章程,加强村民小组理事会建设,全面提升基层民主管理制度化、法治化、规范化水平。加强镇文化站及农家书屋设施建设,加快推进农村公共文化服务体系建设。广泛开展送戏、送电影下乡活动,积极开展形式多样的全民健身活动,群众精神文化生活水平进一步提高。不断加强未成年人思想道德建设,提高未成年人的思想素质和道德修养。着力做好科普工作,认真贯彻《科普法》,积极实施《全民科学素质纲要》,不断提升全民科学素质。积极开展全民预防保健工作,提升城乡居民健康素养水平。投入205.8万元,进一步加强中小学校电教平台、监控系统建设,完善幼儿园教学设备,教育教学质量稳步提高。深入开展“扫黄打非”工作,营造规范有序的文化环境。大力宣传税收政策,营造诚信的纳税环境。2018年,我镇获评“新时代红色文化讲堂”“惠州市城乡环境卫生工作先进单位”“惠东县文明镇”“惠东县社会科学普及基地”等荣誉称号。 (八)“三个基地、十件实事”后续工作有序推进。一是项目建设扎实推进。东江干部学院项目建设进展顺利,全年完成投资1.1亿元,完成年度投资计划100%。潮惠高速连接线公梅至汕尾交界段正紧张有序施工,预计2019年6月份初步完工并通车。高潭区农会办公旧址等其余6处革命旧址修复工程及全国爱国主义教育基地、全国重点文物保护单位申报工作有序推进。二是老区管理逐步规范。临时聘请专人负责各革命旧址的日常维护和管理,确保正常运作。加强卫生镇、文明镇的创建工作,以创建省级卫生镇、文明镇为切入点,大力开展交通秩序、“两违”整治工作,全面提升城镇管理水平;定期开展环境卫生清洁日活动,组织党员干部和学生群众参与全镇卫生清洁行动,保持干净、整洁、卫生、文明的生活环境。 (九)成功抵御“8.30”洪灾、台风“山竹”。“8.30”洪灾、台风“山竹”等自然灾害致使我镇遭受特大损失,特别是“8.30”洪灾录得24小时降雨量1056.7毫米,过程降雨量1394.6毫米,突破广东历史极值,致使我镇道路塌方416处65581平方米、圩镇自来水供水管网损坏830米、河道堵塞19070米、房屋全倒18间。灾情发生后,在县委县政府的高度重视和坚强领导下,我镇认真贯彻落实上级关于防汛抢险救灾工作部署,采取各种有效措施,全力以赴做好抢险救灾各项工作。在自然灾害面前,全镇党员干部敢于担当,始终坚守岗位、身先士卒,克服各种困难和险阻,连续奋战,积极投入抢险救灾各项工作,确保了大灾害面前无人员伤亡;同时,我镇紧急实施了道路抢修、圩镇自来水管网修复、河道清淤等多项应急抢险救灾工程,确保了群众生命财产安全,维护了社会治安秩序平稳。 (十)政府自身建设不断加强。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对广东工作一系列重要指示批示精神作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全面落实从严治党要求,切实加强党风廉政建设,严格落实中央“八项规定”,加大庸懒散奢治理力度,从严查处违规违纪行为,全力打造廉洁高效政府。积极推进人大代表建议和政协提案办理,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。深入开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作,坚决纠正“四风”,持续推进作风建设常态化、长效化。认真组织实施“七五”普法,扎实开展法治宣传教育,大力推进依法治镇,为全镇经济发展营造了良好的法治环境。此外,武装、侨务统战、殡改、残联、拥军优属、经济普查、应急、卫计、三防、民政、国土、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、老区建设、保密、志愿服务等各项工作也取得良好成绩,为我镇经济建设和社会各项事业发展发挥了应有的作用。各位代表,同志们,2018年,我镇经济社会发展取得了一定成绩,这些成绩的取得,是县委、县政府和镇委正确领导的结果,是全镇人民努力拼搏、上级部门和社会各界关心支持的结果。在此,我代表高潭镇人民政府,向在座的各位代表,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、参与和支持高潭建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是经济总量小,税收少,镇村经济依然薄弱;二是现代农业发展规模过小,农民增收渠道不多;三是镇、村干部队伍建设和管理工作有待强化,依法行政、服务群众能力仍需进一步加强;四是全镇红色文化氛围、内涵有待进一步提升。对这些困难和问题,我们将高度重视,切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好2019年的工作至关重要。2019年镇政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,认真落实习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对广东工作重要指示批示精神,以及省委、市委、县委精神,按照镇十四次党代会第四次会议的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以省海陆丰革命老区振兴发展、粤港澳大湾区建设为契机,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,继续打好三大攻坚战,发挥红色资源优势,促进经济社会持续稳步健康发展,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为开创高潭工作新局面,全面建成小康社会提供有力支撑。2019年我镇经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值增长6.9%,固定资产投资增长17.6%,一般公共预算收入增长14.5%。为实现以上目标,镇政府将重点抓好八个方面的工作: (一)坚持规划先行,科学引领建设发展。紧紧抓住广东省海陆丰革命老区振兴发展的重大机遇,按照惠东县安墩、宝口、高潭革命老区连片开发建设的决策部署,科学规划布局,强化规划引领。一是加快完善高潭镇各项规划编制工作。加快推进高潭镇城乡总体规划、中洞土地利用总体规划等有关报批工作,促进城乡建设有序发展;启动高潭镇规划区控制性详细规划编制工作,预留城镇发展建设用地,拓展经济社会发展空间。二是全力创建国家4A级旅游景区。通过构建“一心两翼”发展布局,有效整合全镇红色资源,串联打造红色旅游精品路线和红色教育文化宣教区,推进各村旅游共享发展。三是大力推进“红色旅游+”融合发展。充分发挥高潭红色文化资源优势,大力推进红色旅游与特色农业、生态建设、教育培训、传统文化、乡村旅游融合发展,形成具有高潭自身特色的“红色旅游+”发展模式。四是加强村庄规划编制工作。加强村民自建房建设引导和风貌管控,切实提升乡村建设管理水平。 (二)加强招商引资,不断增强发展活力。一是加强基础设施建设。积极引进社会资本投资发展民宿、农家乐、酒店等,不断完善旅游基础设施及配套设施建设,切实解决游客食宿问题。二是积极推动项目落户。积极对接意向落户企业,加快推进惠东县高潭镇国防教育基地、高潭镇青少年研学培训基地项目落户工作。三是加强现有企业管理。实行政企分开,将企业依法推向市场,提高企业效益。四是大力推进田园综合体建设。全力推进惠东高潭生态农业综合田园体建设工程(省级药食兼用植物产业园),大力发展现代农业生态园。五是积极发展民间教育培训机构。依托东江干部学院在2019年开班的契机,引进社会资本发展民间拓展教育培训机构,以解决红色教育培训需求,培育发展红色革命教育培训产业。 (三)加强生态环境保护,扎实推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走生态优先绿色发展之路。积极开展美丽乡村“三大行动”,持续改善农村人居环境。进一步推进河长制工作,突出抓好“五清”[1]、“清四乱”[2]工作,严厉打击盗采河砂等违法行为。扎实推进中小河流整治,投入2800万元实施高潭水、杨梅水河道整治工程。加大禁养区非法畜禽养殖场排查清理力度,贯彻实施《惠州市西枝江水系水质保护条例》,加大西枝江源头水质保护力度。全面加强农村环境卫生综合整治工作,建立健全农村环境卫生长效管理机制,全力巩固卫生镇创建成果。加快推进高潭镇污水处理设施建设,进一步提升镇村污水处理能力。切实加强森林资源保护,加快推进桉树林改造,从严查处乱砍滥伐林木行为。实施林相改造、增加绿化工程,建设气象科普教育基地、登山道等,加快推进高潭王爷岽森林公园建设,全力以赴创建森林小镇。 (四)实施乡村振兴战略,着力建设宜居美丽乡村。一是全力抓好精准扶贫工作。全面落实各项扶贫政策,全力做好脱贫攻坚各项工作,精心抓好产业扶贫项目建设,不断完善长效稳定的帮扶措施,巩固提升脱贫成效。二是全面推进生态宜居美丽乡村建设。加快推进中洞、甘溪“红色村”党建示范工程建设,全力以赴做好新农村建设各项工作;深入开展农村人居环境整治行动,加快推进农村“三清一改”[3]工作,持续整治提升村容村貌;进一步完善农村公共文化设施建设,深化农村精神文明建设,大力培育乡风文明新风;加强农村突出环境问题综合治理,全力抓好村居环境卫生综合整治工作。加快推进农村土地承包经营权纠纷化解,做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。三是全力发展乡村旅游。紧紧抓住省海陆丰革命老区振兴发展机遇,积极做好项目申报工作,争取项目资金支持,加快革命旧址修复,加快推进高潭古驿道(红军路)、潮惠高速连接线、慢道等项目建设,串联规划乡村旅游精品线路,连线连片推进乡村旅游。同时,大力实施“一村一品”工程,着力打造特色农产品,不断增强发展后劲。 (五)推进“三个基地、十件实事”项目后续建设,提高管理服务水平。一是加快推进征地拆迁扫尾工作,力促项目早建成、早见效。二是全力抓好“三个基地、十件实事”项目后续建设。大力推进东江干部学院、潮惠高速连接线公梅至汕尾段、东环路项目建设,加快高潭区农会办公旧址等其余6处革命旧址修复、高潭新自来水厂、中洞河景观改造等工程建设,确保如期完成各项建设任务;积极推进中洞抽水蓄能电站项目落户及全国爱国主义教育基地、全国重点文物保护单位申报工作。三是大力支持项目公司做好PPP项目报建等工程建设前期工作,协助项目公司加快完善项目审批手续。四是积极争取上级资金支持,加快推进“8.30”洪灾PPP项目灾毁修复工程建设。五是全力配合做好东江干部学院开班培训各项服务保障工作。六是切实加强景区管理服务。进一步加强景区配套公共设施的日常维护,切实提高景区旅游管理服务水平。 (六)加强社会管理,切实维护社会和谐稳定。一是全面推进平安高潭建设。积极开展法制宣传,深入推进“七五”普法工作,为依法治镇营造浓厚的宣传氛围。严厉打击涉黑、涉恶、“两抢一盗”、“黄赌毒”、反邪教、农村赌博等违法犯罪行为,坚持打防结合,不断提升社会治安管理水平。加强扫黑除恶宣传发动和线索摸排工作,推进扫黑除恶专项斗争工作深入开展。加大综治维稳工作力度,确保矛盾化解在基层。全面清理化解信访积案,集中整治规范信访秩序,全力维护社会大局稳定。深入开展“全民禁毒工程”,继续抓好重点人员、重点部位的排查管控,加大毒品预防宣传教育力度,大力推进社区戒毒康复工作。二是加强安全生产工作。强化安全生产“红线”意识,深入贯彻落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。强化监管,加大对“消防、食品、道路交通、建筑施工、危险化学品”五大隐患检查整治力度,建立健全安全检查和隐患整治长效机制,消除各类安全隐患,防范安全事故的发生。进一步加强安全生产宣传教育工作,不断提高群众安全生产意识。三是加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬高潭革命精神。广泛开展“文明村”、“文明社区”、“文明家庭”创建活动、进一步提升社会文明程度和公民文明素质,全力推进省级文明镇创建工作。 (七)办好民生实事,全面加快社会事业发展。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作,保障困难群众基本生活。开展送戏下乡、送电影下乡惠民活动,丰富群众精神文化生活。扎实推进教育强镇复评工作,进一步完善教育教学基础设施,切实提高基本公共教育服务均等化水平。着力培育红色旅游讲解员,进一步壮大老区文化志愿者队伍。加快完善医疗设施标准化建设,不断提升医疗卫生服务水平。加大全民预防保健宣传力度,扎实推进全民预防保健工作。加强就业引导和帮扶,多方拓宽就业渠道。加快推进甘溪、新联、黄洲、社区社会综合服务站工程及党校桥、福隆桥、坝尾桥等桥梁建设,不断完善基础设施;推进中共高潭特别支部成立地遗址建设,进一步挖掘、保护和修复革命旧址;全力推进镇公共服务中心、镇文化活动服务中心、高潭游客服务中心、旅游厕所、高潭市场升级改造项目建设,不断提高公共服务水平;大力推进镇府干部职工宿舍、镇结算中心服务平台建设,逐步改善干部职工基本工作生活条件。全力办好2019年十件民生实事[4],不断提高群众的幸福感和满意度。 (八)加强政府自身建设,全面提高执政能力。一是全面加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实县委县政府和镇委的决策部署,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是推进法治政府建设。全面推进依法治镇,主动接受人大监督和政协民主监督,认真落实建议和提案的办理,提高办结率和满意率。落实依法行政要求,全力推进依法行政。加大全民普法力度,推进法治社会建设。同时,加强村集体经济监督,强化村务公开,打造阳光村务。三是推进高效型政府建设。进一步加强对干部队伍的建设管理,加强干部队伍的思想政治建设,强化担当意识。不断改进机关作风,切实提高政府行政效能。四是推进廉政政府建设。大力推进党风廉政建设,认真落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题。五是推进机关管理工作规范化。进一步健全完善各项规章制度,全面规范上下班考勤、会风会纪、节约能源资源等日常行为,促使干部职工养成良好的日常行为习惯,不断加强政府内务管理工作。各位代表、同志们,新思想引领新方向,新举措推动新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府和镇委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,继承和弘扬高潭革命精神,以新时代新担当新作为奋力开创高潭发展新局面,为助力惠州建设国内一流城市、惠东构建山海统筹示范县而不懈奋斗!
2025-07-08
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【惠州招商】2019年惠阳区良井镇政府工作报告
2019年5月28日在良井镇第十七届人民代表大会第六次会议上良井镇人民政府镇长黄文胜各位代表,同志们:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在区委、区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,严格执行党中央和省、市、区的重大战略部署,坚持稳增长、调结构、强基础、惠民生、保稳定各项工作,全镇经济社会呈现平稳发展态势,顺利完成年度的主要目标任务。 (一)始终坚持高质量发展道路,综合实力进一步增强经济建设增量优质。2018年,全镇GDP为8.1亿元、增幅7.6%;规模以上工业10家,工业总产值为10.33亿元、增幅20.9%;固定资产投资为5.78亿元、增幅11.2%;社会消费品零售总额为5.41亿元、增幅11%;工商税收为0.76亿元、增幅114.8%;工业用电量0.58万千瓦时、增幅40.5%。大部分经济指标快速增长,实现经济发展速度和发展质量“双提升”。招商选资主动发力。紧紧抓住深圳实施东进战略、粤港澳大湾区打造全球科技创新中心的机遇,以电子信息产业和先进智能制造产业为主导产业开展招商选资工作。积极主动作为,赴深圳、广州等地开展“走出去”招商,达成意向合作工业项目14宗,投资金额约20.85亿元;新引进工业项目11家,吸引投资总额8.5亿元,其中新引进投资亿元以上项目3宗,投资总额7.3亿元。项目建设加速推进。深入开展重点项目百日攻坚行动,落实党政领导首席服务官制度,全力做好立项审批、用水用电等服务保障。全镇重点在建项目6家,均完成年度建设任务,总投资达6.6亿元;4家企业顺利建成投产,增加工业产值约5亿元;辉贸科技全年实现增资扩产5000万元。盘活闲置低效厂房28000平方米,引导整合低效利用土地、闲置厂房,打造高端小家电全产业链园区,已成功引进产业链企业4家,园区产值可大幅度提升。创新驱动优化升级。大力实施“企业成长”计划,全力推动4家企业完成技术改造。科技创新工作成效突出,组织多家企业参加惠州市第二届高校成果交易会,完成网上高校对接4家,签约项目3宗,4家企业已通过高新技术企业认定;完成专利申请量为59件、授权46件。积极培育和推动国统科技打造市级民营企业工程技术研究开发中心,谋划众创空间建设。产业园区稳步推进。完成解决征地留用地历史遗留问题、山井批次用地征地、北联赖屋约120亩土地清场工作,积极推进碧霞湖(涉新塘范围地块)、社下片区等10个项目共146.50公顷用地的土地征拆工作。积极承接珠三角高端产业资源外溢,高规格谋划产业园区的开发建设,结合地域资源导入不同产业,全面提升良井整体发展水平。 (二)始终坚持乡村振兴引领,“三农”工作进一步发展乡村振兴建设全速推进。编制全镇乡村振兴三年行动计划,通过以市场化运作,盘活农村资源资产资金,择优导入生态旅游、文旅项目、农村电商、旅游工业等多业态新型产业,推动了一批优质项目顺利签约。全力打造乡村振兴特色品牌,有序推进矮光村凤悦·良井原乡试点项目建设,良井霞角村入选广东改革开放示范百村。农村人居综合环境持续改善。全镇投入资金735万元,全面启动208个村小组开展“三清三拆三整治”运动,建设美丽乡村行动。实现“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾运转体系,农村生活垃圾实现常态化管理。积极组织开展爱国卫生大行动,做好整治镇容“七乱现象”,全年清理存量垃圾7957吨,查处违章设摊行为1700余起,清除广告牛皮癣640余处。成功摘取惠州市卫生镇荣誉,获评省级卫生村8个、市级卫生村6个。农村基础设施建设日臻完善。完成建设高标准基本农田1000亩,完成现代化农业园基础设施建设2241亩,完成新塘等12个村主道路路灯安装,完成农村公路硬底化改造11.3公里,实现全镇“四好农村路”总里程403公里,解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,畅通农村发展之路。农村品牌效应不断壮大。深耕各村资源特色,致力打造“一村一品”村庄主导产业品牌,时化村景园生态观光园、二联村琇山坊、黄洞村佳禾园等田园综合体初见成效,海燕水产养殖科技有限公司的现代农业受到中央电视台报道。积极推动龙头企业的“三品”认证工作,引导龙头企业提质升级,全镇农业龙头企业9家,其中省级2家、市级4家、区级3家。 (三)始终坚持绿色发展不动摇,生态建设成果进一步巩固环保监控全面落实。举全镇之力攻坚环保难题,狠抓中央、省、市、区环保督察反馈问题整改,及时针对环保工作薄弱环节查漏补缺、补齐短板,快速高效处理4宗环保信访投诉案件,结案率100%。水污染防治强力推进。治污设施建设全面铺开,全力以赴推进良井镇污水配套管网主管网建设,其中主管网1.5公里、圩镇片区截污管网7.66公里。全年新建15座农村生活污水处理设施,已全部投入运作,增加农村污水处理收集户数1033户。全面压实“河长”治河责任,实施镇村组三级分片区巡查管控,及时发现并整改68个问题,提升抓“五清”整“四乱”行动成效。扎实推进“一镇街一河涌”综合整治,深入开展大沥河14.1公里分段整治。环保执法强势有力。全面开展清拆非法养殖场行动,组织18次专项行动,清理反弹20家非法生猪养殖场,清理栏舍面积4000多平方米,进一步巩固源头治理执法成果。深入开展“散乱污”工业企业场所整治行动,共摸排全镇32家企业,关停取缔5家,建立“散乱污”企业长效管控机制。 (四)始终坚持办好民生实事,民生福祉进一步增强开展民生保障工程。坚持保障和改善民生,解决了一批群众最急最盼的民生问题。全面做好居民饮用水保障工作,自来水厂新吸水泵房建成并投入使用,解决了261户931多名村民群众的饮水难问题,群众用水需求得到改善。完成城乡居民医疗保险缴费人数30538人,城乡居民养老保险参保人数9205人,城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险覆盖率达100%。中医馆及松元村卫生站建成运营。夯实社会保障基础。扎实做好扶贫与“扶智”双结合工作,充分调动社会各界积极性和贫困群众主动性,确保扶贫户15户68人精准脱贫。全年共向农村低保家庭375户778人发放低保金187.36万元,保障165户五保户375户低保对象生活生产需求,解决了困难群众的燃眉之急。全面做好退伍军人保障工作,完成辖区内234名退役军人和其他优抚对象信息采集工作,发放定恤补助、文化惠民补贴、救助金等各项拥军优属资金159.21万元,有力维护社会稳定团结。教育文化等各项事业全面进步。良井中学搭建了教育科技创新办公室,创新项目连续三年都有省级、市级奖项,启动了教学楼维修工程、宿舍楼维修工程。增办一所民办幼儿园,解决了学前教育学位不足问题。向全镇13家农村小学配置直饮水机,保障1465名农村小学生饮水安全。举办“百姓欢乐舞台”文艺汇演16场次,组织执法人员500多人次开展4次扫黄打非行动。 (五)始终坚持深化社会治理,社会发展环境进一步优化平安良井建设成效突出。推动“天网工程”纵深化,新增监控视频507个,实现全镇18个村(社区)监控视频100%全覆盖。开展扫黑除恶专项行动,通过建立联席会商机制、发动公安干警力量、运用网格化模式、设立镇村两级举报信箱等方式,深挖黑恶势力“保护伞”,不断推进我镇扫黑除恶专项斗争工作。建立立体化社会治安防控体系,全镇配备群防群治巡逻车54辆,“平安细胞”、“无毒”、“无教”创建覆盖率达100%。法治良井建设不断健全。健全社会矛盾纠纷化解机制,依法解决群众合理合法诉求,共受理民间纠纷16宗,调处成功率100%。没有发生群体越级赴省进京上访事件,有效地维护了社会稳定。安全生产责任常抓不懈。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系建设,实现“闭环管理”要求,不断完善安全生产管理网络。全年共检查单位133家/次,累计发出现场检查表133份,发出限期整改通知书77份,责令整改277处安全隐患。全镇安全生产形势平稳,未发生重大安全生产责任事故。打击“两违”力度持续加大。坚持打早打小、露头就打,压实“4+1”综合巡查网格化责任,构建完整的镇村组三级管控体制,保持严打“两违”行为高压态势。过去一年,共拆除新增违法建设13宗,建筑面积2960平方米,拆除减存量违法建设19宗,建筑面积21166平方米。“柔性”清除大沥河沿岸20多年乱搭乱建“顽疾”。 (六)始终坚持依法行政,行政效能进一步提升始终坚持把党的政治建设摆在首位,认真落实党风廉政建设责任制,全力抓好省委巡视、国务院大督查和区委巡察反馈问题整改。扎实推进依法治镇工作,落实重大决策社会稳定风险评估机制,继续推进“七五”普法规划、“法制副主任”和“四级同创”法治建设,全民法制意识不断增强,霞角、矮光村建设全区首批村级标准化公共法律服务工作室。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”,聚焦“四风”,严查“庸懒散拖”行为,行政效能不断提升,廉洁政府建设取得新成效。此外,工会、共青团、妇联等人民团体作用充分发挥,保密、三防、档案等工作成效明显,民族宗教、通信、慈善等事业取得新成绩。各位代表!过去一年来所取得的成绩来之不易,是区委、区政府和镇委坚强领导的结果,是全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向大力支持镇政府工作的全体人大代表、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年,我镇的各项事业健康有序发展,经济社会持续稳定,广大群众安居乐业。但我们应该也清醒地认识到,我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是实体经济发展质量还不够好,工业总量和质量水平不高,全镇只有10家规模以上企业,工业产业较为低端,产值产能不高,整体竞争力弱。二是历史遗留问题如土地、欠款等问题,道路、排涝、排污等市政配套设施缺乏,对我镇整体经济良性发展形成制约。三是干部主动担当作为的干事创业氛围不够浓,部门协同联动效率仍有待提高,自来水饮用、整治“两违”等群众普遍反映的热点难点问题仍然存在。四是农村基础设施仍然较为薄弱,农业发展品牌效益尚未形成,农村经济尤其是集体经济发展方法不多等。面对这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及全国“两会”精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,按照区委、区政府和镇委决策部署,紧紧抓住粤港澳大湾区规划建设战略机遇,坚持实体经济高质量发展,以稳中求进、好中求快为总基调,统筹做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作,担当起不负新时代的重任,努力在经济建设、土地整理、乡村振兴等方面取得新突破,不断开创我镇工作新局面,助力惠阳区建设成为“湾区东绿色智创示范区”和惠州建设成为国内一流城市的重要组团作出最大贡献。综合考虑良井发展实际,2019年经济社会发展的主要预期目标是:GDP完成8.7亿元,增幅6%;规上工业总产值达12.3亿元,增幅18%;规上工业增加值为2.62亿元,增幅16%。常住人口自然增长率、节能减排等各项指标完成区下达任务。为实现全年目标,重点要抓好以下六个方面的工作: (一)牢牢把握实体经济高质量发展主线,开创工业经济发展新局面加快推进重点项目建设。扎实开展项目建设攻坚活动,推进项目建设“三项改革”制度,强化项目要素管理,加大领导挂钩、对接协调和跟踪服务力度,全力解决项目建设的瓶颈问题,确保2019年完成矮光凤悦·良井原乡、瑞丰动漫、裕兴生态园3宗重点项目3.63亿元年度投资计划。全面提高招商选资质量。坚持把谋划大项目的眼光落到壮大产业、基础建设、社会事业等扩大发展内涵上,加大项目储备和动态管理力度。围绕我镇工业发展布局,落实以主导项目为引领的产业片区发展新战略,推动项目落户、招商用地等工作多点开花,促成一批比较具有优势、预期效益好的优质大项目落户,拉长和补齐产业链条,进一步提高产业招商的吸引力和成功率。加大企业帮扶力度。深入落实“企业成长计划”和支持实体经济发展等惠企政策,扎实开展“企业服务直通车”活动,帮助解决企业资金、用地、人力等生产经营困难,全力为企业松绑助力、降本增效,推动现有企业申报高新技术产业。打造高素质服务团队,进一步做好经济运行的分析、预警,逐步兼并淘汰低产能低效益企业,倒逼企业向高端技术转型升级,做大做强产业集群。 (二)强化规划引领智慧管理,构建社会建设新格局提升城镇规划建设水平。加快编制圩镇片区、黄洞片区控制性详细规划,逐步实现“一张图”管理的空间规划体系,重点做好良井镇原行政单位部门、废弃物业及周边旧村庄的“三旧改造”,连片推进城镇更新。全力以赴做好20.78公顷土地征拆盘工作,配合做好机场疏港快线一期项目(S357线)双向八车道扩建、广汕铁路等重大基础设施项目建设,进一步疏通交通命脉,提升发展的硬件环境,进一步推动新型城镇化建设步伐。推进“智慧”社会治理体系。对标国内一流城市标准,树立精细化管理理念,引导社会治理向网格化、集中化、数字化方向发展。完善“智慧城管”,强化“两违”整治,全力以赴完成上级下达“减存量”任务,实现新增违建“零增量”目标。大力建设视频监控全覆盖“天网工程”系统,建设400个视频监测点,其中8个人脸识别视频监控,健全覆盖城乡社区、横向到边、纵向到底的工作体系,促进社会治安立体防控体系的进一步加强。深入推动全民禁毒工程,建立“一村(社区)一警”机制,探索派出所、国土所等部门人员纳入驻村团队的“网格化联动式”工作机制,常态化开展巡查、排查工作,构建全民识毒、防毒、拒毒网络。按照“两员两站”标准全面推进农村交通劝导站建设,着力提高农村交通安全系数。维护稳定和谐大局。健全普法教育长效机制,继续推进“七五”普法规划、“法制副主任”和“四级同创”法治建设,以抓好村居法治建设带动法治良井建设,稳步提升全民学法、守法、用法水平。加强信访维稳工作,深化信访制度改革,把信访纳入法治化轨道,依法解决群众合理合法诉求。深入开展扫黑除恶专项打击行动,重点打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动,进一步增强人民群众安全感和满意度。改善居民生活环境。做好爱国卫生教育宣传工作,开展爱国卫生大行动,继续实施圩镇市场环境综合治理,强力整治环境“七乱现象”,持续改善镇容镇貌,提升美丽良井形象。加快推进大沥河清理整治及沿线两岸绿化美化工程建设,进一步改善圩镇居住环境。 (三)坚定不移推进乡村振兴战略,开启农业农村发展新篇章持续优化农村人居环境。实施“千村整治,百村示范”工程,围绕“治脏乱、美环境、提亮点”工作目标,全域开展人居环境整治“三清三拆三整治”行动,扎实推进农村“厕所革命”,推动官田、大湖洋、黄洞、楼角四个市级生态美丽宜居乡村建设,确保年底100%村庄达到干净整洁标准,为建设生态宜居新良井打下坚实基础。深化“四好农村路”建设成果,继续推动村道硬底化建设,全年计划新建村道硬底化7.69公里,扩宽12.25公里,修复2.69公里,逐步实现农村道路绿化、美化、净化。做强做大农村主导产业。深入实施乡村振兴“12345”市场化模式模式,加快推进农村集体产权制度改革,通过村企合作、集中流转等方式加强农村资源管理,按照“一村一业”建设思路因地制宜导入产业,彻底释放农村废旧房屋、闲置农用地等资源产业化转变活力,着力打造农村美、农民富、农业强的“产城村人”融合发展新局面。加快矮光村“凤悦·良井原乡”项目建设,力争7月底开放运营,并辐射式推进项目二期工程建设,推动新良井农村电商、围龙金益时尚农业等已签约项目尽快动工建设、尽早展现成果,尽力带动农村经济发展。加快推进亮点项目建设。深入贯彻落实粤港澳大湾区战略规划,提早谋划部署,主动对接工作,做好该项目村民沟通、土地流转等前期工作,全力推动计划总投资达10亿的惠港合作“港之良品城”乡村振兴项目建设。做好高端规划引领,借力项目平台引入一批中大型企业,引进一批高端创新农村建设人才,创造一批新型就业岗位,实现年均产出GDP数十亿的长期目标。 (四)高规格落实水污染防治攻坚行动,建设生态文明新环境全力抓好治污工程建设。严格落实水污染防治“1号工程”要求,抓好“五包”责任制,重点抓好污水厂一体化、生活污水处理厂配套污水管网主管网1.5公里建设、圩镇片区截污管网7.66公里建设,确保6月底完成建设任务。自我加压,全力推动银山片区和围龙、霞角片区共4公里污水管网建设,进一步完善全镇污水治理体系。深入推动河涌综合治理。健全“河长”“湖长”责任体系,全面开展河湖“五清”专项整治行动,建立问题销号整改管理模式,将精准发力、集中治理的治水方式引向纵深,确保在6月底前基本实现全镇主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建(构)筑物的工作目标。全面摸排大沥河入河排污口实情,全速推进32个入河排污口治理,同时规范自选动作,因地制宜的通过建设提升泵站及污水处理设施进一步强化污水治理,基本实现“污水不入河”目标,大沥河水质持续改善。实施科学清淤,对大沥河流域重要支流有计划进行清淤治理,提高水体自我净化能力。持续增强环境监管力度。严格执行项目落户环保审批管理,全面加强工业企业监管,完成涉水重点企业过程监控系统建设,实施动态管理,督促企业按照标准加强内部开展环保污染整治。全面落实畜禽禁养规定,完成已清拆养殖场残余物清理工作,严厉打击非法养殖。加强农业面源污染管控,推行高效低毒农药和先进施药机械,践行绿色农业发展。 (五)全面提升民生民心事业建设标准,打造亲民惠民富民新良井强化公共服务职能。注重以人为本、改善民生,大力实施好民生工程,进一步抓好科技、教育、文化、卫生、体育、计生等各项工作。抓好全生产工作不放松,开展七大类重点领域安全生产专项行动,督导企业做好全员安全生产教育培训,加大对食品安全检查监督水平,加强重点行业领域监管,建立健全安全隐患排查治理长效机制,坚决遏制较大以上生产安全事故。不折不扣办好民生实事,稳步推进路灯亮化、农村生活污水处理设施等基础设施建设。落实好各项惠民补贴政策,做好耕地补贴、种植保险工作,增强农民自主创造力,加快我镇农业和农村经济结构调整步伐。抓好民生保障工程。加强养老体系建设和社会保障工作,促进各项社会保障事业均衡发展。强化脱贫攻坚责任制,继续落实项目扶贫、就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫等措施,坚决打赢脱贫攻坚战。强化精神障碍患者、残疾人等弱势群体救治救助,稳步提高底线民生保障水平。扎实推进社保扩面征缴工作,不断提高社保管理水平。健全社会求助体系,切实解决农村养老保险、临时医疗救助、特困人员救助等工作,补齐社会发展短板。大力发展文体事业。大力宣传社会主义核心价值观,不断健全公共文化基本服务均等化体系,巩固提升百姓欢乐舞台、“送戏下乡”等文化惠民活动,不断提高城镇文明程度。加强文化遗产保护,加快编制古村落文化保护规划,修缮保护好古建筑、古文物等传统文化遗产。加强体育惠民建设,升级改造篮球场、健身场所等基础设施,广泛开展群众喜闻乐见的体育活动,满足全民健身需要。 (六)加快转变政府职能,营造敢担当敢作为干事创业新气象加强政治建设。全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚定不移推进全面从严治党,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督,高质量办理人大议案、建议。树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,严控“三公”经费预算。完善政府工作制度体系,严格按照法定程序作出行政决策,推动政府决策科学化、民主化、程序化,不断提升政府科学、民主、依法决策水平。加强作风建设。全力抓好省委巡视和区委巡察反馈问题整改,严格落实中央八项规定精神,坚决整治各种隐形变异“四风”问题。全面落实党风廉政建设“两个责任”,领导干部带头反对“四风”,切实做到“三严三实”,营造干净干事良好环境。完善干部职工绩效考核体系,聚焦发力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题,强化对勇担当、善作为干部的支持鼓励,形成争优创先的干事创业良好氛围。加强干部队伍建设。全面开展“强学习提素能”培训活动,增强干部队伍综合素质,打造学习型队伍。健全财务管理、征地拆迁等行政制度,落实制度管队伍、制度管人才,全面提升依法行政效能。各位代表,蓝图激发动力,实干铸就梦想。在中华人民共和国成立70周年之际,我们要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,不忘初心、扎实工作、锐意进取、敢闯敢试,始终与全镇人民一道,为谱写良井经济社会发展新华章努力奋斗,为把惠阳建设为国内一流城市高质量发展区添砖加瓦!
2025-07-08
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【博罗县招商】2019年横河镇政府工作报告
2018年工作回顾2018年,是我国改革开放四十周年,也是贯彻党的十九大精神的开局之年,过去一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督与支持下,镇政府全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要指示批示精神,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项,坚定不移稳增长、促转型、惠民生,坚守“生态红线”,带领全镇人民坚持走既要金山银山又要绿水青山的绿色发展之路,较好地完成了各项指标任务,全镇经济社会持续稳定健康发展。 一、经济综合实力稳步提升。2018年全镇生产总值13.84亿元,同比增长5.1%,其中第三产业总产值4.23亿元,同比增长7.7%;实现规模以上工业增加值2.74亿元,同比增长5.2%;实现固定资产投资1.99亿元,同比增长15.2%;在项目投资建设方面,奥伦达部落项目已正式启动,皇庭白马山、梁山聚、横河谷及罗浮国学院等一批项目在有序推进中,经济发展态势稳中向好。 二、人民生活水平不断提高。特色农业稳步发展,柑桔、枇杷、腊味、山茶等特色农产品逐渐成为横河亮丽的名片,带动群众持续增收致富,2018年农民人均纯收入达12570元,增长12%。扶贫攻坚工作取得阶段性成效,全镇新时期精准扶贫建档立卡贫困户共有194户278人,现已脱贫179户263人,剩余15户五保户,将于2019年脱贫。困难群众住房保障工作扎实推进,2018年全镇完成危房改造27户,有效解决了贫困家庭的住房问题。覆盖城乡的社会保障体系基本建成,城乡居民养老保险与基本医疗保险参保率均超过90%,城乡最低生活保障家庭均做到应保尽保,建设完善了残疾人社区康园中心,社会保障服务体系日趋完善。公共文化服务体系不断完善,全镇全年新注册志愿服务队19个、新增注册志愿者2000多人,新成立民间文艺社团18个,组织送电影下乡24场,开展大型的文艺活动4场,开展多场道德模范事迹宣传展览活动,为群众的生活提供了丰富多彩的文化大餐。 三、农村面貌发生明显变化。白马山、石湖、下河等三个村成功创建二星级名村,截止目前全镇共11个村评为星级名村。持续深入推进“三清三拆三整治”工作,开展农村人居环境专项整治“百日行动”,全年共进行11次大型环境卫生整治行动,清理巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放垃圾260.9吨,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾273吨。持续加大基础设施投入,建设农田水利设施16宗,升级改造了垃圾收集点、垃圾箱等环卫设施;硬底化道路3.7公里,扩宽村道6.6公里。“两违”整治工作向纵深推进,累计拆除违法建设1.66万平方米。农村污水处理设施建设、村庄“亮化”工程持续推进,农村公共生活设施日益完善,人居环境焕然一新,到处洋溢着欣欣向荣的气息。 四、乡村旅游名片进一步打响。全年游客接待人数持续攀升,农家乐、旅游民宿持续火爆,游客粘度持续增强,横河乡村旅游总体发展态势稳中向好。2018年,我们圆满完成了“全省全域旅游工作现场会”上良民宿、禾肚里稻田酒店参观点的接待工作,横河旅游的知名度进一步提升。2018年,上河民宿与花园苔精品酒店两间精品民宿建成并正式运营,民宿产业进一步发展壮大。此外,还投入资金,进一步完善了旅游厕所、路牌标识、宣传广告等旅游基础设施。 五、生态文明建设持续加强。全年举全镇之力,铁腕整治水环境污染。自打响水污染防治攻坚战以来,我镇以提升水环境质量为核心,全面贯彻落实河长制,着力推进生活污水设施建设,2018年建设嶂背村新屋小组、横河村刘学小组等农村污水处理设施8座,开展镇级生活污水处理厂的提标升级;大力清理整治畜禽养殖场,狠抓非法养殖场反弹复养不放松;强化河涌整治,全年共清淤疏浚河涌15.3公里,清运淤泥1.28万方,清理垃圾135吨、水浮莲1.25万平方;持续开展环境卫生整治,严禁垃圾乱堆乱倒行为,农村生活垃圾处理均做到日清日运;开展无证排污企业专项整治行动,加大对农业面源的污染整治力度,加强对饮用水源保护区、农家乐、饭店等的清理整治;在铁腕治污的高压态势下,我镇辖区内的河流水质稳定达标。积极开展植树、桉树改造工作。全年绿化植树3千多棵,申请改造桉树林面积4686亩,为横河的生态建设夯实了基础。 六、社会大局保持和谐稳定。2018年,我镇各调委会共调处各类矛盾纠纷100多宗,有效化解了矛盾,维护了社会稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。铲除了一批在群众身边的黑恶势力,全年共打击涉恶团伙2个,抓捕18人,有效维护了横河治安秩序的安全稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感大大增强。全镇安全生产总体形势保持稳定。全年扎实开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治行动,深入企业排查各类安全生产隐患,累计检查生产经营单位689家次,排查并整改安全隐患893个,有效防范和遏制了较大以上事故的发生。 七、社会各项事业蓬勃发展。教育事业再创佳绩。横河中学荣获“中考质量进步奖”,横河中心小学荣获博罗县小学教学质量进步奖;建设了中心小学新教学楼,完成嶂背小学畲族特色文化项目建设,极大地促进教育教学水平的提升。医疗卫生事业加快发展。新建的中医馆已投入使用,中医业务有序开展,让群众在家门口就能享受到中医服务;大力推进家庭医生签约服务,为群众提供安全有效的卫生和健康管理服务。积极开展健康教育宣传信息和咨询服务,开展健康知识讲座和咨询活动23次,发放健康教育资料4.8万份,群众健康卫生意识不断提高。其他各项事业全面进步。人口计生、保密、妇女、儿童、统计、打假、移民、档案等工作取得新进展。 八、政府行政效能持续提升。一年来,镇政府始终坚持正确的政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。持之以恒推进廉政建设和作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正和整治“四风”,严控“三公经费”。服务型政府建设持续完善,政务服务水平不断提高,群众办事更加的便利快捷。坚持依法行政,自觉接受人大工作监督、法律监督。服务型政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。各位代表,2018年的各项成绩取得来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是镇党委直接领导,各位代表监督支持,社会各界关心支持的结果,是全镇人民团结奋斗的结果。在此,我代表横河镇人民政府,向全镇人民,向各位人大代表、政协委员,全镇干部职工表示崇高敬意与衷心感谢!我们也要清醒地看到,我们经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济发展质量需进一步提高;发展不平衡不充分问题仍然比较突出,优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距;城乡区域协调发展水平需进一步提升,基础设施建设仍存在不少短板。对此我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。2019年工作目标和任务2019年,是建国70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。在2019年的镇政府工作中,我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东工作一系列重要指示批示精神,继续把抓发展,惠民生作为第一要务,牢固树立绿色发展理念,继续走绿色发展之路,坚持新发展理念,进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、敢闯敢试,为加快建设现代魅力强县,为惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市,作出横河贡献、横河担当!2019年我镇重点抓好以下六个方面的工作: 一、坚持把经济发展作为第一要务。发展才是硬道理,要着力提升发展的质量和效益,推动横河经济保持稳定增长。要坚持把项目引进、项目建设作为工作重点,推动奥伦达部落、皇庭白马山等项目尽快开工建设。在项目引进上,全面对接县生命健康产业发展规划;引进一批休闲旅游康养项目,打造康养休闲生态旅游目的地。 二、坚持把生态保护摆在突出位置。要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,把生态环境保护好,为人民群众创造良好的生产生活环境。打好水污染防治攻坚战。全面贯彻落实河长制,全面开展“五清”专项行动;着力推进农村生活污水设施建设,继续新建一批农村污水处理设施;贯彻落实禁养区政策,对非法畜禽养殖场发现一家拆除一家;整治饮用水水源保护区范围内非法排污口,对偷排漏排、非法倾倒或转移危险废物等环境违法行为实行从严处理;持续开展无证排污企业专项整治行动,加大对农业面源的污染整治力度,加强对饮用水源保护区、农家乐、饭店等的清理整治,强化河涌整治和环境卫生整治工作。守护好优越的自然生态环境,使“看山望水记住乡愁”的美丽横河更加令人向往。 三、坚持以乡村振兴引领农村发展。继续深入开展“三清三拆三整治”专项整治行动,不断推进“美化、绿化、亮化、净化”工程,加快示范村创建,力争80%以上行政村达到“干净整洁村”标准,不断改善农村人居环境。继续推进“四好农村路”建设,2019年,硬底化道路5.7公里,扩宽村道27.44公里;大力发展现代农业,做优做强横河腊味、横河柑桔、横河山茶、横河枇杷等特色品牌,提升农产品附加值。发展休闲观光农业,培育一批家庭农场、农家乐、农家民宿、农民合作社等新型经营主体,促进小农户与现代农业发展有机衔接。坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保全镇贫困人口稳定脱贫。 四、坚持以景区建设带动全域旅游发展。全力推动横河景区创建工作。以上良、禾肚里景区为着力点逐步发散,以点带面,把景区连成一片,最终把横河建设成旅游目的地。依托生态优势,着力打造成既有生态景观,又有农村文化内涵的旅游民宿,进一步发展壮大横河旅游产业,打响横河旅游品牌,以旅游业带动横河经济发展和农民增收致富。 五、坚持把便民惠民作为最大民生。人民群众对美好生活的向往是我们镇政府工作的奋斗目标,2019年镇政府将持续加大对民生领域的投入,不断提高群众的生活质量。大力发展体育事业,举办广场舞比赛、篮球赛等,引导群众开展健身活动。大力支持医疗卫生事业,落实全民预防保健体检工作、做实做细家庭医生签约履约服务,全面完成村卫生站标准化建设,不断提高医疗卫生水平。大力发展教育事业,完善奖教奖学方案,加大教育设施投入,推进中学学生饭堂加建工程。推进平安横河建设,严密防范和坚决打击各类犯罪活动,深入开展扫黑除恶专项斗争,全力维护和谐稳定的治安环境。推进“七五”普法,加强村(社区)法律服务。全力抓好安全生产,落实安全生产责任制,突出抓好重点领域安全生产工作,加大投入力度,逐步完善安全生产基础设施,常态化开展安全隐患点专项治理。加强食品安全专项整治,确保群众“舌尖上的安全”。 六、坚持在现代治理体系上持续发力。打造一流的政务环境,全面汲取先进地区解放思想的力度、扩大开放的模式、创新体制机制的做法,进一步打破束缚、提高效率,为民营经济发展营造稳定公平透明、可预期的营商环境,让横河成为企业进得来、留得住、做得大的投资热土,吸引更多的绿色企业、资本投资横河、发展横河;要在提升服务水平上做加法,不折不扣地贯彻落实企业首席服务官制度,打造企业疑难事务快办平台,落实领导约访接访制度,开通解决企业困难“直通车”,加强经常性规范化政企沟通,为企业、项目建设排忧解难,提供最优质的政府服务。各位代表!2019年是惠州建设国内一流城市的开局之年,是我县建设现代魅力强县的“改革提速”年。在这重要的历史时刻,我们也应该更有变革的信心和决心,更有奋进的干劲和豪情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇委的正确领导下,以全新的奋斗姿态、全新的精神面貌、全新的模式,继续奋斗、砥砺前行,为加快建设现代魅力强县,为惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市作出横河应有的贡献!
2025-07-08
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【龙门县招商】2019年麻榨镇政府工作报告
2019年4月29日在麻榨镇第十六届人民代表大会第六次会议上麻榨镇镇长候选人卢韦各位代表:现在,我代表麻榨镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神,紧紧围绕全县中心工作,结合我镇2018年重点工作安排,立足麻榨生态资源和区位优势,主动适应经济发展新常态,开拓创新,积极开展各项工作,各项事业取得了较大进展。 一、经济发展势头强劲,综合实力跃上新台阶经济指标持续向好。2018年全镇固定资产投资额2.49亿元,规上工业产值4.82亿元。限额以上商业营业额2762万元,限额以上商业零售额660.5万元。工业投资额631万元,技改投资额为887万元。基础设施建设投资4792万元,同比增长237%。全年财政收入1335万元,比去年同期增长79.44%。重点项目有序推进。2018年麻榨镇重点项目有3个,年度计划总投资1.71亿元。一是家和十里水湾花园项目二期,总投资16亿元,占地468亩。2018年计划投资1亿元,已完成投资10560万元,2019年取得建设用地23.5亩,正在动工建设中。二是坳头房地产项目,总投资2.5亿元,2018年计划投资5000万元,已完成投资1780万元,目前已完成土地脱钩;三是礼信华府房地产续建项目,总投资3000万元,占地面积1409平方米,已完成投资2930万元,项目建设稳步推进。农业效益显著提升。完成粮食种植面积20060亩,水稻绿色高产高效种植示范片面积1000亩。帮助农户购买水稻保险15650亩,玉米741亩,马铃薯种植保险160亩。完成农业扶持保护补贴面积21854.39亩。完成全镇土地确权颁证工作。农村集体资产清产核资工作已录入并上传完成。共组织举办各类农业技术培训班10期,培训人数543人,发放资料1480份,通过举办培训班,有效提高了农民的农业生产管理技术。农业产业经济稳步发展。成功承办惠州市龙门县首届中国农民丰收节及举办第三届麻榨杨桃节和首届粉葛节。在麻榨杨桃“招商推介会”上,三家合作社分别与七家企业签订了订购协议,成交量达3900万斤。全镇杨桃种植面积约8500多亩,年产量6400万斤,产值1.2亿元。成立了绿安杨桃等4间专业合作社,形成了“合作社+基地+农民”的发展模式,辐射带动全镇1300多户果农种植,形成了颇具规模的地方优势产业。全镇粉葛种植面积1000多亩,产量2000吨,产值1000万元,现建有龙门县醇香粉葛专业合作社和龙门县东埔粉葛专业合作社等两间专业合作社。麻榨镇下龙村荣获2018年第八批《全国一村一品示范村镇》称号。 二、强力推进环境整治,城乡建设展现新变化环境卫生不断优化。完成191个村级保洁员的“一年一聘”工作。成立了河道保洁队伍,清理增江河麻榨段河道10公里,漂浮垃圾85吨,水浮莲27吨。全镇92户危房改造已竣工。农村生活污水处理设施已建成21座,完成3.5公里污水管网建设,新增6座建设任务已在动工中。招聘了4名河湖保洁员。鳌溪河治理工程共投资3100万,动工建设中。非法生猪养殖场清拆任务共46间,第一批已清拆36间,清拆面积27890平方米,减少养殖规模19654头;第二批10间清拆任务已全部完成。镇区范围保洁面积达2.6平方公里,实现镇村生活垃圾一体化无公害处理。圩镇增设15个便民果皮箱投放点,更换损坏果皮箱10个。“三清三拆三整治”全面推进。累计"三清理"清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1717处,共72977米;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾4691处,共4674.23吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物9398处,共3947.39吨。拆除危、旧、弃房1679间,共67124平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑48处;拆除非法违规广告牌306个;拆除露天厕所43间,共1142平方米;畜禽整治共清拆旧废弃牛栏58间,共1572平方米;清拆猪场90户,猪栏猪舍135间,拆除面积共58269平方米。“两违”现象得到有效遏制。2018年以来,我镇共制止违建苗头65宗,清拆存量违法建筑112宗共46091平方米,在辖区内形成强大的震慑力。 三、注重精细精准发力,脱贫攻坚取得新成效2018年以来,我镇认真贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求,聚焦年度目标任务,扎实推进脱贫攻坚各项措施落实,精准扶贫成果初显。我镇依托专业合作社进一步发展年桔、竹子、杨桃、番石榴、冬鹅等特色种养业。完成134户贫困户的危房重建、10户危房维修。共安排贫困户就业62人次,有效地促进了贫困户增收脱贫。强化产业扶贫、项目扶贫、劳动力转移扶贫措施,累计投入1809.1848万元,实施村项目45个、户项目1881个。全镇建档立卡贫困户共392户880人,均按“两不愁三保障”标准实现了“八有”目标。 四、协调发展社会事业,人民生活获得新改善交通设施顺利开展。西气东输三线闽粤支干线(麻榨段)全线设计长度22公里,现场实际测量总长超过24.2公里。项目涉及7个村共25.49公里的管线周围征地,目前已完成24.45公里的放线,发放补偿530户。县道X261线升级改造工程总投资1.325亿元,项目正在设计中。全镇村村通自来水工程已完成。卫计事业健康发展。全镇总人口33214人,已婚育龄妇女5602人,其中:一孩妇女1251人,二孩妇女2512人,多孩妇女1294人,符合政策生育率84.23%,出生率达9.55‰,人口自然增长率5.58‰,死亡率3.98‰,男女性别比为133.09:100。麻榨镇新卫生院建设项目总投资2600万,目前正在动工中。就业和社会保障全面加强。完成新转移就业146人,其中,就近就业57人,公益性岗位12人,下岗失业人员再就业21人,就业困难人员再就业10人,失业率控制在2%以下。新增转移农村富余劳动力72人,城镇新增就业岗位85个,城镇新增就业人员103人。全镇共发放城乡低保金4259781元,农村五保供养资金2356050元,退役军人生活补助金165427元,优抚对象定恤定补补助金563715元。教育文体事业繁荣发展。贫困户子女县外就读共34名,其中,县外市内11人,市外省内23人。2017至2018学年在县内读书贫困户子女已全部领取教育补助,在县外读书的27人已全部领取,未足额领取2人,未领取6人。完成2个村级公共服务站和3个基层综合性文化服务中心建设。送戏下乡4场,并成功在下龙村举办龙门县首届农民丰收节及杨桃节活动演出。图书馆、文化馆分馆建设试点工作有序推进。平安创建扎实推进。深入开展各项排查专项行动,及时有效化解突出矛盾和信访问题。全镇信访案件共有32宗44人次,其中上级交办信访案件共28宗40人次,已全部办结;来镇信访办上访共4宗4人次,已全部办结,调处办结率为100%。扫黑除恶专项斗争工作深入开展,“平安麻榨”“无毒麻榨”深入推进。 五、强化政府自身建设,政治作风呈现新面貌开展教育学习活动。党委中心学习组组织专题学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神。举办13次农家党校授课活动(其中书记讲党课4次,村“两委”干部、小组长轮训6次,其它3次),培训党员、干部1002人次;推动5村农家课堂开展,培训党员400余人。严守政治纪律政治规矩。坚决贯彻落实中央八项规定精神,制度化常态化开展“两学一做”学习教育活动。强化各支部“三会一课”制度落实,严格落实支部书记直接责任,落实班子成员带头讲党课制度,落实“三重一大”科学民主决策制度。法治政府深化推进。建立《麻榨镇纪检监察信访举报工作制度》,提高信访案件办理效率和质量。积极配合省、市、县巡察组工作,确保巡察工作有序、顺利完成,对巡察组移送的问题线索优先迅速处理,抓好问题整改落实。2018年共排查线索8条,立案4宗,已办结3宗,处分违纪党员3人。行政效能有效提升。全面推进“一线工作法”,促进困难在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传,行政服务效率和质量持续提升。从严从实整治“四风”、“庸懒散奢”、不作为、乱作为等突出问题,工作作风明显好转。看到成绩的同时,我们也要清醒认识到发展中存在的困难和问题:农业产业结构层次较低, 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成。乡村工业发展乏力,新兴产业发展缓慢。脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。干部作风建设有待加强,服务水平有待提高,有效解决矛盾纠纷的措施有待加强等。对于这些问题,我们务必高度重视,进一步创新思路和方法,采取更加积极有效的措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府的工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届八次会议和县委十三届九次会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为支撑,以乡村振兴为重点,主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着重发挥好我镇优越的生态环境、便利的交通条件、丰富的特色农产品等优势,全力打造涵括农产品种植、田园观光、农产品深加工及民宿于一体的田园综合小镇,把麻榨杨桃打造成全国最大的杨桃产业基地,促进经济社会全面发展,为推进龙门走在全省山区县域发展前列作出麻榨贡献。围绕实现各项目标,重点抓好以下五方面工作:积极参与粤港澳大湾区建设,融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。我镇地处龙门县南部,西与广州市增城区正果镇接壤,是粤港澳大湾区和珠三角核心区的重要组成部分,具有良好的交通区位优势、生态资源优势及丰富的文化资源优势,将有力地推动我镇高质量发展。我们要全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,用活用好各项政策,主动融入珠三角产业布局,主动服务粤港澳大湾区建设,为粤港澳大湾区提供优质的生态产品、旅游产品、农特产品和乡土文化产品,谋划在基础设施、生态旅游等领域引进一批重大投资项目。进一步实行“一村一品、一镇一业”,推动美丽资源向美丽经济转变。全面优化营商环境。加快“数字政府”建设,推进政务服务“一门式一网站”改革,优化审批服务流程,提高审批服务效率。深化“证照分离”、电子营业执照、全程电子化登记等商事制度改革,提升开办企业便利度。继续推进“双随机一公开”工作。强化企业服务攻坚,持续开展解决企业困难“直通车”等活动,加强经常性规范化政企沟通,建立以企业感受度为导向的政策评估机制。 二、因地制宜抓实产业发展,发展低碳绿色经济,构建现代化生态经济体系,打造绿色宜居美丽小镇推动全域旅游高质量发展。积极融入“环罗浮山—南昆山”生态旅游区建设,促进区域合作共赢。大力推动文旅、农旅融合发展,研究制定旅游民宿实施方案,支持农家乐等特色旅游产品发展,着力打造高端民宿与精品酒店。落实好杨桃节、粉葛节等特色农业节庆活动实施方案,加强乡村旅游节庆品牌建设,提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力,促进农产品销售,带动农民增收。提升旅游服务与营销水平,完善旅游公共服务体系与交通体系,力争创建国家全域旅游示范镇。融聚力量推动重点项目建设。坚持领导带头抓落实,各领导干部要履职尽责、一抓到底,全面统筹重点项目督导推进、落地保障工作。实行每周工作例会制度推进项目建设。严格落实“首席服务官”“挂图作战”“一线工作法”等措施,优化项目全程服务,推动家和十里水湾花园、自来水厂、新卫生院等重点项目建设增速提效,确保如期完成。大力推进水湾大桥和公共服务中心暨人才公寓办公楼建设。全力推进麻榨杨桃深加工及产业基地建设,申报“麻榨杨桃”国家地理标志。进一步深化实施“海绵行动”和“南融西接”行动,全面对标深圳、广州实行精准招商,力争再引进一批带动性较强的优质产业项目。夯实发展要素保障。全面实施新一轮土地利用总体规划编制试点工作。加强土地与矿产资源管理,加大征地拆迁、土地盘活、三旧项目开发工作力度,盘活凤岗工业园250亩用地。协调推动乌东德输电工程建设,继续推进农村电网升级改造。全力推进西气东输龙门麻榨段用地保障工作,确保项目如期完工。 三、大力实施乡村振兴战略,加强脱贫攻坚和乡村振兴衔接,促进农民生活再上台阶打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,加快补齐农村基础设施,巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫质量。深入推进产业扶贫、就业扶贫,加强产业挖潜,加大产业扶贫力度,鼓励通过“合作社+基地+农户”、产供直销、定向帮扶合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制,建立长效稳定的增收渠道,提高贫困户脱贫长效性与稳定性。实施保障性扶贫,落实兜底保障工程,着力解决“两不愁三保障”突出问题,做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,做到脱贫不脱保,确保真脱贫、不返贫。持续推进新农村建设。全力打造生态宜居美丽乡村示范镇,努力建设美丽宜居示范村和特色精品村。进一步打造一批特色鲜明的美丽祠堂、美丽乡村和美丽庭院。全域推进农村人居环境综合整治,高标准全面完成“三清三拆三整治”任务。实施农村饮水水质提升工程,加强水源地保护与村村通自来水工程建后管理。着力发展现代农业。对接县“一十百千万”工程,加快打造全国最大杨桃生产基地。继续发展和壮大特色农业,着力培育“一村一品、一镇一业”,进一步促进杨桃、粉葛等特色农产品向规模化、产业化、绿色化、品牌化发展。深化“农业+”招商推介会成果,探索休闲农业、田园综合体、农业公园、民宿经济、乡村旅游、农村电商等多种产业模式,推进农文旅融合发展,培育农业农村发展新动能。加强农田基础设施建设,继续实施农村拆旧复垦与垦造水田。深化农村综合改革,推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,完成农村集体产权制度改革。在严格管制土地用途的前提下,以市场化手段推动农村“资源变资产、资金变古今、农民变股东”,实现农村发展、农民增收。加快基础设施建设。推动建设X261线凤岗至南滩段公路改建工程,6月底前完成水湾大桥征地任务,2019年完成4000万建设任务。加快建设“四好”农村路,计划完成15.1公里。实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。 四、加强污染防治和生态建设,坚持绿水青山就是金山银山发展理念,协同高质量发展和生态环境保护持续推进污染防治。扎实推进农村生活污水处理设施与管网建设。落实河长制,继续深入开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动,推动水环境综合整治,确保饮用水源水质稳定优良。完成鳌溪河治理工程。持续开展畜禽养殖业规范整治工作,加强日常监督管理。加强矿产资源整治,严厉打击盗采河砂行为。强化环保执法,完成“散乱污”企业综合整治。严厉打击非法转移倾倒固废行为。加快生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工作,持续抓好国土绿化工作。继续开展退耕还林还草还湿。加强森林资源保护和发展。推动绿色发展,筑牢生态屏障,巩固擦亮我县国家生态文明建设示范县和中国天然氧吧金牌。绿色发展人人有责,贵在行动、成在坚持。我们要共同努力,让人民群众享有美丽宜居环境。 五、加快发展社会事业,更好保障和改善民生,满足群众多层次、多样化需求发展更高质量的教育。加快改善农村学校的办学条件,加强乡村教师队伍建设,着力解决“大班额”问题。修缮镇村学校教学楼、宿舍楼、食堂、运动场等项目工程。积极发展“互联网+教育”,促进优质资源共享。保障医疗卫生服务。完成麻榨卫生院迁建项目建设。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作,继续做好全民免费体检工作。扎实推进全民预防保健工作,加强健康教育和健康管理。兜牢民生保障底线。做好城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险参保工作。加大底线民生保障力度,落实好提高城乡最低生活保障标准。建立健全农村留守老人巡访制度。加大劳动技能培训力度,促进更多农村富余劳动力转移就业。丰富人民群众精神文化生活。完成县图书馆、文化馆分管建设试点工作。完成村级文化服务中心提升建设。着力挖掘优秀宗祠文化,加强本地文艺作品挖掘、整理,打造群众文化活动特色品牌,积极申报国家级非遗项目。继续保持“扫黄打非”高压态势,营造健康有序文化市场环境。加强和创新社会治理。学习推广促进社会和谐的“枫桥经验”,深化实施“两规三联一法”基层治理模式,加快营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安麻榨建设,维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,持续深化全民禁毒工程,严打各类违法犯罪行为,持续提升群众安全感、满意度。开展信访矛盾化解攻坚专项行动,推进依法分类处理群众信访诉求工作,确保群众诉求得到依法及时就地解决。全面落实安全生产责任制,强化安全生产监管执法,抓好重点行业领域隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定向好。持续强化动物疫情防控,打好防控非洲猪瘟持久战。加强“三防”预警信息发布,持续提升“三防”实时监测与指挥能力。整合应急救援资源,加强各类应急演练,提高快速反应与处置能力,切实保护人民群众的生命财产安全。各位代表!新形势新任务,对政府工作提出了新的更高要求。镇政府将坚定不移把党的政治建设摆在首位,贯彻落实新时代党的建设总要求。始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求,勇于自我革命,做到“三坚持一担当”加快转职能、提效能,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法履职,建设法治政府。严格遵守宪法法律,自觉接受镇人大的法律监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。政府干的,都应是人民盼的。严格落实人大决议、决定,认真办好人大议案。全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规行为坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象坚决整治,对所有行政不作为的人员坚决追责。坚持转职能改作风,建设高效政府。加快政府职能转变,持之以恒推进作风建设,以实际行动落实中央“基层减负年”的重大部署。贯彻落实县委激励干部担当作为的实施方案,树立干事创业的鲜明导向。强化政府效能建设与绩效管理,严厉整治“慵懒散拖”现象,让敢担当、善作为蔚然成风。统筹推进全年工作落实,切实提高政府工作效率与水平。坚持推进党风廉政建设,建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格执行《准则》《条例》与各项廉洁从政规定,持之以恒纠治“四风”。强化审计监督与绩效管理。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。切实强化责任担当。全面建成小康社会,实现精准脱贫,建成生态宜居美丽乡村示范镇,满足人民群众对美好生活的追求,还得需要我们长期不懈地奋斗。为政以公,行胜于言。政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以推动麻榨发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心,事不避难、义不逃责,埋头苦干、结合实际创造性地干,努力干出无愧于人民的新业绩,干出麻榨发展的新辉煌。各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府和镇委的坚强领导下,凝心聚力、迎难而上、开拓进取,闻鸡起舞、日夜兼程、苦干实干,奋力开创麻榨经济社会高质量发展新局面,为推动龙门走在全省山区县域发展前列贡献麻榨力量,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!有关注释:[1]数字政府:指对传统政务信息化模式的改革,包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑,通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道,全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力。[2]双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。[3]四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。[4]三清三拆三整治:“三清”,即清理村巷道乱堆乱放,清理房前屋后卫生死角,清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”,即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”,主要是整治垃圾、污水及畜禽污染。[5]清四乱:指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。[6]五清:指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[7]“散乱污”企业:指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划,违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣,违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。[8]“两规三联一法”基层治理模式:指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风,以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度,以“四民主工作法”推动民主“自治”,营造良好的村风民风家风的基层治理模式。[9]一核一带一区:指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块,即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极,与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成生态发展区,以生态优先发展和绿色发展为引领,在高水平保护中实现高质量发展。[10]一十百千万:指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。
2025-07-08
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